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Las subvenciones a 15 sectores industriales clave alcanzaron su nivel más alto en relación con los ingresos desde la crisis financiera de 2008-2009, concluye un nuevo informe de la OCDE. La base de datos MAGIC de la OCDE sobre subvenciones industriales, ahora a disposición del público, ofrece una visión a escala empresarial de las subvenciones industriales, y aporta nuevas perspectivas sobre cómo estas configuran los flujos comerciales mundiales. La base de datos recoge las subvenciones recibidas por 525 de las mayores empresas industriales del mundo entre 2005 y 2024, consolidando información sobre las ayudas públicas, los incentivos fiscales y la financiación en condiciones más favorables que las del mercado en empresas de distintas regiones y sectores.
La base de datos y el informe contribuirán a los debates que tendrán lugar en la Reunión del Consejo Ministerial de la OCDE, que comenzará el 3 de junio de 2026, bajo el lema "Diseñar políticas industriales adecuadas para promover mercados abiertos, el crecimiento y la prosperidad".
El informe revela que las subvenciones totales en 15 sectores industriales clave alcanzaron el 1.3 % de los ingresos de las empresas en 2024, con un importe global de 108 000 millones de dólares estadounidenses. Esta cifra representa el segundo nivel más alto registrado en relación con la facturación, solo superado por el máximo de 2009, año en que el desplome de las ventas debido a la crisis financiera mundial elevó la ratio entre subvenciones e ingresos.
Si bien los niveles de subvenciones han aumentado en la mayoría de las regiones, las empresas chinas siguieron recibiendo un apoyo significativamente mayor que sus competidoras en otros países. Entre 2005 y 2024, las empresas chinas percibieron, de media, entre tres y ocho veces más ayudas públicas que las empresas en países de la OCDE, en función de la región analizada.
Alrededor del 22% de las ganancias de cuota de mercado mundial de las empresas que se expandieron en las últimas dos décadas puede atribuirse a las subvenciones recibidas; en el caso de las empresas chinas, este porcentaje se eleva al 60%. Sin embargo, aunque las subvenciones aumentaron las cuotas de mercado de las empresas, no se tradujeron en mejoras significativas de la productividad ni de la rentabilidad.
El Secretario General de la OCDE, Mathias Cormann, afirmó que "las subvenciones industriales cuantiosas y persistentes pueden distorsionar los mercados mundiales, al generar ventajas competitivas desleales y contribuir al exceso de capacidad. Para analizar y hacer un seguimiento de cómo las subvenciones configuran los mercados mundiales, es fundamental contar con datos fiables sobre las subvenciones industriales. La base de datos MAGIC de la OCDE ayuda a los países a adoptar una visión común ante estos retos, lo que sienta las bases para coordinar esfuerzos orientados a lograr un sistema de comercio mundial más justo y eficiente, sin comprometer los beneficios de los mercados abiertos y del comercio basado en normas.”.
Entre los sectores más subvencionados incluidos en la base de datos figuraban los equipos de energías renovables, los semiconductores y las industrias pesadas. Entre 2005 y 2024, la producción de paneles solares fotovoltaicos, semiconductores, aluminio y acero, así como la construcción naval, recibieron los niveles más altos de apoyo en relación con los ingresos por ventas de las empresas.
Las entidades en las que el Estado tiene una participación significativa también desempeñaron un papel fundamental, tanto en calidad de beneficiarias como de otorgantes de subvenciones. De media, las empresas con una participación estatal superior al 25% recibieron un apoyo considerablemente mayor que sus competidoras privadas, especialmente a través de ayudas públicas y préstamos en condiciones más favorables que las del mercado. Esto se debe, en parte, a que estas empresas suelen concentrarse en industrias pesadas —caracterizadas por un mayor recurso a la financiación mediante deuda y a préstamos en condiciones más favorables que las del mercado— y en China.
La falta de transparencia sigue siendo un reto fundamental a la hora de comprender la magnitud y el alcance de las subvenciones industriales. A diferencia de los enfoques basados en información facilitada por los gobiernos, la base de datos MAGIC (Manufacturing Groups and Industrial Corporations) de la OCDE hace un seguimiento de las subvenciones que reciben realmente las empresas. Este enfoque a nivel de empresa permite a la base de datos cuantificar las ayudas concedidas a escala mundial, incluso a nivel subnacional (ciudad, provincia, estado) y en economías donde la información disponible públicamente es limitada.
Puede obtener más información sobre la labor de la OCDE en materia de subvenciones industriales en la siguiente página web: https://www.oecd.org/en/topics/sub-issues/industrial-subsidies.
Para información adicional sobre la Reunión del Consejo Ministerial de la OCDE de 2026, visite el siguiente enlace: https://www.oecd-events.org/e/meeting-of-the-council-at-ministerial-level-2026/en.
Para más información, los periodistas pueden dirigirse a Yumiko SUGAYA de la Oficina de Medios de la OCDE (+33 1 45 24 97 00).
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