OECD‑Wirtschaftsberichte: Deutschland 2025

Zusammenfassung

Kernaussagen

Nach einem Jahrzehnt starken exportinduzierten Wachstums geriet die deutsche Wirtschaft durch die Coronapandemie, den russischen Angriffskrieg gegen die Ukraine und die zunehmenden handelspolitischen Spannungen unter Druck. Umso dringender müssen nun Strukturreformen vorangetrieben werden. Unter anderem gilt es,

• die mittelfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen zu sichern, insbesondere durch mehr Ausgabeneffizienz, Ausgabenumschichtungen, eine Verbreiterung der Steuerbasis und Maßnahmen gegen den steigenden Ausgabendruck, der mit der Bevölkerungsalterung einhergeht,

• Bürokratielasten und regulatorische Wettbewerbshemmnisse abzubauen, um die Unternehmensdynamik, die Innovationstätigkeit und das Produktivitätswachstum anzukurbeln,

• dem Fachkräftemangel zu begegnen, indem die Arbeitsanreize für Frauen, Geringverdienende und ältere Arbeitskräfte erhöht, die Hindernisse für die Fachkräftemigration reduziert und die Aus-, Weiter- und Erwachsenenbildung verbessert werden,

• die regionale Entwicklung während der ökologischen und digitalen Transformation zu fördern, indem die Maßnahmen der regionalen Wirtschaftsförderung besser mit industrie-, infrastruktur- und innovationspolitischen Maßnahmen abgestimmt und die finanziellen und administrativen Kapazitäten der Kommunen gestärkt werden.

Die Energiekrise und die geopolitischen Spannungen haben die Dringlichkeit von Strukturreformen verstärkt

Das Wirtschaftswachstum könnte angekurbelt werden, indem die Unternehmensdynamik und Innovationstätigkeit gefördert, der Fachkräftemangel adressiert und die Infrastrukturinvestitionen erhöht werden. Unterstützung für die Regionen bei der erfolgreichen Bewältigung der ökologischen und digitalen Transformation würde helfen, bundesweit einen hohen Lebensstandard zu gewährleisten.

Nach einem Jahrzehnt mit dynamischem exportinduziertem Wachstum, Haushaltsüberschüssen und sinkender Arbeitslosigkeit hat sich das Wirtschaftswachstum verlangsamt. Die gestörten Lieferketten während und nach der Coronapandemie, die höheren Energiepreise und die zunehmenden handelspolitischen Spannungen haben der global ausgerichteten deutschen Wirtschaft stärker geschadet als anderen Volkswirtschaften. Umfassende staatliche Unterstützungsmaßnahmen und das schnelle Handeln der Regierung, um russisches Pipelinegas durch Gas aus anderen Quellen zu ersetzen, haben einen drastischeren Konjunkturabschwung verhindert. Der rasche Ausbau der erneuerbaren Energien hat die Energieversorgungssicherheit verbessert. Es bestehen jedoch nach wie vor strukturelle Herausforderungen, die das Wachstum bereits vor der Pandemie gebremst hatten.

Eine weitere Beschleunigung der Strukturreformen ist entscheidend, um das Wirtschaftswachstum anzukurbeln. Der Abbau von Bürokratielasten, u. a. durch eine schnellere Verwaltungsdigitalisierung, sowie die Stärkung des Wettbewerbs werden helfen, die Unternehmensdynamik und das Produktivitätswachstum zu steigern. Der Fachkräftemangel sollte angegangen werden, indem die Arbeitsanreize für Frauen, ältere Arbeitskräfte und Geringverdienende erhöht, die Hindernisse für die Fachkräftemigration weiter reduziert und die Aus- und Weiterbildung verbessert werden. Um weiterhin einen hohen Lebensstandard im ganzen Land zu gewährleisten, braucht es Politikmaßnahmen, die dafür sorgen, dass die Regionen den Strukturwandel erfolgreich meistern und zugleich die Daseinsvorsorge und öffentliche Investitionen gesichert werden.

Die Verringerung der politischen Unsicherheit und eine Kombination der geänderten Fiskalregeln mit Strukturreformen sind entscheidend für die Konjunkturerholung

Mehr Ausgabeneffizienz, Ausgabenumschichtungen, eine Verbreiterung der Steuerbasis sowie Maßnahmen, die dem steigenden Ausgabendruck aufgrund der Bevölkerungsalterung begegnen, würden helfen, die Infrastruktur- und Verteidigungsausgaben zu finanzieren und die mittelfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen zu sichern.

Das BIP wird 2025 um 0,4 % und 2026 um 1,2 % wachsen. Die sinkende politische Unsicherheit nach dem Amtsantritt der neuen Regierung und die höheren Reallöhne werden den privaten Konsum beleben. Die Verteidigungsausgaben und Infrastrukturinvestitionen werden aufgrund der kürzlich reformierten Fiskalregeln und des großen Investitionsbedarfs voraussichtlich stark steigen. Zwar werden die hohen Zölle und die erhebliche handelspolitische Unsicherheit die Exporte und Investitionen im exportorientierten Verarbeitenden Gewerbe beeinträchtigen, doch dank der hohen Unternehmensersparnis und der sinkenden Zinssätze werden die privaten Investitionen insgesamt anziehen. Die Kerninflation wird angesichts des angespannten Arbeitsmarkts und der steigenden Inlandsnachfrage erhöht bleiben.

Die schnelle Verabschiedung eines Haushalts für 2025 ist wichtig, um die Unsicherheit über die Politikausrichtung, insbesondere die öffentlichen Investitionsvorhaben, weiter zu verringern. Die Planungs- und Genehmigungsverfahren für Infrastrukturvorhaben sowie die Vergabeverfahren sollten beschleunigt werden, um eine rasche Umsetzung der Investitions- und Ausgabenpläne zu gewährleisten. Damit der große Nachfrageschock nicht den Inflationsdruck in die Höhe treibt, sollten unbedingt Bürokratielasten und

Wettbewerbshemmnisse abgebaut und der Fachkräftemangel, insbesondere im Bausektor, angegangen werden.

Die Sicherung mittelfristig tragfähiger öffentlicher Finanzen erfordert eine Steigerung der Ausgabeneffizienz, Ausgabenumschichtungen und eine Verbreiterung der Steuerbasis. Eine schnellere Verwaltungsdigitalisierung, Verbesserungen bei der Evaluierung von Politikmaßnahmen und der öffentlichen Beschaffung sowie eine umfassendere Nutzung von Spending Reviews könnten die Ausgabeneffizienz erhöhen. Die Steigerung der Steuereinnahmen durch höhere Besteuerung von Grundeigentum, den Abbau von Vergünstigungen bei der Kapitalertrag-, Erbschafts-‍, Umsatz- und Umweltbesteuerung und die Stärkung des Steuervollzugs würde den Druck auf die Staatsfinanzen mindern und eine Senkung der hohen Steuern auf Arbeit ermöglichen.

Abbildung 1. Das Wirtschaftswachstum hat sich verlangsamt

Reales Pro-Kopf-BIP, 2000 = 100

Quelle: OECD Quarterly National Accounts (Datenbank).

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Tabelle 1. Die Konjunkturerholung wird vom privaten Konsum ausgehen

Jährliche Wachstumsraten, in % (sofern nicht anders angegeben)

	2023	2024	2025	2026
Reales BIP	-0.1	-0.2	0.4	1.2
Privater Verbrauch	-0.2	0.2	0.9	1.0
Staatsverbrauch	-0.1	3.2	1.2	1.5
Investitionen	-0.7	-2.5	2.3	4.5
Waren- und Dienstleistungsexporte	0.2	-1.7	-0.3	0.6
Waren- und Dienstleistungsimporte	-0.3	-0.6	1.7	2.1
Arbeitslosenquote (in % der Erwerbsbevölkerung)	3.0	3.4	3.6	3.5
Inflation (HVPI)	6.0	2.5	2.4	2.1
Gesamtstaatlicher Finanzierungssaldo (in % des BIP)	-2.5	-2.7	-2.7	-3.3
Staatsverschuldung (Maastricht-Abgrenzung, in % des BIP)	62.9	62.4	63.4	64.6

Quelle: OECD Economic Outlook 117 (Datenbank).

Dem zunehmenden Ausgabendruck aufgrund der Bevölkerungsalterung sollte durch Reformen des staatlichen Renten- und Gesundheitssystems begegnet werden. Um das Rentensystem zu stabilisieren und das Arbeitsangebot zu erhöhen, sollten finanzielle Frühverrentungsanreize sukzessive abgeschafft und die Arbeitsbedingungen und die Anreize für ältere Arbeitskräfte, länger im Erwerbsleben zu verbleiben, verbessert werden. Die Ausgabeneffizienz und Versorgungsqualität im Gesundheitswesen könnten gesteigert werden, wenn die jüngste Krankenhausreform durch weitere Maßnahmen zur Stärkung der ambulanten Versorgung ergänzt würde und die Digitalisierung des Gesundheitswesens schneller vorangetrieben würde.

Eine Stärkung kapitalgedeckter betrieblicher Altersvorsorgemodelle könnte die soziale Absicherung verbessern und zur Vertiefung der Kapitalmärkte beitragen. Mehr als die Hälfte der Beschäftigten verfügt über eine betriebliche Altersvorsorge, ein erheblicher Teil dieser Betriebsrenten basiert jedoch auf Direktzusagen und ist nicht kapitalgedeckt. Eine schrittweise Abschaffung der Direktzusagen durch die Einführung einer Pflichtmitgliedschaft in kapitalgedeckten betrieblichen Altersvorsorgeplänen für Neueinstellungen, eine Anhebung der aufsichtsrechtlichen Grenzen für Investitionen in private Vermögenswerte und eine Verbesserung der finanziellen Bildung der Sozialpartner würden zur Vertiefung der Kapitalmärkte beitragen.

Mehr Wettbewerb würde die Unternehmensdynamik und das Wirtschaftswachstum beleben

Hemmnisse für den Marktzutritt und das Wachstum von Unternehmen haben die Unternehmensdynamik, die Investitionstätigkeit und das Produktivitätswachstum beeinträchtigt. Der Abbau von Bürokratielasten, u. a. durch eine schnellere Verwaltungsdigitalisierung, sowie eine wettbewerbsfreundlichere Regulierung würden helfen, die Unternehmensdynamik, die Innovationstätigkeit und das Produktivitätswachstum zu fördern.

Im Dienstleistungssektor bestehen nach wie vor erhebliche Wettbewerbshemmnisse. Die restriktiven Berufszugangsregeln und Zulassungsanforderungen für Unternehmensgründungen sollten gelockert werden. Öffentliche Unternehmen haben ein größeres Tätigkeitsspektrum und eine schwächere Governance als im OECD-Durchschnitt und die Durchsetzung der Wettbewerbsneutralität könnte verbessert werden. Größere Befugnisse für das Bundeskartellamt, um wettbewerbshemmende Entscheidungen von öffentlichen Organen oder Regulierungsbehörden anzufechten, sowie mehr Transparenz bei Subventionen für öffentliche Unternehmen könnten zu einer Stärkung des Wettbewerbs beitragen. Die Fortsetzung der Korruptionsbekämpfung ist entscheidend, um faire Wettbewerbsbedingungen zu gewährleisten.

Eine schnellere Verwaltungsdigitalisierung würde helfen, den Bürokratieaufwand zu verringern. Es gibt keinen One-Stop-Shop für die Unternehmensgründung, weil viele dezentrale Register und Verwaltungsverfahren noch immer nicht digitalisiert und/oder miteinander verknüpft sind. Die Festlegung verbindlicher einheitlicher IT‑Standards, eine kommunen- und länderübergreifende Harmonisierung von Verwaltungsverfahren und die Verbesserung der Digitalkompetenzen öffentlich Bediensteter sind zentral für die Verwaltungsdigitalisierung. Die jüngsten Bemühungen zur ebenenübergreifenden Überarbeitung, Vereinfachung und Vereinheitlichung von Regelungen und Verwaltungsverfahren sollten ausgeweitet werden.

Abbildung 2. Das Unternehmenswachstum nach der Gründung ist vergleichsweise schwach

Wachstumsrate neuer Marktteilnehmer, nach drei Jahren, in %

Quelle: OECD DynEmp (v3_2) (Datenbank).

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Der Fachkräftemangel muss beseitigt werden, um das Wirtschaftswachstum anzukurbeln

Der große Fachkräftemangel hängt u. a. mit einem Rückgang der geleisteten Arbeitsstunden und einem zunehmenden Kompetenz-Mismatch am Arbeitsmarkt zusammen. Die rasche Bevölkerungsalterung verschärft das Problem weiter. Entsprechend wichtig ist es, die Arbeitsanreize – insbesondere für Frauen, ältere Arbeitskräfte und Geringverdienende – zu erhöhen, die Aus- und Weiterbildung zu verbessern und die Fachkräftemigration zu erleichtern.

Die hohe Teilzeitquote, vor allem bei Frauen, führt dazu, dass in Deutschland vergleichsweise wenige Arbeitsstunden geleistet werden. Eine Senkung der Grenzsteuersätze für Zweitverdienende und ein besseres Angebot an Ganztagskinderbetreuung würden helfen, das Arbeitsangebot von Frauen zu steigern. Befreiungen von der Sozialversicherungs- und Steuerpflicht für geringfügige Beschäftigungen (Minijobs) sollten auf Schüler*innen und Studierende beschränkt werden. Zugleich sollten die Transferentzugsraten von sozialen Leistungen reduziert werden.

Finanzielle Frühverrentungsanreize sind einer der Gründe, warum viele gut ausgebildete und gesunde Arbeitskräfte vor dem gesetzlichen Rentenalter aus dem Erwerbsleben ausscheiden, während die Volkswirtschaft unter Fachkräftemangel leidet. Diese Anreize sollten abgeschafft werden, damit die Rentenabschläge bei vorzeitigem Renteneintritt zumindest versicherungsmathematisch neutral sind.

Viele junge Erwachsene haben aufgrund von unzureichenden Grundkompetenzen keinen Berufsabschluss. Zugleich steigt durch den Strukturwandel der Umschulungs- und Weiterqualifizierungsbedarf. Eine wesentliche Priorität sollten daher qualitative Verbesserungen der Erwachsenenbildung und des Übergangsbereichs in der beruflichen Bildung sein. Dies sollte mit Qualitätssteigerungen bei der frühkindlichen und Grundbildung, u. a. durch die Einführung eines obligatorischen Vorschuljahres zur Vermittlung von Grundkompetenzen, einhergehen. Um die Weiterbildungsqualität und -‍teilnahme zu fördern, sollten standardisierte Qualitätszertifizierungen geschaffen werden, die klare Benchmarks für die Kursinhalte, Unterrichtsqualität und Lernergebnisse von Weiterbildungen setzen. Zudem sollte die Finanzierung für nicht formale Weiterbildungen und Umschulungen ausgebaut werden.

Abbildung 3. Unternehmen haben erhebliche Schwierigkeiten bei der Stellenbesetzung

Schwierigkeiten bei der Personalgewinnung, 2022–2023, in % der Unternehmen

Quelle: Filippucci, Laengle und Marcolin (erscheint demnächst), „The firm side of labour shortages: 5 facts from the GFP Employer Survey“, OECD Productivity Working Paper, OECD Publishing, Paris, auf der Basis von Daten aus dem GFP Employer Survey.

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Regionalförderung ist entscheidend für einen erfolgreichen Strukturwandel

Die regionalen Ungleichheiten sind nach wie vor beträchtlich und drohen sich durch die ökologische und digitale Transformation zu vergrößern. Um die regionale Entwicklung zu unterstützen, müssen die Maßnahmen der regionalen Wirtschaftsförderung besser mit industrie-, infrastruktur- und innovationspolitischen Maßnahmen abgestimmt und die finanziellen und administrativen Kapazitäten der Kommunen gestärkt werden.

Transfers zwischen verschiedenen staatlichen Ebenen mit Auswirkungen auf die regionale Entwicklung sollten besser koordiniert werden. Die Regionalfördermaßen sind nicht mit den wesentlich umfangreicheren zweckgebundenen Zuweisungen des Bundes und industriepolitischen Maßnahmen koordiniert. Auch wenn sich ihre Zielsetzungen unterscheiden können, zielen diese Maßnahmen doch häufig auf die gleichen Bereiche ab. Die unzureichende Koordinierung verringert die Ausgabeneffizienz.

Die Einnahmen der Kommunen aus der laufenden Besteuerung von unbeweglichem Vermögen sind niedrig, obwohl die Gebäude- und Grundstückspreise stark gestiegen sind. Die Nutzung aktualisierter Immobilienwerte zur Steigerung der Einnahmen aus der Grundsteuer würde die Finanzlage der Kommunen und ihre Anreize zur Erhöhung der Ausgabeneffizienz stärken, da die lokale Bevölkerung eher geneigt sein dürfte, die Kommunen für ihre Ausgabenentscheidungen zur Rechenschaft zu ziehen. Eine stärkere Zusammenarbeit zwischen den Kommunen, z. B. durch gemeinsame Beschaffungsinitiativen, könnte die Ausgabeneffizienz und die Verwaltungskapazitäten erheblich steigern.

In Gebieten mit hohem Angebot an erneuerbaren Energien sind die Netzentgelte höher. Dies verringert die Akzeptanz der erneuerbaren Energien in der Öffentlichkeit und senkt die Anreize für Unternehmen, dorthin überzusiedeln, wo Grünstrom erzeugt wird. Da viele dieser Regionen eher wirtschaftsschwach sind, könnte eine Angleichung der Netzentgelte oder eine weitere Verbesserung der Netzentgeltanreize für die Übersiedlung von Unternehmen in Gebiete, die mit Strom aus erneuerbaren Energien versorgt werden, die Ziele der Regionalentwicklungspolitik und die ökologische Transformation unterstützen.

Die ökologische und digitale Transformation werden zu einer Reallokation von Arbeit zwischen Sektoren und Unternehmen führen und drohen Ungleichheiten zu verstärken. Um die Anpassungskosten für die Arbeitskräfte zu verringern und dem Fachkräftemangel zu begegnen, ist es entscheidend, Arbeitslosen mehr Möglichkeiten zur Umschulung oder Weiterqualifizierung zu bieten, auch beispielsweise durch die Nachholung von Berufs- oder Bildungsabschlüssen, und die Koordinierung zwischen den Jobcentern und den Arbeitgebenden vor Ort zu verbessern. Wenn Einnahmen aus der CO₂‑Bepreisung genutzt werden, um vulnerable Haushalte zu unterstützen, können die negativen Verteilungseffekte der CO₂‑Bepreisung verringert und die Akzeptanz der ökologischen Transformation gesteigert werden.

Wichtigste Feststellungen und zentrale Empfehlungen

 

Wichtigste Feststellungen	Zentrale Empfehlungen
Fiskalpolitik und Finanzmärkte stärken
Es bedarf Investitionen zur Verbesserung der Verteidigungskapazitäten und zum Abbau des großen Infrastrukturstaus. Die jüngsten Reformen der Fiskalregeln gestatten eine zusätzliche Kreditaufnahme, um diesen Bedarf zu decken, während zugleich der durch die Bevölkerungsalterung bedingte Ausgabendruck steigt.	Fiskalischen Spielraum für öffentliche Investitionen schaffen: Ausgabeneffizienz steigern, Ausgaben umschichten und die Steuerbasis verbreitern, u. a. durch den Abbau von Steuervergünstigungen und eine Stärkung des Steuervollzugs.
Die effektive Besteuerung des Faktors Arbeit ist hoch, was die Arbeitsanreize verringert. Die Einnahmen aus der Besteuerung von Grundeigentum, Kapitalerträgen und Erbschaften sowie aus Alkohol- und Tabaksteuern sind im OECD-Vergleich niedrig.	Die Einkommensteuer senken, die Einnahmen aus der Grundsteuer sowie aus Alkohol- und Tabaksteuern erhöhen und die Vergünstigungen bei der Besteuerung von Kapitaleinkünften, bei der Erbschaftsteuer, der Umsatzsteuer und den Umweltsteuern verringern.
Etwa die Hälfte der Beschäftigten verfügt über eine betriebliche Altersvorsorge, ein erheblicher Teil dieser Betriebsrenten basiert jedoch auf Direktzusagen und ist nicht kapitalgedeckt. Dadurch stehen den Kapitalmärkten weniger Mittel zur Verfügung.	Die Direktzusagen schrittweise abschaffen und durch eine Pflichtmitgliedschaft in kapitalgedeckten betrieblichen Altersvorsorgeplänen für neu eingestellte Mitarbeitende ersetzen.
Den Wettbewerb fördern, um die Unternehmensdynamik und das Produktivitätswachstum wieder anzukurbeln
Die hohen Bürokratiekosten sind auf komplizierte Regelungen und Verwaltungsverfahren zurückzuführen, die sich zwischen verschiedenen Bundesländern und Kommunen unterscheiden. Sie hemmen den Marktzugang und das Wachstum von Unternehmen in vielen Wirtschaftsbereichen, wie z. B. im Baugewerbe.	Größere Anstrengungen unternehmen, um bestehende Regelungen und Verwaltungsverfahren ebenenübergreifend zu überarbeiten, zu vereinfachen und zu vereinheitlichen.
Die Gründung eines Unternehmens ist mit erheblichem Bürokratieaufwand verbunden. Es gibt keinen One-Stop-Shop für die Unternehmensgründung, weil viele dezentrale Register und Verwaltungsverfahren noch immer nicht digitalisiert und/oder miteinander verknüpft sind.	Verbindliche einheitliche Standards für das Design und die Verknüpfung von Daten und IT-Tools aufstellen und rechtliche Hürden für die Verknüpfung dezentraler Register beseitigen. Einen One-Stop-Shop für alle bei einer Unternehmensgründung erforderlichen Verwaltungsverfahren einrichten.
Die Wettbewerbshemmnisse im Dienstleistungssektor sind nach wie vor höher als im OECD-Durchschnitt. Für viele Berufe gelten Zulassungs- und Qualifikationsanforderungen, zugleich aber sorgt der Arbeitskräftemangel für erhebliche Angebotsengpässe.	Berufszugangsbeschränkungen abbauen, insbesondere im Handwerk.
Die neuen Eingriffsbefugnisse des Bundeskartellamts im Rahmen von Sektoruntersuchungen erfordern Einvernehmen mit der Regulierungsbehörde, um Störungen des Wettbewerbs zu beseitigen. Bei der Konzessionsvergabe für lokale Infrastrukturen wurden in jüngerer Zeit häufig kommunale Unternehmen bevorzugt.	Die Befugnisse des Bundeskartellamts stärken, wettbewerbshemmende Entscheidungen von öffentlichen Organen oder Regulierungsbehörden anzufechten.
Kapazitätsengpässe, die Duplizierung von Zuständigkeiten sowie unzureichende Zusammenarbeit zwischen Strafverfolgungs- und Finanzbehörden auf Länder- und Bundesebene erschweren die Bekämpfung von Geldwäsche und Steuerkriminalität.	Die Pläne zur Einrichtung eines Bundesfinanzkriminalamts umsetzen und dessen Ermittlungskapazitäten, Datenzugang und Zusammenarbeit mit den Strafverfolgungs- und Finanzbehörden der Länder verbessern.
Den Fachkräftemangel beheben
Mehr als ein Sechstel der Erwerbsbevölkerung arbeitet in Teilzeitjobs, in denen keine arbeitnehmerseitigen Sozialversicherungsbeiträge entrichtet werden müssen (Minijobs). Minijobber verfügen nur über eine schwache soziale Absicherung sowie geringe Weiterbildungs- und Karrieremöglichkeiten.	Minijobs auf Schüler*innen und Studierende beschränken und die Sozialversicherungsbeiträge für Verdienste unterhalb der derzeitigen Minijob-Grenze gleitend ansteigen lassen.
Das effektive Erwerbsaustrittsalter liegt deutlich unter dem gesetzlichen Rentenalter. Frühverrentungsprogramme werden hauptsächlich von Arbeitskräften mit höherem Bildungsniveau und Einkommen sowie einem überdurchschnittlichen Gesundheitszustand genutzt.	Finanzielle Frühverrentungsanreize abschaffen, damit die Abschläge bei vorgezogenem Renteneintritt zumindest versicherungsmathematisch neutral sind, und das gesetzliche Rentenalter an die Lebenserwartung koppeln.
Die Zusammenveranlagung von Ehepaaren und eingetragenen Lebenspartnerschaften führt zu hohen Grenzsteuersätzen bei der Einkommensteuer für Zweitverdienende. Über 50 % der Frauen gehen einer Teilzeitbeschäftigung nach, für die sie überqualifiziert sind.	Den Grenzsteuersatz für Zweitverdienende durch eine Reform des Ehegattensplittings senken.
Das Fehlen harmonisierter Qualitätsstandards und Zertifizierungen im fragmentierten Weiterbildungssystem beeinträchtigt die Qualität der Weiterbildungen und führt zu Informationsasymmetrien, die die Weiterbildungsteilnahme erschweren.	Standardisierte Qualitätszertifizierungen schaffen, die klare Benchmarks für Kursinhalte, Unterrichtsqualität und Lernergebnisse von Weiterbildungen setzen.
Die Bildungsergebnisse haben sich verschlechtert, und die Bildungsungleichheit ist nach wie vor hoch. Die Qualität der frühkindlichen Bildung ist entscheidend für die Kompetenzentwicklung im späteren Leben.	Ein obligatorisches, qualitativ hochwertiges Vorschuljahr einführen und die Dauer des Grundschultags verlängern, damit mehr Stunden für die Vermittlung von Grundkompetenzen zur Verfügung stehen.
Regionale Entwicklung im Strukturwandel fördern
Die zweckgebundenen Zuweisungen des Bundes und die industriepolitischen Maßnahmen sind nicht mit den Maßnahmen der regionalen Wirtschaftsförderung koordiniert. Auch wenn sich ihre Zielsetzungen unterscheiden können, zielen sie doch häufig auf die gleichen Bereiche ab.	Die Zweckzuweisungen des Bundes und die industriepolitischen Maßnahmen besser mit den Maßnahmen der regionalen Wirtschaftsförderung koordinieren, um die Ausgabeneffizienz und die Wirksamkeit der Maßnahmen zur Stärkung der regionalen Entwicklung zu steigern.
Die Einnahmen der Kommunen aus der laufenden Besteuerung von unbeweglichem Vermögen sind niedrig, obwohl die Gebäude- und Grundstückspreise stark gestiegen sind. Außerdem wird die Finanzlage der Kommunen dadurch beeinträchtigt, dass ihr Steueraufkommen stark konjunkturabhängig ist.	Die kürzlich erfolgte Neubewertung des Grundbesitzes nutzen, um die Grundsteuer stärker an den Verkehrswert zu koppeln und das Steueraufkommen zu steigern, wobei zahlungsschwachen Wohneigentümer*innen Steuerstundungen gewährt werden sollten.
In Gebieten mit hohem Angebot an erneuerbaren Energien sind die Netzentgelte höher. Dies verringert die Akzeptanz der erneuerbaren Energien in der Öffentlichkeit und senkt die Anreize für Unternehmen, dorthin überzusiedeln, wo Grünstrom erzeugt wird.	Sicherstellen, dass die jüngsten Netzentgeltsenkungen an die Kund*innen weitergegeben werden, und in Erwägung ziehen, die Netzentgeltanreize weiter zu verbessern, damit Unternehmen in Gebiete übersiedeln, die mit Strom aus erneuerbaren Energien versorgt werden.
Im Zuge der digitalen und der ökologischen Transformation werden viele Arbeitskräfte den Arbeitsplatz wechseln müssen. Das formale Berufsbildungsangebot ist von hoher Qualität.	Arbeitslosen mehr Möglichkeiten bieten, eine formale Berufsausbildung abzuschließen, und die Koordinierung zwischen den Jobcentern und den Arbeitgebenden vor Ort weiter verbessern.