La Fase 3 delle Linee Guida OCSE-FAO riguarda la risposta ai risultati dei rischi di deforestazione attraverso il reporting al senior management designato e la progettazione e l’adozione di un piano di gestione del rischio. Il piano dovrebbe comprendere adeguate misure di mitigazione e prevenzione del rischio. Le imprese dovrebbero garantire che i rischi siano affrontati e che stiano adottando misure per affrontare gli impatti negativi che si sono verificati.
Manuale aziendale OCSE‑FAO sulla deforestazione e la due diligence nelle catene di fornitura agricole
Sommario
Progettare la strategia
Disponiamo di una strategia con azioni chiare per rispondere ai rischi di deforestazione identificati? Quanto spesso dobbiamo aggiornarla?
Quali attività abbiamo la capacità di intraprendere in risposta ai rischi e agli impatti della deforestazione e alle eventuali normative future?
Come ci siamo impegnati con gli stakeholder esterni nello sviluppo della nostra strategia?
Come possiamo garantire che la nostra strategia sia aggiornata e funzionante, ad esempio attraverso un processo di revisione annuale o la collaborazione con gli operatori del settore?
In che misura possiamo lavorare direttamente con i produttori? Di quale assistenza e sostegno hanno bisogno (con particolare attenzione ai piccoli proprietari terrieri indipendenti e a contratto)?
Capiamo quando dobbiamo offrire un rimedio (ad esempio nei casi “causa”)? Abbiamo considerato i tipi di rimedio che potremmo offrire?
Quali passi possiamo intraprendere per innovare i nostri piani di mitigazione del rischio? Le questioni includono il ruolo della tecnologia, la collaborazione intersettoriale, l’impegno con i governi nelle diverse fasi della catena di fornitura, l’impegno con le popolazioni indigene e le comunità locali.
Attuazione della strategia
Chi all'interno della nostra azienda è responsabile dell'attuazione di questa strategia?
Abbiamo identificato le persone in ciascun dipartimento responsabili di fare la propria parte per ridurre il rischio individuato? Come viene tenuto informato il Consiglio delle nostre azioni?
Abbiamo una presenza nazionale o regionale oppure dovremo coinvolgere una terza parte per implementare le attività per nostro conto? Con quale frequenza riferiscono sui progressi?
Quali misure possiamo adottare per aumentare l'influenza complessiva nella catena di fornitura per modificare il comportamento commerciale dei fornitori e affrontare le cause profonde della deforestazione (ad esempio, stiamo collaborando con governi e organizzazioni nei paesi produttori, compresi i punti di contatto nazionali dell'OCSE per l'RBC e i punti focali dei paesi FAO)?
In che misura abbiamo bisogno di partner esterni per creare un impatto sul campo?
Come vengono misurati e premiati i progressi e l'impatto della nostra strategia di mitigazione del rischio?
Dopo aver valutato il rischio di associazione delle attività aziendali e delle catene di fornitura con la deforestazione, la fase successiva consiste nel cessare di causare danni o mitigare il rischio e prevenire rischi futuri. Tutte le misure e i processi correlati dovrebbero essere definiti in un piano di gestione del rischio; potrebbero essere necessari piani separati per merci diverse o aree di fornitura diverse. Il Riquadro 4 include potenziali misure di prevenzione dei rischi che possono aiutare a gestire il rischio di deforestazione nelle operazioni e nelle catene di fornitura dell'impresa, e le aziende dovrebbero fare riferimento alle Linee guida OCSE-FAO per maggiori dettagli.
Le misure di prevenzione dei rischi a disposizione delle imprese dipenderanno dalla loro posizione nella catena di fornitura e dalla loro capacità; alcune delle misure riportate di seguito sono applicabili principalmente ai produttori e alcune alle imprese che si approvvigionano direttamente dai produttori.
Le misure per migliorare la trasparenza e il livello di informazioni disponibili includono:
Richiedere più di una fonte di informazioni sui prodotti (vedere Riquadro 2 e Riquadro 3)
Intraprendere sondaggi o audit indipendenti delle aree di origine e/o dei partner commerciali
Commissionare un audit indipendente del sistema di due diligence dell'impresa
Condurre audit dei sistemi di due diligence dei fornitori, concentrandosi sui loro sistemi per identificare e affrontare i rischi di deforestazione
Rafforzare la tracciabilità o i sistemi di catena di custodia e interagire con i punti di controllo nelle catene di prodotti chiave
Consentire ai membri della comunità locale di agire come osservatori delle foreste
Utilizzare schemi di certificazione (con un'attenta valutazione dell'effettiva considerazione della protezione delle foreste nello schema selezionato)
Condividere potenzialmente informazioni sui rischi e sulle strategie di mitigazione del rischio con altre aziende attraverso associazioni di settore o piattaforme pubblico-private; ciò sarà probabilmente di particolare valore per le PMI
Comunicare regolarmente con i punti di contatto nazionali dell'OCSE per l'fase.
Le misure per coinvolgere i fornitori includono il miglioramento della consapevolezza e l’offerta di assistenza e incentivi, in particolar modo per i piccoli agricoltori, soprattutto quelli colpiti da qualsiasi data limite per la deforestazione che l’azienda sta implementando o che viene richiesta dalla normativa.
Fornire sostegno finanziario, contratti a lungo termine
Pratiche di acquisto responsabili
Migliori termini di pagamento
Accesso ad esperti forestali o esperti di due diligence
Rafforzamento delle capacità e formazione. A volte tale sostegno può essere fornito meglio dalle ONG locali o altre organizzazioni
Il piano di gestione del rischio dovrebbe specificare:
Tempistiche per lo sviluppo di ciascuna delle misure e dei processi da adottare.
Risorse da mobilitare, anche di bilancio (per viaggi, fornitura dati, tracciabilità sistema, ecc.) e umani (esperti forestali e giuristi, per esempio).
Ruoli e responsabilità all'interno dell'impresa per l'attuazione delle misure di gestione (ad esempio, chi nel Consiglio di amministrazione potrebbe essere una risorsa per rispondere ai problemi di deforestazione, partecipazione di team agli appalti, responsabili regionali delle aree che includono luoghi a rischio, ecc.?).
Procedure per la consultazione con le parti interessate, inclusi partner commerciali, governi, comunità interessate e società civile nei paesi di origine, per chiarire le preoccupazioni e concordare la strategia per mitigare i rischi e le opportunità nelle politiche e nella strategia di deforestazione a livello aziendale .
Sistemi di monitoraggio per valutare l'attuazione del piano e i suoi impatti (incluso, ad esempio, l'accesso a dati disponibili al pubblico/monitoraggio satellitare delle foreste, indicatori/dati da raccogliere dai fornitori) e processi di reporting al senior management designato.
Procedure da seguire in caso di non conformità da parte dei fornitori e piani di follow-up quali sensibilizzazione, formazione sul rilevamento e reporting sulla deforestazione.
Procedure per sostenere i produttori, in particolare i piccoli proprietari, con attenzione all’inclusione di genere e sociale.
Il modo in cui un’impresa risponde agli impatti negativi dipenderà dalla misura in cui li provoca, vi contribuisce o è direttamente collegata ad essi. Nel caso specifico della deforestazione, ciò significa quanto segue:
Se l’impresa causasse la deforestazione, dovrebbe cessare le attività che causano la deforestazione, prevenire ulteriori potenziali impatti negativi e fornire rimedi ai reali impatti negativi causati. Ciò potrebbe comportare la sospensione temporanea delle operazioni, intraprendendo sforzi misurabili per prevenire futuri impatti negativi, o la sospensione permanente delle operazioni se tali impatti non possono essere mitigati.
Laddove esercizi di valutazione e mappatura rilevano che l’impresa abbia contribuito alla deforestazione, dovrebbe cessare e fornire rimedi rispetto al suo operato e utilizzare la propria influenza sui propri partner commerciali per mitigare eventuali impatti negativi rimanenti. Ciò potrebbe comportare la sospensione temporanea delle operazioni. L’impresa dovrebbe inoltre adottare misure preventive per garantire che questi impatti negativi non si verifichino.
Se l’impresa non ha contribuito alla deforestazione, ma un impatto osservato è stato comunque direttamente collegato alle sue operazioni, prodotti o servizi attraverso un rapporto commerciale, dovrebbe utilizzare la propria influenza per mitigare o prevenire l’impatto negativo, ad esempio richiedendo modifiche nel piano degli investimenti per garantire la preservazione delle foreste e l’incoraggiamento di pratiche di produzione sostenibili. Ciò può portare ad un disimpegno da parte di un partner commerciale dopo tentativi falliti di mitigazione dei rischi o quando la mitigazione del rischio è ritenuta non fattibile o inaccettabile.
Laddove sia possibile, continuare il rapporto e dimostrare una prospettiva realistica o un effettivo miglioramento nel corso del tempo, tale approccio sarà spesso preferibile al disimpegno. L’impresa dovrebbe inoltre tenere conto dei potenziali impatti negativi sociali, ambientali ed economici legati alla decisione di disimpegnarsi. Quando decidono di disimpegnarsi, le imprese dovrebbero farlo in modo responsabile, anche cercando una consultazione significativa con le parti interessate in modo tempestivo e, ove possibile, adottando misure ragionevoli e appropriate per prevenire o mitigare gli impatti negativi legati al loro disimpegno.
I fattori rilevanti per determinare la risposta appropriata includono: la gravità dell'impatto negativo, la capacità dell'impresa di influenzare e/o esercitare influenza sul partner commerciale o su altri attori rilevanti (ad esempio il governo) e quanto sia cruciale il partner commerciale per l'azienda. (se fosse fondamentale, l’impresa dovrebbe aumentare i propri sforzi per cambiare il comportamento del partner; laddove è meno cruciale, il disimpegno può essere un’opzione migliore). Le imprese hanno a disposizione un’ampia gamma di misure per mitigare gli impatti negativi della deforestazione, a seconda della posizione dell’impresa nella catena di fornitura. Ove possibile, dovrebbero includere misure che ottengano impatti positivi sulle foreste, sui lavoratori e sulle comunità che dipendono da esse – quelle che a volte vengono definite azioni “forest-positive” (azioni positive sulle foreste).
Le azioni per proteggere e ripristinare le foreste includono:
Identificare le aree di rischio futuro per le foreste all'interno o in prossimità delle catene di fornitura dell'impresa e coinvolgere i fornitori affinché adottino azioni preventive. Ciò potrebbe includere, ad esempio, il coinvolgimento degli agricoltori per capire perché potrebbe verificarsi la deforestazione e quali misure potrebbero essere adottate per garantire che ciò non avvenga.
Investire in programmi che promuovano la conservazione delle foreste e la produzione agricola sostenibile pratiche come l’agro-forestazione e le colture consociate.
Sostenere il ripristino dell'ecosistema forestale nelle aree forestali degradate e il ripristino e l'uso sostenibile dei terreni incolti o degradati.
Scegliere di acquistare da fornitori che stanno implementando essi stessi pratiche positive per le foreste, tra cui la conservazione e il ripristino delle foreste, promuovendo al tempo stesso mezzi di sussistenza sostenibili.
Premiare tali fornitori acquistando i loro beni a prezzo maggiorato, acquistando quantità maggiori o stipulando contratti a lungo termine.
La collaborazione con gli agricoltori, le cooperative agricole e le comunità locali, che svolgono un ruolo centrale nella gestione della conservazione e del ripristino delle foreste, potrebbe includere:
Assumere e comunicare impegni espliciti al rispetto dei diritti delle popolazioni indigene e delle comunità locali (vedere Allegato B della Guida OCSE-FAO: impegno con le popolazioni indigene. (OCSE-FAO, 2016[1])
Raccogliere informazioni sul possesso della terra (sia diritti legali che consuetudinari) all'interno delle operazioni e delle catene di fornitura dell'impresa e di quelle dei suoi fornitori, e adottare misure per garantire che queste non siano influenzate negativamente dalle operazioni dell'impresa.
Sostenere l'innovazione e lo sviluppo di capacità per migliorare la produttività agricola e sistemi di produzione diversificati, compresi i sistemi agroforestali e di gestione agricola, al fine di contribuire a ridurre la povertà e soddisfare le esigenze di sicurezza alimentare della comunità senza espandersi in aree forestali.
Fornire sostegno agli agricoltori, in particolare ai piccoli proprietari, nell'adozione di innovazioni agricole e di tecniche e tecnologie sostenibili e positive per le foreste, in modo che i redditi siano rafforzati, le aziende agricole siano più produttive e resilienti e le foreste restino in piedi.
Pagare agli agricoltori e alle organizzazioni agricole (come le cooperative e le organizzazioni di donne produttrici) prezzi equi per i loro prodotti, con l'obiettivo di contribuire al raggiungimento di redditi dignitosi – potenzialmente legati alla performance nella riduzione della deforestazione e del degrado forestale, adottando tecniche di produzione sostenibili, e impegnarsi nel ripristino dell’ecosistema forestale.
Sostenere iniziative di sostentamento dei piccoli proprietari terrieri che garantiscano la conservazione delle foreste e la resilienza e l'inclusione degli agricoltori, anche attraverso contratti a lungo termine, pratiche di acquisto responsabili, rafforzamento di strutture organizzative come le cooperative, implementazione di sistemi di tracciabilità e sostegno finanziario.
Incoraggiare e sostenere iniziative locali, coinvolgendo agricoltori, comunità locali, popolazioni indigene, donne e altri gruppi emarginati, industria locale e governo, per sviluppare e implementare soluzioni locali.
Collaborare con il governo locale per promuovere congiuntamente condizioni quadro favorevoli per una produzione senza deforestazione, come il chiarimento e il riconoscimento dei diritti fondiari e la fornitura di un sostegno mirato da parte dei responsabili della divulgazione agricola.
Partecipare o sviluppare sistemi di pagamento per i servizi ecosistemici.
Il sostegno a iniziative paesaggistiche e giurisdizionali per contribuire ad affrontare le cause profonde della deforestazione in particolari regioni potrebbe includere:
Contribuire allo sviluppo di strategie positive per le foreste in un intero paesaggio o giurisdizione: le misure includono il miglioramento della pianificazione dell'uso del territorio, l'identificazione delle aree vietate, il rafforzamento del monitoraggio delle foreste da parte delle autorità pubbliche e/o delle comunità locali, l'aiuto alle aziende a evitare la deforestazione e a gestire le aree protette.
Contribuire a promuovere la collaborazione tra il settore privato all'interno del contesto o della giurisdizione, e con i governi, le comunità, le popolazioni indigene e le fonti di sostegno finanziario e di investimento.
Sostenere gli osservatori forestali locali e i difensori ambientali.
Sostenere le iniziative e le parti interessate impegnate nel miglioramento dell'applicazione della legge.
Sostenere ed esercitare pressioni per ottenere dei miglioramenti nel più ampio contesto possibile, tra cui, ad esempio, una maggiore trasparenza della catena di fornitura, tracciabilità e sistemi di monitoraggio; miglioramenti nella governance e nell’applicazione della legge, in particolare per quanto riguarda i diritti umani e i diritti fondiari; e maggiore sostegno agricolo, infrastrutture e servizi pubblici, con il supporto adeguato da parte dei donatori e degli enti pubblici nazionali e locali.
Partecipare allo sviluppo di meccanismi finanziari sostenibili per iniziative di conservazione e ripristino che includano benefici collaterali sociali e ambientali, tra cui la conservazione della biodiversità, mezzi di sussistenza più resilienti e il rispetto dei diritti umani.
La promozione e il sostegno di iniziative internazionali per ridurre la deforestazione e intensificare le azioni positive per le foreste potrebbero includere:
Incoraggiare e partecipare ai processi di sviluppo di tavole rotonde sulle materie prime e di schemi di certificazione e altre iniziative multilaterali.
Partecipare ad appropriate iniziative di settore, associazioni e coalizioni imprenditoriali.
Sostenere lo sviluppo di fonti di dati affidabili e accessibili sui tassi di deforestazione e fattori trainanti ed esempi di migliori pratiche “forest-positive”.
Contribuire alla diffusione di informazioni e conoscenze sulle iniziative internazionali, regolamenti e schemi, in particolare sui processi legati al quadro REDD+.
Tutte le PMI:
Designare qualcuno nella vostra azienda per guidare e decidere chi dovrebbe essere coinvolto nella progettazione e implementazione della vostra strategia; garantire che dispongano di risorse, conoscenze e supporto sufficienti.
Attingere alle iniziative di settore e alle reti di associazioni per scoprire come colleghi e altre aziende stanno affrontando i problemi e se hanno approcci simili che possono orientare i vostri sforzi.
Includere target e obiettivi in materia di deforestazione come parte delle revisioni delle performance e degli incentivi per il personale, per guidare il cambiamento.
Assicurarsi che i rischi identificati siano presenti nelle condizioni di vendita, negli appalti e nelle pratiche contrattuali e nelle clausole dei vostri contratti.
Identificare le risorse necessarie per implementare le attività previste dal piano di gestione del rischio.
Condividere il vostro piano d'azione con tutti i fornitori e chiedere ai vostri fornitori di condividerlo anche con i partner nella catena di fornitura con cui potreste non avere un contatto diretto.
Spiegare ai fornitori che potrebbero essere indicati nei vostri sforzi di definizione delle priorità di cui avrete bisogno per rafforzare la cooperazione nel ridurre il rischio di deforestazione.
Inoltre, le PMI a monte possono:
Considerare di includere nella vostra strategia azioni per sviluppare la cooperazione con produttori, piccoli agricoltori, popolazioni indigene, comunità locali o altre parti interessate nella catena di fornitura e comunicare tale strategia a valle.
Includere le richieste di due diligence dei clienti per contribuire a definire la strategia.