Perspectivas del gobierno digital 2026: Costa Rica
Índice
Esta nota país ofrece una visión general del panorama del gobierno digital en Costa Rica a partir de los resultados del Índice de Gobierno Digital 2025 de la OCDE (DGI, por sus siglas en inglés) y del Índice OURdata 2025 de la OCDE. La nota describe los principales avances de política observados en el país durante el período de evaluación. Su objetivo es nutrir el diálogo de políticas y apoyar a Costa Rica en el avance hacia un enfoque de todo el gobierno para la transformación digital del sector público.
En la edición 2025 del Índice de Gobierno Digital de la OCDE, Costa Rica obtuvo un puntaje de 0.45, por debajo del promedio de la OCDE de 0.70. Esto representa un aumento de 0.23 desde 2023 (Figura 1).
Costa Rica registró su mejor desempeño en Digital por diseño (0.60) e Impulsado por el usuario (0.55), aunque ambos se mantienen por debajo de los promedios de la OCDE de 0.75 y 0.71, respectivamente. Estos resultados muestran que Costa Rica ha logrado avances notables en la integración de las tecnologías digitales y en situar las necesidades de los usuarios en el centro del diseño de servicios.
Costa Rica obtuvo puntajes inferiores al promedio de la OCDE en las seis dimensiones. Sus puntajes más bajos se registraron en Abierto por defecto (0.32 frente a 0.59) y Gobierno como plataforma (0.38 frente a 0.71). Esto significa que Costa Rica tiene un amplio margen de mejora para promover la apertura y la transparencia de los datos gubernamentales y para desarrollar plataformas compartidas de uso en todo el gobierno.
En la edición 2025 del Índice OURdata de la OCDE, Costa Rica obtuvo un puntaje de 0.14, por debajo del promedio de la OCDE de 0.53 (Figura 2). Esto representa una disminución de 0.05 desde 2023.
Costa Rica obtuvo puntajes inferiores al promedio de la OCDE en los tres pilares: 0.07 en Disponibilidad de datos, 0.33 en Accesibilidad de los datos y 0.00 en Apoyo del gobierno a la reutilización de datos, frente a promedios de la OCDE de 0.53, 0.67 y 0.40, respectivamente. Estos resultados sugieren que Costa Rica enfrenta retos sustanciales en la provisión de datos abiertos gubernamentales.
Los puntajes más bajos se registraron en Apoyo del gobierno a la reutilización de datos (0.00) y Disponibilidad de datos (0.07). Esto sugiere que Costa Rica tiene un amplio margen de mejora para ampliar el conjunto de datos disponibles y para desarrollar mecanismos que promuevan la reutilización de datos.
Costa Rica ha establecido una estructura de gobernanza del gobierno digital liderada por el Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones en el marco de la Estrategia de Transformación Digital. La coordinación se asegura a través de la Dirección de Gobernanza Digital y de la Comisión de Alto Nivel de Gobierno Digital.
La calidad de los datos en Costa Rica se apoya en la Guía Nacional para la Publicación de Datos Abiertos. La guía incluye una metodología de evaluación y diagnóstico para valorar los conjuntos de datos frente a criterios de calidad definidos, lo que favorece estándares de datos consistentes en todo el gobierno.
La estrategia nacional de IA de Costa Rica se sustenta en una sólida base ética. La Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial, liderada por el MICITT, fue validada de manera conjunta con el sector público, la sociedad civil, el sector privado y la academia, y coordina los esfuerzos nacionales bajo una visión de largo plazo para la adopción responsable de la IA.
Si bien Costa Rica cuenta con una iniciativa GovTech, otros componentes más amplios de su marco de inversiones digitales podrían fortalecerse. En particular, aún no dispone de un modelo estandarizado de propuesta de valor, financiamiento dedicado, una metodología de evaluación de impacto, monitoreo de proyectos ni análisis costo-beneficio ex post. Desarrollar estas capacidades podría favorecer una supervisión más estratégica de las inversiones digitales.
El marco de servicios centrados en las personas de Costa Rica también presenta oportunidades de desarrollo. Aún no se han implementado estándares de diseño de servicios, consultas sobre el impacto digital, la prestación omnicanal, métricas de desempeño ni la medición de los costos de transacción. Fortalecer estas capacidades podría favorecer una prestación de servicios más consistente y basada en evidencia.
Las Perspectivas del Gobierno Digital de la OCDE (DGO, por sus siglas en inglés) ofrecen una evaluación integral de las políticas de gobierno digital en los países miembros de la OCDE y en los países candidatos a la adhesión. Se basan en los resultados del Índice de Gobierno Digital (DGI) 2025 de la OCDE y del Índice de Datos Abiertos, Útiles y Reutilizables (OURdata) 2025 de la OCDE para evaluar los avances e identificar las brechas persistentes en la transformación digital del sector público.
El DGI evalúa las bases habilitadoras de la transformación digital en seis dimensiones: Digital por diseño, Sector público impulsado por datos, Gobierno como plataforma, Abierto por defecto, Impulsado por el usuario y Proactividad. En lugar de medir la digitalización de servicios específicos, el DGI se centra en las estrategias, las palancas de política, las prácticas de implementación y los mecanismos de monitoreo que hacen posible una transformación digital coherente y de todo el gobierno.
El Índice OURdata compara la solidez de las políticas de datos abiertos gubernamentales en tres pilares: disponibilidad de datos, accesibilidad de los datos y apoyo del gobierno a la reutilización de datos. Sirve de apoyo a los responsables políticos para monitorear el diseño y la implementación de las políticas nacionales de datos abiertos gubernamentales.
Ambos índices se desarrollaron junto con los países miembros de la OCDE a través del Grupo de Trabajo de Altos Funcionarios de Gobierno Digital de la OCDE (E-Leaders) y fueron aprobados por el Comité de Gobernanza Pública de la OCDE.
Figura 1: El promedio de la OCDE del DGI 2025 no incluye a Alemania ni a Estados Unidos. Los datos de 2025 abarcan el período comprendido entre el 1 de enero de 2023 y el 31 de diciembre de 2024. El promedio de la OCDE de 2023 no incluye a Alemania, Grecia, República Eslovaca, Suiza ni Estados Unidos. Los datos de 2023 abarcan el período comprendido entre el 1 de enero de 2021 y el 31 de octubre de 2022. El puntaje compuesto es el promedio no ponderado de los puntajes de las seis dimensiones.
Figura 2: El promedio de la OCDE del Índice OURdata de 2025 y 2023 no incluye a Dinamarca, Hungría ni Estados Unidos. Los datos de 2025 abarcan el período comprendido entre el 1 de enero de 2023 y el 31 de diciembre de 2024. Los datos de 2023 abarcan el período comprendido entre el 1 de enero de 2020 y el 31 de diciembre de 2021. El puntaje compuesto es el promedio no ponderado de los puntajes de los tres pilares.
El presente trabajo se publica bajo la responsabilidad del Secretario General y no refleja necesariamente el punto de vista oficial de los países miembros de la OCDE, salvo que se indique lo contrario.
Tanto este documento, como cualquier dato y cualquier mapa que se incluya en él, se entenderán sin perjuicio alguno respecto al estatus o la soberanía de cualquier territorio, a la delimitación de fronteras y límites internacionales, ni al nombre de cualquier territorio, ciudad o área.
Los datos estadísticos para Israel son proporcionados por y bajo la responsabilidad de las autoridades israelíes competentes. El uso de estos datos por la OCDE es sin perjuicio del estatus de los Altos del Golán, de Jerusalén Este y de los asentamientos israelíes en Cisjordania bajo los términos del derecho internacional.
El libro completo está disponible en español: OCDE (2026), Perspectivas del gobierno digital 2026: De las bases al impacto transformador, OECD Publishing, París, https://doi.org/10.1787/605281b2-es.
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