Perspectivas del gobierno digital 2026: España
Índice
Esta nota país ofrece una visión general del panorama del gobierno digital en España a partir de los resultados del Índice de Gobierno Digital 2025 de la OCDE (DGI, por sus siglas en inglés) y del Índice OURdata 2025 de la OCDE. La nota describe los principales avances de política observados en el país durante el período de evaluación. Su objetivo es nutrir el diálogo de políticas y apoyar a España en el avance hacia un enfoque de todo el gobierno para la transformación digital del sector público.
En la edición 2025 del Índice de Gobierno Digital de la OCDE, España obtuvo un puntaje de 0.75, por encima del promedio de la OCDE de 0.70. Esto representa un aumento de 0.15 desde 2023 (Figura 1).
España registró puntajes más altos en Digital por diseño (0.82), Sector público impulsado por datos (0.82), Proactividad (0.78), Gobierno como plataforma (0.74) e Impulsado por el usuario (0.73), frente a promedios de la OCDE de 0.75, 0.74, 0.67, 0.71 y 0.71, respectivamente. Estos resultados muestran que España ha avanzado en incorporar las tecnologías digitales en todo el gobierno, aprovechar los datos para la toma de decisiones y adoptar enfoques proactivos para la prestación de servicios.
España obtuvo un puntaje superior al promedio de la OCDE en Abierto por defecto (0.63 frente a 0.59), aunque esta sigue siendo su dimensión comparativamente más baja. Esto sugiere que España podría reforzar aún más sus esfuerzos para promover la apertura y la transparencia de los datos y los procesos gubernamentales.
En la edición 2025 del Índice OURdata de la OCDE, España obtuvo un puntaje de 0.76, por encima del promedio de la OCDE de 0.53 (Figura 2). Esto representa un aumento de 0.01 desde 2023.
España registró puntajes más altos en los tres pilares: 0.59 en Disponibilidad de datos, 0.77 en Accesibilidad de los datos y 0.91 en Apoyo del gobierno a la reutilización de datos, frente a promedios de la OCDE de 0.53, 0.67 y 0.40, respectivamente. Estos resultados reflejan el desempeño particularmente sólido de España en el apoyo del gobierno a la reutilización de datos, lo que la sitúa entre los países líderes de la OCDE en esta área.
España obtuvo un puntaje superior al promedio de la OCDE en Disponibilidad de datos (0.59 frente a 0.53), aunque este sigue siendo su pilar comparativamente más bajo. Esto sugiere que España podría ampliar aún más el volumen y el alcance de los conjuntos de datos gubernamentales puestos a disposición del público.
España ha establecido una estructura integral de gobernanza del gobierno digital. La Agencia Estatal de Administración Digital (AEAD) lidera la política digital en el marco del Plan de Digitalización de las Administraciones Públicas 2021–2025. La coordinación se asegura a través de la Comisión Sectorial de Administración Electrónica, que abarca las administraciones estatal, autonómica y local, con aportes externos del Consejo Asesor Internacional de Inteligencia Artificial.
En toda la función pública de España se aplica un enfoque integral para el desarrollo de competencias digitales. La Estrategia de Aprendizaje 2023–2024 del INAP ofrece capacitación estructurada en cinco ejes de competencias, con un eje dedicado a las competencias digitales y de teletrabajo. La oferta incluye cursos formales en datos abiertos, ciberseguridad y facturación electrónica, aprendizaje en línea a ritmo propio, mecanismos de movilidad, comunidades de práctica y el Laboratorio de Innovación Pública como espacio de experimentación y colaboración.
Un sólido marco de calidad de datos en España se apoya en las especificaciones UNE nacionales. La Oficina del Dato promovió y participó en la elaboración de la UNE 0077:2023 sobre Gobierno del Dato, la UNE 0078:2023 sobre Gestión del Dato y la UNE 0079:2023 sobre Gestión de la Calidad del Dato. Diseñadas para aplicarse de manera conjunta, estas especificaciones ofrecen un marco de referencia armonizado para prácticas de datos sostenibles y eficaces en organizaciones públicas y privadas.
Aunque España tiene un buen desempeño en áreas como el financiamiento, la gestión y el monitoreo, otros componentes más amplios de su marco de inversiones digitales podrían fortalecerse. Aún no se han implementado un modelo estandarizado de propuesta de valor, evaluaciones sistemáticas de riesgos ni análisis costo-beneficio ex post. Desarrollar estas capacidades podría favorecer una supervisión más integral de las inversiones digitales.
Si bien España tiene un buen desempeño en estándares de servicio y colaboración GovTech, persisten brechas en el uso de datos para el diseño y la prestación de servicios y en la medición de las necesidades de los usuarios a lo largo del ciclo de vida del servicio. Fortalecer estas capacidades podría favorecer una mejora de los servicios más sistemática y basada en evidencia.
Las Perspectivas del Gobierno Digital de la OCDE (DGO, por sus siglas en inglés) ofrecen una evaluación integral de las políticas de gobierno digital en los países miembros de la OCDE y en los países candidatos a la adhesión. Se basan en los resultados del Índice de Gobierno Digital (DGI) 2025 de la OCDE y del Índice de Datos Abiertos, Útiles y Reutilizables (OURdata) 2025 de la OCDE para evaluar los avances e identificar las brechas persistentes en la transformación digital del sector público.
El DGI evalúa las bases habilitadoras de la transformación digital en seis dimensiones: Digital por diseño, Sector público impulsado por datos, Gobierno como plataforma, Abierto por defecto, Impulsado por el usuario y Proactividad. En lugar de medir la digitalización de servicios específicos, el DGI se centra en las estrategias, las palancas de política, las prácticas de implementación y los mecanismos de monitoreo que hacen posible una transformación digital coherente y de todo el gobierno.
El Índice OURdata compara la solidez de las políticas de datos abiertos gubernamentales en tres pilares: disponibilidad de datos, accesibilidad de los datos y apoyo del gobierno a la reutilización de datos. Sirve de apoyo a los responsables políticos para monitorear el diseño y la implementación de las políticas nacionales de datos abiertos gubernamentales.
Ambos índices se desarrollaron junto con los países miembros de la OCDE a través del Grupo de Trabajo de Altos Funcionarios de Gobierno Digital de la OCDE (E-Leaders) y fueron aprobados por el Comité de Gobernanza Pública de la OCDE.
Figura 1: El promedio de la OCDE del DGI 2025 no incluye a Alemania ni a Estados Unidos. Los datos de 2025 abarcan el período comprendido entre el 1 de enero de 2023 y el 31 de diciembre de 2024. El promedio de la OCDE de 2023 no incluye a Alemania, Grecia, República Eslovaca, Suiza ni Estados Unidos. Los datos de 2023 abarcan el período comprendido entre el 1 de enero de 2021 y el 31 de octubre de 2022. El puntaje compuesto es el promedio no ponderado de los puntajes de las seis dimensiones.
Figura 2: El promedio de la OCDE del Índice OURdata de 2025 y 2023 no incluye a Dinamarca, Hungría ni Estados Unidos. Los datos de 2025 abarcan el período comprendido entre el 1 de enero de 2023 y el 31 de diciembre de 2024. Los datos de 2023 abarcan el período comprendido entre el 1 de enero de 2020 y el 31 de diciembre de 2021. El puntaje compuesto es el promedio no ponderado de los puntajes de los tres pilares.
El presente trabajo se publica bajo la responsabilidad del Secretario General y no refleja necesariamente el punto de vista oficial de los países miembros de la OCDE, salvo que se indique lo contrario.
Tanto este documento, como cualquier dato y cualquier mapa que se incluya en él, se entenderán sin perjuicio alguno respecto al estatus o la soberanía de cualquier territorio, a la delimitación de fronteras y límites internacionales, ni al nombre de cualquier territorio, ciudad o área.
Los datos estadísticos para Israel son proporcionados por y bajo la responsabilidad de las autoridades israelíes competentes. El uso de estos datos por la OCDE es sin perjuicio del estatus de los Altos del Golán, de Jerusalén Este y de los asentamientos israelíes en Cisjordania bajo los términos del derecho internacional.
El libro completo está disponible en español: OCDE (2026), Perspectivas del gobierno digital 2026: De las bases al impacto transformador, OECD Publishing, París, https://doi.org/10.1787/605281b2-es.
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