Perspectivas del gobierno digital 2026: Colombia
Índice
Esta nota país ofrece una visión general del panorama del gobierno digital en Colombia a partir de los resultados del Índice de Gobierno Digital 2025 de la OCDE (DGI, por sus siglas en inglés) y del Índice OURdata 2025 de la OCDE. La nota describe los principales avances de política observados en el país durante el período de evaluación. Su objetivo es nutrir el diálogo de políticas y apoyar a Colombia en el avance hacia un enfoque de todo el gobierno para la transformación digital del sector público.
En la edición 2025 del Índice de Gobierno Digital de la OCDE, Colombia obtuvo un puntaje de 0.71, por encima del promedio de la OCDE de 0.70. Esto representa una disminución de 0.03 desde 2023 (Figura 1).
Colombia registró puntajes más altos en Sector público impulsado por datos (0.87), Abierto por defecto (0.77), Proactividad (0.70) e Impulsado por el usuario (0.70), frente a promedios de la OCDE de 0.74, 0.59, 0.67 y 0.71, respectivamente. Estos resultados muestran que Colombia ha avanzado en aprovechar los datos para la toma de decisiones y en promover la apertura y la transparencia de los datos y los procesos gubernamentales.
Colombia obtuvo puntajes inferiores al promedio de la OCDE en Digital por diseño (0.68 frente a 0.75) y Gobierno como plataforma (0.52 frente a 0.71). Esto significa que Colombia aún tiene margen de mejora para integrar las tecnologías digitales en los procesos del sector público y para desarrollar plataformas e infraestructura compartidas de uso en todo el gobierno.
En la edición 2025 del Índice OURdata de la OCDE, Colombia obtuvo un puntaje de 0.68, por encima del promedio de la OCDE de 0.53 (Figura 2). Esto representa un aumento de 0.13 desde 2023.
Colombia registró puntajes más altos en Disponibilidad de datos (0.71) y Apoyo del gobierno a la reutilización de datos (0.75), frente a promedios de la OCDE de 0.53 y 0.40, respectivamente. Estos resultados reflejan el sólido desempeño de Colombia en ampliar la disponibilidad de datos abiertos gubernamentales y en promover mecanismos de apoyo a la reutilización de datos.
Colombia obtuvo un puntaje inferior al promedio de la OCDE en Accesibilidad de los datos (0.60 frente a 0.67). Esto sugiere que Colombia podría mejorar aún más la accesibilidad de los conjuntos de datos gubernamentales mediante formatos abiertos y estándares de metadatos.
Colombia ha establecido una estructura de gobernanza del gobierno digital liderada por la Dirección de Gobierno Digital del Ministerio TIC, en el marco de la Política de Gobierno Digital. La coordinación se asegura a través del Consejo para la Gestión y el Desempeño Institucional y del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.
En Colombia existe una estrategia integral de datos del sector público con fundamento legal. La Política de Gobierno Digital constituye el marco general, complementada por el CONPES 3920 sobre explotación de datos y el Plan Nacional de Infraestructura de Datos (Resolución 460 de 2022). En conjunto, estos instrumentos operacionalizan un enfoque impulsado por datos para la gestión pública y el desarrollo económico.
En Colombia, los datos de los usuarios se integran de manera sistemática en el diseño y la prestación de servicios. La Carpeta Ciudadana Digital se diseñó a partir de encuestas nacionales de satisfacción, pruebas de usabilidad y analítica del Sistema Único de Información de Trámites. GOV.CO consolida más de 5 000 servicios con base en la retroalimentación de la ciudadanía, y la Encuesta de Percepción Ciudadana (EPC-PND) recopila datos sobre más de 150 variables para orientar la mejora de las políticas y los servicios a través del sistema de evaluación SINERGIA.
Si bien Colombia tiene un buen desempeño en áreas como el intercambio de datos y la identidad digital, otros componentes más amplios de su infraestructura pública digital podrían fortalecerse. En particular, las iniciativas de infraestructura en la nube y una gama más amplia de herramientas de gobierno digital disponibles aún no están plenamente implementadas. Desarrollar estas capacidades podría favorecer una prestación de servicios más resiliente y escalable.
El marco de Colombia en apoyo a la IA en el gobierno ha experimentado una reforma sustancial desde el período de evaluación del DGI y del Índice OURdata, que concluyó en 2024. Colombia ha avanzado en el establecimiento de la gobernanza de datos y la seguridad de la información para los sistemas de IA, como la Política Nacional de Inteligencia Artificial (CONPES 4144 de 2025), que busca proporcionar lineamientos técnicos y organizacionales, así como definir los activos de información clave para una IA confiable en el gobierno. Otro avance son los Lineamientos Éticos para la Implementación, el Desarrollo y el Uso de Sistemas de IA en las Entidades Públicas, publicados a comienzos de 2026, que establecen principios, valores y buenas prácticas para asegurar que las entidades públicas adopten sistemas de IA de manera confiable y responsable. Otro avance es la Directiva Conjunta 007 de 2025 de Colombia, que fija estándares mínimos de transparencia algorítmica y exige evaluaciones de impacto para los sistemas automatizados y de IA utilizados por las entidades públicas.
Las Perspectivas del Gobierno Digital de la OCDE (DGO, por sus siglas en inglés) ofrecen una evaluación integral de las políticas de gobierno digital en los países miembros de la OCDE y en los países candidatos a la adhesión. Se basan en los resultados del Índice de Gobierno Digital (DGI) 2025 de la OCDE y del Índice de Datos Abiertos, Útiles y Reutilizables (OURdata) 2025 de la OCDE para evaluar los avances e identificar las brechas persistentes en la transformación digital del sector público.
El DGI evalúa las bases habilitadoras de la transformación digital en seis dimensiones: Digital por diseño, Sector público impulsado por datos, Gobierno como plataforma, Abierto por defecto, Impulsado por el usuario y Proactividad. En lugar de medir la digitalización de servicios específicos, el DGI se centra en las estrategias, las palancas de política, las prácticas de implementación y los mecanismos de monitoreo que hacen posible una transformación digital coherente y de todo el gobierno.
El Índice OURdata compara la solidez de las políticas de datos abiertos gubernamentales en tres pilares: disponibilidad de datos, accesibilidad de los datos y apoyo del gobierno a la reutilización de datos. Sirve de apoyo a los responsables políticos para monitorear el diseño y la implementación de las políticas nacionales de datos abiertos gubernamentales.
Ambos índices se desarrollaron junto con los países miembros de la OCDE a través del Grupo de Trabajo de Altos Funcionarios de Gobierno Digital de la OCDE (E-Leaders) y fueron aprobados por el Comité de Gobernanza Pública de la OCDE.
Figura 1: El promedio de la OCDE del DGI 2025 no incluye a Alemania ni a Estados Unidos. Los datos de 2025 abarcan el período comprendido entre el 1 de enero de 2023 y el 31 de diciembre de 2024. El promedio de la OCDE de 2023 no incluye a Alemania, Grecia, República Eslovaca, Suiza ni Estados Unidos. Los datos de 2023 abarcan el período comprendido entre el 1 de enero de 2021 y el 31 de octubre de 2022. El puntaje compuesto es el promedio no ponderado de los puntajes de las seis dimensiones.
Figura 2: El promedio de la OCDE del Índice OURdata de 2025 y 2023 no incluye a Dinamarca, Hungría ni Estados Unidos. Los datos de 2025 abarcan el período comprendido entre el 1 de enero de 2023 y el 31 de diciembre de 2024. Los datos de 2023 abarcan el período comprendido entre el 1 de enero de 2020 y el 31 de diciembre de 2021. El puntaje compuesto es el promedio no ponderado de los puntajes de los tres pilares.
El presente trabajo se publica bajo la responsabilidad del Secretario General y no refleja necesariamente el punto de vista oficial de los países miembros de la OCDE, salvo que se indique lo contrario.
Tanto este documento, como cualquier dato y cualquier mapa que se incluya en él, se entenderán sin perjuicio alguno respecto al estatus o la soberanía de cualquier territorio, a la delimitación de fronteras y límites internacionales, ni al nombre de cualquier territorio, ciudad o área.
Los datos estadísticos para Israel son proporcionados por y bajo la responsabilidad de las autoridades israelíes competentes. El uso de estos datos por la OCDE es sin perjuicio del estatus de los Altos del Golán, de Jerusalén Este y de los asentamientos israelíes en Cisjordania bajo los términos del derecho internacional.
El libro completo está disponible en español: OCDE (2026), Perspectivas del gobierno digital 2026: De las bases al impacto transformador, OECD Publishing, París, https://doi.org/10.1787/605281b2-es.
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