Perspectivas del gobierno digital 2026: Brasil
Índice
Esta nota país ofrece una visión general del panorama del gobierno digital en Brasil a partir de los resultados del Índice de Gobierno Digital 2025 de la OCDE (DGI, por sus siglas en inglés) y del Índice OURdata 2025 de la OCDE. La nota describe los principales avances de política observados en el país durante el período de evaluación. Su objetivo es nutrir el diálogo de políticas y apoyar a Brasil en el avance hacia un enfoque de todo el gobierno para la transformación digital del sector público.
En la edición 2025 del Índice de Gobierno Digital de la OCDE, Brasil obtuvo un puntaje de 0.79, por encima del promedio de la OCDE de 0.70. Esto representa un aumento de 0.17 desde 2023 (Figura 1).
Brasil registró puntajes más altos en Impulsado por el usuario (0.84), Gobierno como plataforma (0.81), Proactividad (0.80), Digital por diseño (0.78), Sector público impulsado por datos (0.75) y Abierto por defecto (0.74), frente a promedios de la OCDE de 0.71, 0.71, 0.67, 0.75, 0.74 y 0.59, respectivamente. Estos resultados muestran que Brasil ha avanzado en situar las necesidades de los usuarios en el centro del diseño de servicios, desarrollar plataformas compartidas y adoptar enfoques proactivos para la prestación de servicios.
Brasil obtuvo puntajes superiores al promedio de la OCDE en las seis dimensiones, siendo Abierto por defecto (0.74) la comparativamente más baja. Esto sugiere que Brasil podría reforzar aún más sus esfuerzos para promover la apertura y la transparencia de los datos y los procesos gubernamentales.
En la edición 2025 del Índice OURdata de la OCDE, Brasil obtuvo un puntaje de 0.70, por encima del promedio de la OCDE de 0.53 (Figura 2). Esto representa un aumento de 0.14 desde 2023.
Brasil registró puntajes más altos en los tres pilares: 0.78 en Disponibilidad de datos, 0.74 en Accesibilidad de los datos y 0.57 en Apoyo del gobierno a la reutilización de datos, frente a promedios de la OCDE de 0.53, 0.67 y 0.40, respectivamente. Estos resultados reflejan los sólidos avances de Brasil en ampliar la provisión de datos, mejorar la accesibilidad y apoyar la reutilización de datos.
Brasil obtuvo puntajes superiores al promedio de la OCDE en los tres pilares, aunque el apoyo del gobierno a la reutilización de datos (0.57) sigue siendo su pilar comparativamente más bajo. Esto sugiere que Brasil podría fortalecer aún más los mecanismos para promover activamente la reutilización de los datos gubernamentales y medir su valor público.
Brasil ha establecido una estructura de gobernanza del gobierno digital liderada por la Secretaría de Gobierno Digital en el marco de las Estrategias Federal y Nacional de Gobierno Digital. La coordinación se asegura a través de los Comités de Gobernanza Digital, el Sistema de Administración de los Recursos de Tecnología de la Información (SISP) y el Comité Interministerial de Transformación Digital.
En Brasil se ha desarrollado una metodología estructurada para evaluar el impacto de la transformación digital. El Modelo de Costos de los Servicios Públicos estima los costos tanto para el gobierno como para la ciudadanía antes y después de la digitalización, mientras que la Calculadora de Ahorros por Interoperabilidad cuantifica los beneficios económicos de las acciones de intercambio de datos. En conjunto, estas herramientas apoyan la priorización de las inversiones digitales basada en evidencia.
La interoperabilidad de datos en el sector público de Brasil se apoya en Conecta GOV.BR, que promueve el intercambio automático y seguro de información entre sistemas. El Sistema de Interoperabilidad respalda además el intercambio de datos para mejorar la calidad y la eficiencia de la provisión de servicios públicos.
Si bien Brasil tiene un buen desempeño en estrategia y ética de la IA, su marco de transparencia de la IA podría desarrollarse más. Aún no se han implementado instrumentos de transparencia para las herramientas de IA utilizadas en la toma de decisiones públicas, y los mecanismos de supervisión siguen siendo limitados. Fortalecer estas capacidades podría mejorar la rendición de cuentas y la confianza pública en el uso gubernamental de la IA. Iniciativas recientes, como el desarrollo de un marco de autoevaluación de impacto ético, avanzan en esa dirección.
El marco de gobernanza de datos de Brasil también presenta oportunidades de desarrollo. Si bien el Catálogo Nacional de Datos facilita el descubrimiento, la interoperabilidad y la reutilización de los datos gubernamentales, persisten varias brechas. Aún no existe un marco de calidad de datos, las evaluaciones de inventarios de datos siguen siendo limitadas y los requisitos formales para los roles institucionales de liderazgo en materia de datos podrían fortalecerse. Desarrollar estas bases podría mejorar la gestión estratégica de los activos de datos del gobierno.
Las Perspectivas del Gobierno Digital de la OCDE (DGO, por sus siglas en inglés) ofrecen una evaluación integral de las políticas de gobierno digital en los países miembros de la OCDE y en los países candidatos a la adhesión. Se basan en los resultados del Índice de Gobierno Digital (DGI) 2025 de la OCDE y del Índice de Datos Abiertos, Útiles y Reutilizables (OURdata) 2025 de la OCDE para evaluar los avances e identificar las brechas persistentes en la transformación digital del sector público.
El DGI evalúa las bases habilitadoras de la transformación digital en seis dimensiones: Digital por diseño, Sector público impulsado por datos, Gobierno como plataforma, Abierto por defecto, Impulsado por el usuario y Proactividad. En lugar de medir la digitalización de servicios específicos, el DGI se centra en las estrategias, las palancas de política, las prácticas de implementación y los mecanismos de monitoreo que hacen posible una transformación digital coherente y de todo el gobierno.
El Índice OURdata compara la solidez de las políticas de datos abiertos gubernamentales en tres pilares: disponibilidad de datos, accesibilidad de los datos y apoyo del gobierno a la reutilización de datos. Sirve de apoyo a los responsables políticos para monitorear el diseño y la implementación de las políticas nacionales de datos abiertos gubernamentales.
Ambos índices se desarrollaron junto con los países miembros de la OCDE a través del Grupo de Trabajo de Altos Funcionarios de Gobierno Digital de la OCDE (E-Leaders) y fueron aprobados por el Comité de Gobernanza Pública de la OCDE.
Figura 1: El promedio de la OCDE del DGI 2025 no incluye a Alemania ni a Estados Unidos. Los datos de 2025 abarcan el período comprendido entre el 1 de enero de 2023 y el 31 de diciembre de 2024. El promedio de la OCDE de 2023 no incluye a Alemania, Grecia, República Eslovaca, Suiza ni Estados Unidos. Los datos de 2023 abarcan el período comprendido entre el 1 de enero de 2021 y el 31 de octubre de 2022. El puntaje compuesto es el promedio no ponderado de los puntajes de las seis dimensiones.
Figura 2: El promedio de la OCDE del Índice OURdata de 2025 y 2023 no incluye a Dinamarca, Hungría ni Estados Unidos. Los datos de 2025 abarcan el período comprendido entre el 1 de enero de 2023 y el 31 de diciembre de 2024. Los datos de 2023 abarcan el período comprendido entre el 1 de enero de 2020 y el 31 de diciembre de 2021. El puntaje compuesto es el promedio no ponderado de los puntajes de los tres pilares.
El presente trabajo se publica bajo la responsabilidad del Secretario General y no refleja necesariamente el punto de vista oficial de los países miembros de la OCDE, salvo que se indique lo contrario.
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El libro completo está disponible en español: OCDE (2026), Perspectivas del gobierno digital 2026: De las bases al impacto transformador, OECD Publishing, París, https://doi.org/10.1787/605281b2-es.
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