Публичният сектор разчита на конкурентни тръжни процедури, за да купува това, от което се нуждае. Когато участниците в даден търг подготвят офертите си независимо и в конкуренция помежду си, резултатите от търга гарантират съотношение между качество и цена. Когато компаниите се сговарят да повишат цените или да понижат качеството на техните оферти (тръжни манипулации), те влияят на качеството на обществените услуги, разхищават обществени средства и намаляват доверието в публичния сектор.
ОИСР прие Препоръка относно борбата с тръжни манипулации при обществените поръчки [OECD-LEGAL-0396] за насърчаване на конкуренцията при обществените поръчки, намаляване на риска от тръжни манипулации и подпомагане на прилагането на законодателството в областта на конкуренцията. Препоръката е придружена от насоки, които подпомагат органите в областта на обществените поръчки и защитата на конкуренцията да предотвратяват и разкриват тръжни манипулации. Насоките съдържат общи, неизчерпателни принципи, които могат да бъдат адаптирани към всеки процес за възлагане на обществени поръчки. Те включват два контролни списъка:
Контролен списък за изготвяне на документация на търгове с предложени мерки, които могат да помогнат за ограничаване на рисковете от тръжни манипулации
Контролен списък за откриване на тръжни манипулации, в който се посочват червени флагове, които помагат за идентифициране на схеми за тръжни манипулации.
ОИСР отдавна работи с правителствата и публичните органи за насърчаване и улесняване на откриването, разследването и наказателното преследване на практики, свързани с тръжни манипулации. През 2024 г. шест държави – членки на Европейския съюз (ЕС), започнаха проект с ОИСР за подобряване на предотвратяването и откриването на тръжни манипулации. Проектът, финансиран по линия на Инструмента за техническа помощ на ЕС, се осъществява от ОИСР в консултация с Работната група за реформи и инвестиции (SG REFORM) и Генералната дирекция „Конкуренция“ (DG COMP) на Европейската комисия. Той включва семинари, материали за обучение и анализ, предоставени в настоящия доклад. Докладът има за цел да бъде полезен както след приключването на проекта, така и за вече преминалите през обучение аудитории.
Прилагането на добрите практики в настоящия доклад и повишаването на осведомеността относно рисковете, разходите и наказанията за тръжни манипулации, заедно с прилагането на законодателството в областта на конкуренцията от националните органи по конкуренция и DG COMP, подкрепят цялостна стратегия за ограничаване на тръжните манипулации при обществените поръчки. Чрез насърчаване на по-конкурентни тръжни процедури проектът допринася за ефективното използване на публичните ресурси, за целите на националните планове за възстановяване и устойчивост и за по-широките приоритети на ЕС.