Questo capitolo introduce la deforestazione e il degrado forestale nel contesto delle catene di fornitura globali. Presenta l’entità del problema e le sue origini nella produzione e nell’approvvigionamento delle materie prime, insieme alle sfide di sviluppo che possono contribuire alla deforestazione in diversi contesti.
Manuale aziendale OCSE‑FAO sulla deforestazione e la due diligence nelle catene di fornitura agricole
Sommario
Le foreste sane sono vitali per i tre pilastri dello sviluppo sostenibile: economico, sociale e ambientale. La crescita continua delle imprese e dell’occupazione nel settore agricolo e la sicurezza alimentare globale dipendono dalle foreste. Gli ecosistemi forestali rappresentano il più grande serbatoio di carbonio terrestre, fondamentale per raggiungere gli obiettivi climatici; regolano inoltre le precipitazioni e i cicli dell’acqua e aiutano a mantenere stabili gli ambienti locali, essenziali per sostenere i mezzi di sussistenza e la produzione agricola sostenibile. Circa 1,6 miliardi di persone dipendono dalle foreste per il loro sostentamento, tra cui circa 70 milioni di popolazioni indigene. Le foreste contengono più di 60.000 specie di alberi diverse e forniscono habitat per la grande maggioranza delle specie animali. (FAO, 2020[3]; FAO e UNEP, 2020[5]).
Nel 2020, il 31% della superficie terrestre mondiale – 4 miliardi di ettari – era coperto da foreste. Dal 1990 si stima che 420 milioni di ettari di foreste siano andati perduti a causa della deforestazione (FAO, 2020[3]). Dal 2015 al 2020, il tasso di deforestazione è stato stimato a 10 milioni di ettari all’anno, sebbene l’imboschimento e il rimboschimento abbiano sostenuto il recupero delle foreste in alcune parti del mondo (FAO, 2020[3]). In questo periodo la perdita di foreste, in particolare di foreste naturali, è stata particolarmente elevata ai tropici (vedi Figura 1).
Il degrado delle foreste è il risultato di operazioni di desbocamiento insostenibile, di estrazione di combustibile legnoso, di cambio del territorio ad uso agricolo, pascolivo o terreni suscettibili ad incendi e colpisce allo stesso modo gli ecosistemi forestali nei biomi tropicali, temperati e boreali. In tutti questi casi la foresta conserva la capacità di ricrescere, ma queste attività, in genere, riducono la copertura forestale più velocemente di quanto si ripristina naturalmente e influiscono sulla diversità delle specie ospitate in tali foreste (FAO e UNEP, 2020[5]).
Sebbene il degrado forestale sia difficile da misurare, gli studi suggeriscono che esso rappresenta circa un terzo dell’impatto complessivo della perdita di copertura arborea, misurato in termini di emissioni di carbonio (Federici, 2015[6]).
Fonte: FAO (2022[2]), FRA 2020 Remote Sensing Survey, https://www.fao.org/forest-resources-assessment/remote-sensing/fra-2020-remote-sensing-survey/en/
La produzione agricola può sia favorire la deforestazione sia subirne l’impatto negativo. L’indagine globale di telerilevamento della FAO sulle risorse forestali stima che dal 2000 al 2018 quasi il 90% della defores tazione globale è stata il risultato dell’espansione agricola, di cui il 52% dall’espansione delle terre coltivate e il 38% dal pascolo del bestiame (FAO, 2021[8]). La Figura 2 illustra le principali cause della deforestazione per regione. Allo stesso modo, anche la deforestazione, unita al cambiamento climatico, può avere un impatto notevole sulla produzione agricola, che a sua volta può avere impatti significativi sulla disponibilità e sulla domanda di cibo1.
Fattori della deforestazione per regione, 2000-2018 (in Mha)
Fonte: Fonte: FAO (2022[7]), FRA 2020 Indagine di rilevamento a distanza, https://www.fao.org/forest-resources-assessment/remote-sensing/fra-2020-remote-sensing-survey/en/
Una serie di fattori sottolinea il legame tra deforestazione e produzione agricola (Geist, 2002[9]). Se da un lato la crescita e lo sviluppo hanno fatto uscire milioni di persone dalla povertà, dall’altro hanno anche aumentato la domanda di cibo e portato a cambiamenti negli stili di vita e nelle diete poiché le persone consumano minori quantità di alimenti di base e più carne, latticini, frutta e verdura e alimenti trasformati. Si prevede che queste tendenze continueranno (OCSE-FAO, 2021[10]), poiché ci si aspetta che la popolazione mondiale raggiungerà i 9,7 miliardi di persone entro il 2050 (ONU, 2019[11]). Tenendo conto dei cambiamenti nella dieta e di altri fattori, ciò implica una crescita della domanda alimentare del 35-56% (Van Dijk, 2021[12]), aumentando potenzialmente la domanda di terra e la pressione sulle foreste.
La liberalizzazione del commercio e degli affari ha incoraggiato la crescita delle catene di fornitura globali; si stima che circa un terzo delle esportazioni agroalimentari avvengano all’interno delle catene del valore globali (FAO, 2022[13]). Mentre l’atto di deforestazione avviene in punti specifici a monte della catena di fornitura, le aziende e i fornitori a valle svolgono un ruolo fondamentale nel garantire che il rischio di deforestazione sia affrontato all’interno delle catene di fornitura delle materie prime da cui si approvvigionano.
Va notato che una parte significativa dell’abbattimento delle foreste per l’agricoltura è stata illegale. Un sondaggio completo pubblicato nel 2021 ha stimato che il 69% della conversione delle foreste tropicali per l’agricoltura avvenuta tra il 2013 e il 2019 è stata condotta in violazione delle leggi e dei regolamenti nazionali (Forest Trends, 2021[14]). Il disboscamento illegale (per il legname) rimane una seria preoccupazione in molti paesi, con un valore stimato nel commercio internazionale compreso tra 50 e 150 miliardi di dollari l’anno (Banca mondiale, 2019[15]).
Sulla base degli studi sui fattori discussi sopra, la deforestazione collegata all’agricoltura è stata spesso associata a un gruppo ristretto di materie prime (Pendrill, 2019[16]). Tuttavia, il business, la domanda e il commercio possono variare nel corso del tempo. Né l’offerta né la domanda sono fisse e la crescita nella domanda di nuovi prodotti agricoli può portare alla deforestazione in altri contesti, compresi i climi temperati.
L’attenzione internazionale è comunemente rivolta agli impatti sulle foreste di alcune materie prime che hanno visto un aumento della produzione e dell’esportazione negli ultimi decenni, spesso dipendenti dall’espansione dei terreni ad uso agricolo riducendo la copertura forestale. Le materie prime coltivate o cresciute in un’area dopo la deforestazione sono considerate “motrici dirette” della deforestazione. Tuttavia, è il modo in cui questi beni vengono prodotti, non i beni stessi, a collegarli alla deforestazione.
Un determinato gruppo di materie prime ha ricevuto maggiore attenzione perché per la loro produzione vengono spesso utilizzate terre recentemente deforestate. Queste includono carne bovina, latticini e pelle bovina, soia, olio di palma, cacao, caffè, legno e gomma. Di conseguenza, le risposte pubbliche e private e le iniziative multilaterali hanno avuto la tendenza ad adottare approcci specifici per prodotto nei loro sforzi verso modelli di produzione più sostenibili, nel rispetto delle foreste. Un esempio è la moratoria sulla soia in Amazzonia, firmata nel 2006, in cui il 90% delle aziende del mercato brasiliano della soia si è impegnata a evitare l’acquisto di soia coltivata in aree recentemente deforestate dell’Amazzonia brasiliana. Allo stesso modo, i governi della Costa d’Avorio e del Ghana e 35 aziende leader nel settore del cacao e del cioccolato si sono uniti nell’Iniziativa Foresta e Cacao per eliminare la deforestazione legata al cacao e ripristinare le aree forestali.
Si stanno compiendo molti sforzi per separare la produzione di materie prime dalla deforestazione. Sebbene il raggiungimento degli obiettivi internazionali associati alla deforestazione, in particolare quelli adottati prima del 2020 (vedi Tabella 1), si siano rivelati impegnativi, questi hanno stimolato l’azione di un’ampia gamma di aziende che producono, commerciano e utilizzano materie prime associate alla deforestazione. Gli impegni per eliminare o ridurre la deforestazione nelle catene di fornitura aziendali sono diventati comuni nelle aziende che commerciano e utilizzano legname, olio di palma e cacao; meno comuni per altre materie prime. Un'analisi di 675 aziende nel 2021 che hanno comunicato al CDP il rischio forestale nelle loro catene di fornitura ha rilevato che il 66% possedeva una politica relativa alla deforestazione, mentre il 38% aveva adottato una politica generale o specifica per merce di non deforestazione/conversione a livello aziendale (CDP/AFI, 2022[17]).
La Tabella 1 fornisce esempi dell’ampia gamma di iniziative internazionali sulla deforestazione associata alle filiere agricole e del legname a partire dal 2010; settore privato2 queste includono iniziative come soft law, SDG, iniziative del nonché iniziative multilaterali.
In diversi paesi consumatori sono nate iniziative volte a garantire l’approvvigionamento dell’intero mercato nazionale con materie prime sostenibili certificate – in particolare olio di palma e cacao – entro una data prevista; a volte queste iniziative volontarie coinvolgono anche i governi. Alleanze simili si sono sviluppate in diversi paesi produttori, come l’accordo sulla deforestazione zero sull’olio di palma in Colombia. Numerosi paesi produttori hanno inoltre sviluppato i propri standard nazionali e schemi di certificazione per prodotti specifici; ne sono un esempio gli standard indonesiani e malesi sull’olio di palma sostenibile e lo standard africano per il cacao sostenibile.
Negli ultimi anni si è assistito anche alla nascita e alla diffusione di tavole rotonde multilaterali incentrate sulle materie prime e di piattaforme di coinvolgimento per l’azione collettiva, come l’iniziativa Africa Sustainable Commodities – e standard volontari di sostenibilità e schemi di certificazione associati (vedere Allegato A). Numerose istituzioni finanziarie si sono impegnate a non fornire finanziamenti per attività legate alla deforestazione3.
In risposta alle crescenti preoccupazioni sul cambiamento climatico e sulla deforestazione, alcuni governi stanno introducendo obblighi per le aziende di implementare la due diligence per affrontare una serie di rischi nelle loro operazioni e catene di fornitura, inclusa la deforestazione. Tali obblighi integrano le iniziative sopra menzionate e comprendono:
Obblighi aziendali generali di due diligence, applicabili all'intera attività e alla catena di fornitura di un'impresa, non specifici ad alcun settore o prodotto e non legati all'immissione dei prodotti sul mercato.
Obbligo di due diligence da intraprendere riguardo a criteri particolari (ad esempio produzione legale o deforestazione zero) prima che determinati prodotti possano essere immessi sul mercato, importati o esportati.
L’implementazione della due diligence basata sul rischio come descritta nel presente Manuale, secondo le Linee guida OCSE-FAO, può aiutare le imprese a soddisfare tali obblighi4.
← 1. La prospettiva agricola OCSE FAO 2022-31 illustra la crescente necessità di promuovere una produzione agricola sostenibile, compreso l’adattamento ai diversi contesti specifici delle regioni per bilanciare la produzione alimentare con altre colture e la conservazione delle risorse naturali (OCSE-FAO, 2021[10]).
← 2. Oltre a queste iniziative globali, esistono molte iniziative regionali e nazionali per combattere la deforestazione nelle catene di approvvigionamento agricolo.
← 3. Si veda ad esempio l’Impegno del settore finanziario sull’eliminazione della deforestazione dovuta alle materie prime annunciato alla COP26 (ONU, nd[23]) mentre alla COP 27 i paesi del partenariato Leader per la Foresta e il Clima hanno promesso di responsabilizzarsi a vicenda nell’impegno aporre fine alla deforestazione entro il 2030. https://www.euronews.com/green/2022/11/07/cop27-more-than-25-countries-band-together-to-keep-deforestation-pledges-made-in-glasgow
← 4. Per ulteriori informazioni consultare la nota informativa sul “tradurre un approccio alla due diligence basato sul rischio in legge”. http://mneguidelines.oecd.org/translating-a-risk-based-due-diligence-approach-into-law.pdf