Este capítulo general sienta las bases del informe y reúne las principales conclusiones de los cuatro capítulos temáticos. Describe la ambición de América Latina y el Caribe (ALC) de construir un modelo económico más sostenible, resiliente e inclusivo, así como los avances y retos que enfrenta la región para lograrlo. Se analiza la forma en que la región puede aprovechar la inversión extranjera directa (IED), en particular la inversión de la UE, para impulsar sus prioridades, basándose en su importancia estructural en las economías de América Latina y el Caribe y en los recientes cambios en los patrones de inversión. El capítulo destaca las pruebas de la contribución de la IED a la transformación estructural y a los resultados del mercado laboral, acompañadas de conclusiones derivadas de estudios de casos tanto de países como de empresas. Concluye identificando las áreas políticas prioritarias para los responsables políticos de ALC, así como las oportunidades que existen para profundizar en la colaboración con la UE en el marco de la Agenda de Inversiones Global Gateway UE-ALC.
Evaluación del impacto socioeconómico de la inversión extranjera directa en América Latina y el Caribe
Resumen
1.1.1. Las economías de la región de América Latina y el Caribe (LAC) se enfrentan a realidades de desarrollo distintas, aunque comparten la aspiración común de avanzar hacia un modelo de crecimiento más sostenible e inclusivo.
Los países de América Latina y el Caribe (ALC) transitan por un camino complejo y en constante evolución hacia el desarrollo sostenible, que se caracteriza por avances notables en materia de inclusión social y reformas institucionales. Desde la adopción de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, los países de ALC han realizado esfuerzos sostenidos para alinear sus estrategias nacionales de desarrollo con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Sin embargo, alcanzar estos objetivos requerirá una gran cantidad de recursos financieros: se estima que el déficit anual de financiamiento para los ODS en la región es de alrededor de 99 000 millones de dólares estadounidenses. Para cubrir este déficit se necesita un enfoque integral y coordinado que movilice financiamiento público y privado a nivel nacional, regional e internacional. La inversión extranjera directa (IED) puede ser un factor clave en este proceso, ya que fomenta la transformación productiva y promueve la innovación y la generación de empleo de calidad en toda la economía. La Agenda de Inversión de la estrategia Global Gateway UE-ALC (GGIA) (Recuadro 1.1) se basa en este potencial y sirve de marco estratégico para estimular el crecimiento inclusivo y ecológico mediante la inversión en conectividad digital, energías renovables y cadenas de valor sostenibles.
En las últimas dos décadas, la región ha logrado avances sociales significativos, pero el débil desempeño económico ha frenado estos logros, lo que refleja los retos estructurales que existen desde hace mucho tiempo. La pobreza se redujo notablemente, pasando del 45.7% de la población en 2003 al 26.8% en 2024, mientras que la pobreza extrema disminuyó de manera más moderada, del 12.2% al 10.4% durante el mismo período. La elevada informalidad es la causa subyacente de los ingresos bajos y la protección social limitada, ya que más de la mitad de los trabajadores latinoamericanos (55.1%) tenían un empleo informal en 2023. La actividad económica sigue siendo frágil, y el crecimiento potencial del PIB per cápita se mantiene constantemente por debajo del de las economías avanzadas en aproximadamente 1 punto porcentual. La desigualdad persistente y la vulnerabilidad climática siguen limitando las perspectivas de desarrollo (OECD et al, 2025[1]).
El bajo crecimiento de la productividad sigue siendo una limitante estructural significativa, que restringe la capacidad de la región para lograr un crecimiento sostenido e inclusivo. En 2024, la productividad laboral promedio por hora trabajada en América Latina y el Caribe representaba solo el 38% del promedio de la OCDE, en comparación con el 43% en 1990 (Gráfico 1.1, Panel A). Esta brecha cada vez mayor refleja diversos factores, entre ellos los bajos niveles de innovación y adopción tecnológica, el alto grado de informalidad y la ineficiente asignación de recursos entre sectores y empresas. En particular, la persistente baja inversión en capital físico y humano ha limitado las ganancias de productividad, lo que ha reducido la capacidad de la región para fomentar la transformación estructural y llevar a cabo la necesaria transformación productiva hacia la sostenibilidad ambiental, la inclusión social y la resiliencia (OECD et al, 2024[2]; OECD et al, 2025[1]).
La baja inversión sigue siendo un cuello de botella estructural importante para ALC, lo que limita el avance hacia una mayor productividad y mejores niveles de vida. En 2024, la inversión total promedió el 19.4% del PIB, por debajo de las economías avanzadas (22.3%) y muy por detrás de los países emergentes de Asia (37.5%) y de Medio Oriente y Asia Central (26.2%) (Gráfico 1.1, Panel B). La inversión en ALC se ha mantenido en torno al 20% del PIB desde principios de la década de 1980, constantemente por debajo de la mayoría de las regiones en desarrollo. La baja inversión sigue frenando el crecimiento, la productividad y el progreso social en toda la región (OECD et al, 2024[2]).
Nota: El Panel A se refiere a la productividad laboral por persona empleada. Se comparan los promedios simples entre 38 economías de la OCDE y 15 economías de ALC. El Panel B se refiere a la inversión total como porcentaje del PIB.
Fuente: OCDE con base en The Conference Board, Total Economy Database, https://www.conference-board.org/topics/total-economy-database y FMI (2025) Base de Datos de Perspectivas de la Economía Mundial, Abril 2025, https://www.imf.org/en/Publications/WEO/weo-database/2025/april
A pesar de la necesidad de impulsar la inversión, el escaso margen fiscal limita la capacidad de la región para actuar a corto plazo. Los ingresos fiscales en ALC, imprescindibles para financiar los servicios públicos, las infraestructuras y los programas de bienestar social, siguen siendo insuficientes para financiar la inversión que se requiere para alcanzar los objetivos de desarrollo. En 2023, los ingresos fiscales de América Latina y el Caribe ascendieron a solo el 21.2% del PIB, oscilando entre el 11.5% de Guyana y el 32.0% de Brasil, muy por debajo de la media de la OCDE, que se situó en el 33.9% (OECD et al., 2025[3]). La deuda pública en América Latina y el Caribe sigue siendo elevada a pesar de los signos de estabilización. En 2024, la relación promedio entre la deuda y el PIB de la región seguía estando por encima de los niveles previos a la pandemia, lo que refleja una mejora de los saldos fiscales, pero también una necesidad persistente de financiamiento. Impulsados por el endurecimiento de las condiciones financieras mundiales y el aumento de las primas de riesgo regionales, el incremento de los costos del servicio de la deuda y el aumento de las tasas de interés implícitas están erosionando aún más el espacio fiscal. La vulnerabilidad climática, especialmente en el Caribe, agrava estas presiones al aumentar el costo del capital (OECD et al, 2024[2]).
No obstante, surgen importantes oportunidades en ALC para fomentar un modelo de crecimiento más sostenible e inclusivo. La abundante riqueza de la región en recursos energéticos renovables, minerales críticos y biodiversidad constituye una base sólida para desarrollar industrias verdes y servicios relacionados (OECD et al, 2023[4]). Las tendencias demográficas y las mejoras en la calidad de la educación han fortalecido gradualmente la base de competencias de la región. Sin embargo, persisten desajustes considerables entre las necesidades del mercado laboral y las competencias de la mano de obra, especialmente en los ámbitos de la ciencia, la tecnología, la ingeniería y la tecnología digital. No obstante, si se canalizan de manera eficaz, estas dinámicas podrían favorecer un aumento de la inversión, ganancias de productividad y un crecimiento más resiliente.
La Estrategia Global Gateway de la UE es una iniciativa puesta en marcha por la Comisión Europea y el Alto Representante de la Unión Europea en 2021 para apoyar el desarrollo de infraestructuras a nivel mundial. Su objetivo es movilizar hasta 300 000 millones de euros en inversiones para 2027 mediante esfuerzos coordinados de la UE, sus Estados miembros y las instituciones financieras europeas. La estrategia se centra en las infraestructuras que favorecen el crecimiento económico inclusivo, la transición digital y ecológica, así como la resiliencia en los países socios. En ella se definen cinco ámbitos prioritarios para las asociaciones y se hace hincapié en el cumplimiento de las normas internacionales, incluidas las relacionadas con la gobernanza, la protección del medio ambiente, los derechos sociales y laborales y la participación de la comunidad. La iniciativa Global Gateway se alinea con los objetivos de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas y el Acuerdo de París sobre el cambio climático.
Digital – Promoción de conectividad e infraestructura digitales seguras e inclusivas.
Clima y energía – Apoyo a las energías renovables, la eficiencia energética y las infraestructuras resistentes al clima.
Transporte – Mejora a las redes de transporte sostenible y los corredores comerciales.
Salud – Fortalecimiento de los sistemas de salud y del acceso a los servicios esenciales, centrándose en la seguridad de las cadenas de suministro farmacéuticas, la fabricación local y la preparación ante epidemias.
Educación e investigación – Promover la educación inclusiva, el desarrollo de habilidades y el intercambio de conocimientos.
En 2023, la tercera Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de la UE y la CELAC (Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños) acordó una Agenda de Inversión Global Gateway (GGIA) conjunta entre la UE y ALC para impulsar las inversiones sostenibles entre ambas regiones en sectores clave de interés común. Se centra en proyectos de inversión transformadores en toda la región ALC y las acciones giran en torno a pilares clave, entre los que se encuentran: transiciones ecológicas justas, transformación digital inclusiva, resiliencia sanitaria y acceso equitativo a productos sanitarios, incluidas las vacunas, así como desarrollo humano con especial atención a la educación, las competencias y la reducción de las desigualdades.
Fuente: EC (2025[5]), Global gateway Overview; https://international-partnerships.ec.europa.eu/policies/global-gateway/global-gateway-overview_en.
1.1.2. La IED ha contribuido a configurar la trayectoria económica de ALC y puede ayudar al impulso de prioridades futuras
La IED es fundamental para cerrar la brecha de inversión de la región en un contexto de espacio fiscal limitado que restringe la inversión pública. Como fuente clave de capital privado, la IED ya desempeña un papel importante en el financiamiento de actividades productivas, y su contribución es fundamental para dirigir los recursos hacia sectores estratégicos y apoyar un crecimiento sostenible e inclusivo. Durante mucho tiempo, este tipo de inversión ha sido una piedra angular del crecimiento en ALC. Ha proporcionado financiamiento, ha dado forma al desarrollo industrial y ha respaldado la integración de la región en las cadenas de valor mundiales (OECD et al, 2023[4]). En las últimas dos décadas, las entradas de IED representaron en promedio alrededor del 3% del PIB, por encima de otras regiones como Medio Oriente y África del Norte (2.7%), Asia Oriental y el Pacífico (2.3%) y Asia Meridional (1.4%) (Gráfico 1.2). Desde 2013, la IED ha sido volátil debido a los cambios en las condiciones mundiales y regionales, y al aumento de la competencia de otros mercados emergentes; sin embargo, ha conservado su importancia estructural, lo que pone de relieve el continuo atractivo de ALC para los inversionistas extranjeros.
Entradas netas de IED como % del PIB, 2003-2023
Fuente: OCDE con base en Banco Mundial (2024[6]), https://data.worldbank.org/indicator/BM.KLT.DINV.CD.WD
La Unión Europea (UE) ha sido un inversionista líder y confiable en ALC. Entre 2014 y 2024, las empresas de la UE representaron alrededor de 331 000 millones de dólares en IED en proyectos nuevos, aproximadamente el 32% del total, por delante de los inversionistas de Estados Unidos (26%), la propia ALC (8%), China (7%) y el Reino Unido (5%) (Gráfico 1.3, Panel A). Esto confirma una tendencia que se remonta a muchos años atrás, ya que las empresas de la UE han sido la principal fuente de inversión en nuevos proyectos en la región desde principios de la década del 2000. Con el tiempo, sus inversiones se han ido alineando cada vez más con las prioridades de la Agenda de Inversión Global Gateway (GGIA) de la UE-ALC (Recuadro 1.1). La proporción de IED de la UE destinada a sectores relacionados con la GGIA aumentó del 37% al 50% en la última década, impulsada por el fuerte crecimiento de las energías renovables, junto con una expansión significativa en los sectores químico, de servicios digitales y sanitario (Gráfico 1.3, Panel B).
Nota: Las IED nuevas en sectores relacionados con la GGIA incluyen: digital (información y comunicación, electrónica, maquinaria eléctrica); clima y energía (energías renovables); transporte (vehículos eléctricos dentro de "vehículos automotores") y salud (productos químicos, productos farmacéuticos, instrumentos médicos, salud y trabajo social). Las inversiones en educación e investigación son de naturaleza transversal y no pueden incluirse en la clasificación sectorial de la ISIC Rev. 4.
Fuente: OCDE con base en FDI Market (2025[7]), https://www.fdimarkets.com/
1.2.1. La IED en ALC sigue concentrándose en los sectores tradicionales basados en los recursos y de tecnología media, pero está evolucionando hacia actividades más sostenibles y de mayor valor agregado
La IED es un motor fundamental de la transformación estructural y la integración en las cadenas de valor mundiales (CMV) en ALC. Durante la última década, alrededor del 15% del total de la IED en nuevos proyectos se destinó a sectores tradicionales basados en los recursos, especialmente la minería y los combustibles fósiles. Alrededor del 40% se destinó a la industria manufacturera, en particular a los sectores de vehículos automotores y productos químicos de tecnología media, que en conjunto representaron alrededor del 20% de la IED en nuevos proyectos.
Si bien estas inversiones han respaldado la industrialización, también han reforzado los patrones de dependencia de las materias primas y las exportaciones de baja tecnología. Como resultado, la inserción de la región en las CMV es tal que sus materias primas y productos semielaborados se exportan para ser transformados en otros lugares. Esto ha dejado a muchas economías de ALC en una situación vulnerable frente a la demanda externa y la volatilidad de los precios mundiales. Además, la concentración de la IED en actividades basadas en los recursos ha generado efectos indirectos limitados, ha restringido el valor añadido interno y ha contribuido a las presiones medioambientales, incluido el aumento de las emisiones de CO2.
En los últimos años, la inversión de ALC ha comenzado a desplazarse hacia los sectores prioritarios de la Agenda de Inversión Global Gateway (GGIA) de la UE-ALC. Las energías renovables han atraído una parte cada vez mayor de los proyectos totalmente nuevos, representando alrededor del 17% del total de la IED totalmente nueva entre 2014 y 2024, 10 puntos porcentuales más que en la década anterior. La UE es el principal inversionista en energías renovables, con más de la mitad de la inversión total en el sector.
La IED también ha contribuido a la modernización tecnológica, lo que ha permitido a la región acceder a segmentos de mayor valor de las CMV. Entre 2014 y 2024, aproximadamente el 36% de la IED en nuevos proyectos se destinó a actividades de alta tecnología y intensivas en conocimiento. De esta cifra, alrededor del 13% se destinó a servicios digitales, como el alojamiento de datos, la programación y el desarrollo de software, alejándose de las inversiones iniciales en infraestructura de telecomunicaciones (Gráfico 1.4). En términos más generales, las empresas de la UE tienen una fuerte presencia en la fabricación de tecnología media y alta.
Nota: Los sectores digitales incluyen los servicios digitales (por ejemplo, actividades de programación informática, actividades de procesamiento y alojamiento de datos, actividades de servicios de información, etc.); los productos de TIC (electrónica, equipos informáticos, etc.); los componentes eléctricos (baterías, equipos eléctricos, dispositivos de cableado, etc.); y las telecomunicaciones (actividades de telecomunicaciones por cable e inalámbricas y actividades satelitales).
Fuente: OCDE con base en FDI Market (2025[7]), https://www.fdimarkets.com/
La IED de la UE es un importante motor de la diversificación de las exportaciones y la modernización industrial en ALC. Los datos empíricos recopilados para este informe muestran que un aumento del 10% en la inversión de capital de la UE se traduce en un incremento de 0.05 puntos porcentuales en la proporción de productos de tecnología media y alta en el total de las exportaciones y en un aumento de 0.01 puntos porcentuales en el valor añadido de la industria manufacturera como porcentaje del PIB. Estos hallazgos ponen de relieve el papel de las inversiones de la UE en nuevos proyectos para impulsar la fabricación de tecnología media y alta, así como la importancia de atraer más IED a estos sectores. Aunque los países de ALC presentan estructuras económicas diversas, siguen existiendo importantes oportunidades para canalizar la IED hacia actividades en las que aún no se ha aprovechado plenamente el potencial de la región.
La IED de la UE también ha contribuido a ampliar la capacidad de energía limpia y a apoyar la transición de la región hacia una combinación energética más diversificada y sostenible. Las estimaciones muestran que un aumento del 10% en la IED de nueva creación procedente de la UE se asocia con un aumento de 0.3 puntos porcentuales en la cuota de las energías renovables en la combinación energética, un aumento de 1.2 toneladas equivalentes de petróleo (tep) por cada 1 000 personas en el suministro de energía renovable y 0.1 tep por cada millón de dólares estadounidenses del PIB (PPA) (Gráfico 1.5).
Nota: El gráfico muestra el impacto estimado en puntos porcentuales de un aumento del 10% en la inversión de capital diferida durante dos años de los proyectos nuevos de IED anunciados en el sector de las energías renovables sobre tres variables, junto con sus intervalos de confianza del 95%. "Todos" se refiere a todos los países de origen.
Fuente: Cálculos de la OCDE basados en IRENA (2023[8]) https://www.irena.org/Data , FDI Markets (2025[7]), https://www.fdimarkets.com/ y OLADE (2023[9]), https://sielac.olade.org/.
1.2.2. La IED contribuye a generar mejores empleos en ALC, pero no todos los trabajadores pueden beneficiarse de ello, en particular los que trabajan en los sectores ecológicos y digitales, que están creciendo rápidamente
La IED es un motor fundamental para la creación de empleos en la región ALC. Entre 2003 y 2024, los proyectos de IED totalmente nuevos generaron directamente alrededor de 5.5 millones de empleos en la región. Si se compara con los mercados laborales nacionales de ALC, el impacto es significativo: el número de empleos creados por la IED totalmente nueva en las últimas dos décadas representa aproximadamente el 4% del empleo formal de la región. También equivale al 12% de todos los empleos relacionados con la IED en todo el mundo. Esta proporción es notablemente superior a la importancia demográfica de la región (8%), lo que significa que la IED en ALC genera un número desproporcionadamente elevado de oportunidades de empleo. Dicho de otro modo, la IED en ALC tiene una intensidad de empleo especialmente elevada.
En promedio, cada mil millones de dólares estadounidenses invertidos en la región generan directamente alrededor de 2 700 empleos, una de las proporciones más altas a nivel mundial. En las últimas dos décadas, ha aumentado el número promedio de empleos creados por unidad de inversión en ALC, lo que refleja un cambio subyacente en la composición de la inversión. Mientras que los proyectos anteriores de IED en ALC se centraban en sectores más intensivos en capital, como la minería, los combustibles fósiles y las telecomunicaciones, la IED más reciente se ha orientado hacia actividades intensivas en mano de obra, como la manufactura, el transporte, los servicios empresariales y, cada vez más, los servicios digitales.
La industria manufacturera sigue desempeñando un papel fundamental, ya que representa el 54% de todos los empleos relacionados con la IED en la región. Dentro de este sector, los vehículos automotores, los alimentos y los equipos eléctricos siguen siendo importantes fuentes de empleo. Los servicios representan una parte importante del empleo generado por la IED, ya que suman el 35% del total. Cabe destacar la contribución de los servicios digitales, que por sí mismos representan el 12% de los empleos relacionados con la IED. Esta trayectoria pone de relieve la manera en que la inversión extranjera ha abierto oportunidades en sectores intensivos en conocimiento, que son fundamentales para la modernización tecnológica y el crecimiento de la productividad.
El sector energético también destaca como un área de rápidos cambios. Aunque históricamente ha estado dominado por los combustibles fósiles y otras actividades basadas en los recursos, el sector está experimentando actualmente un auge de los proyectos de energía renovable. El empleo relacionado con la IED en el sector de las energías renovables se ha duplicado en la última década, pasando del 1% al 3% del total de puestos de trabajo relacionados con la IED en la región. Aunque todavía discreta en términos absolutos, esta tendencia confirma la creciente alineación de la inversión extranjera con el cambio global hacia una producción con bajas emisiones de carbono. En la última década, el 63% de los empleos relacionados con la IED en el sector energético se generaron en el sector de las energías renovables, lo que supone un aumento significativo con respecto al 35% de la década anterior. Esta tendencia muestra los beneficios potenciales para la región de ALC de posicionarse como un actor clave en la transición ecológica, aprovechando sus abundantes recursos naturales para la generación y exportación de energía limpia.
La Unión Europea, junto con los Estados Unidos, ha sido sistemáticamente una de las principales fuentes de creación de empleo relacionado con la IED en ALC. En las últimas dos décadas, cada uno de ellos ha representado alrededor del 30% de todos los empleos relacionados con la IED en la región (Gráfico 1.6). Aunque otros actores, como China, han irrumpido en el panorama de las inversiones, su presencia sigue siendo menor, ya que parten de una base mucho más baja.
Fuente: OCDE con base en FDI Market (2025[2]), https://www.fdimarkets.com/
La IED en ALC ha contribuido no solo a la creación de empleos, sino también a la mejora de la calidad de los mismos. Las empresas extranjeras tienden a ofrecer contratos permanentes y salarios más altos que las empresas nacionales. En Bolivia y El Salvador, la prima salarial relacionada con las empresas extranjeras es especialmente marcada entre los trabajadores con salarios bajos. Esto sugiere que la IED puede contribuir a la reducción de la desigualdad salarial al elevar los ingresos en el extremo inferior de la distribución.
Las inversiones de la UE se concentran en sectores asociados a mejores resultados en el mercado laboral, muchos de los cuales se ajustan a las prioridades estratégicas de la GGIA UE-ALC. Las inversiones de la UE en proyectos totalmente nuevos predominan en industrias donde los salarios son, en promedio, entre 1.5 y 1.8 veces más altos que en otros sectores. (Gráfico 1.7). Estos sectores también se caracterizan por tener mayores niveles de formalidad laboral, un mayor acceso a la seguridad social, incluyendo pensiones y seguro médico, así como mejores resultados en cuanto a competencias. Al mismo tiempo, la inversión de la UE se concentra de manera desproporcionada en sectores en los que las disparidades de género son más pronunciadas. Muchas industrias con una elevada inversión de la UE en nuevos proyectos siguen estando dominadas por los hombres y ofrecen salarios más bajos a las mujeres en comparación con otros sectores del mercado laboral.
Relación salarial media entre los sectores que reciben IED de la UE en comparación con otros sectores
Nota: Los sectores seleccionados representan al menos el 80% de los puestos de trabajo creados por la IED de la UE en el país e incluyen un mínimo de cinco sectores, según las estadísticas de fDi Markets correspondientes a los cinco años previos a la última encuesta de hogares disponible. Los resultados que se muestran en los siguientes gráficos son promedios ponderados para estos sectores, utilizando como ponderación la participación de cada sector en la creación total de puestos de trabajo relacionados con la IED de la UE. Para los sectores restantes —aquellos que reciben poca o ninguna IED de la UE— se presentan promedios simples (no ponderados). La relación salarial se calcula como el salario promedio en el sector de la IED dividido por el salario promedio en el sector no relacionado con la IED, basándose en el empleo principal. Para obtener más detalles, véase el Capítulo 3 (Recuadro 3.6).
Fuente: Cálculos de la OCDE basados en FDI Markets (2025[7]) y OCDE (2024[10]).
1.2.3. La IED ha impulsado la transformación sectorial, las competencias y la creación de empleos en Colombia, Costa Rica y la República Dominicana, y la UE ha jugado un papel clave en ello
La experiencia de Colombia, Costa Rica y la República Dominicana ilustra la importancia de la IED procedente de la Unión Europea para el avance del desarrollo sostenible en toda la región. En las últimas dos décadas, la IED en Colombia, Costa Rica y la República Dominicana ha evolucionado hacia inversiones más diversificadas, intensivas en conocimiento y sostenibles, al igual que en el resto de la región. Los inversionistas de la UE han orientado la IED en proyectos nuevos hacia las energías renovables, las tecnologías digitales y la fabricación de mayor valor agregado, lo que ha favorecido la creación de empleo y el desarrollo de competencias. Estos países ponen de relieve tanto la diversidad regional como el peso estratégico de la inversión de la UE: Colombia, uno de los principales receptores de IED de América del Sur, ha visto cómo las empresas de la UE impulsaban la diversificación más allá de las industrias extractivas; Costa Rica ha aprovechado la IED para la fabricación avanzada, especialmente en el ámbito de los productos médicos y farmacéuticos; y la República Dominicana se ha beneficiado de la inversión de la UE en energía y turismo.
En las últimas dos décadas, la IED en energías renovables se ha expandido rápidamente en Colombia, con más de tres cuartas partes de los proyectos eléctricos totalmente nuevos de la UE entre 2014 y 2024 destinados a la energía limpia, seguidos por las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) y la industria manufacturera. La UE también fue el mayor inversionista en proyectos totalmente nuevos en la República Dominicana (2003-2024), centrándose en el turismo y la electricidad, en particular la energía solar, que pasó del 2% a casi el 15% del total de inversiones entre las dos décadas, lo que contribuyó a los objetivos de diversificación energética y sostenibilidad. En Costa Rica, la IED ha sido fundamental para el desarrollo, ya que las inversiones de la UE y EE. UU. han fortalecido la fabricación de alta tecnología y la integración en la cadena de valor mundial, lo que ha contribuido a posicionar al país como un centro líder en dispositivos médicos y productos farmacéuticos.
Durante el periodo 2003-2024, la Unión Europea y los Estados Unidos impulsaron la inversión en sectores intensivos en tecnología y conocimiento (TKI, por sus siglas en inglés) en Colombia y Costa Rica, mientras que dicha inversión se ha desacelerado en la República Dominicana, excepto la proveniente de fuentes de ALC. En Colombia, la participación de la UE en la IED en los sectores de TKI se ha mantenido estable, pero ha disminuido en términos absolutos, lo que sugiere que existe margen para reforzar su papel en actividades de mayor valor agregado. En Costa Rica, Estados Unidos sigue siendo el principal inversionista en TKI e I+D, mientras que la inversión de la UE, aunque menor, ha crecido de manera constante. En los tres países, la IED para proyectos totalmente nuevos en I+D sigue siendo limitada, siendo la UE la mayor fuente para Colombia y la República Dominicana, mientras que Estados Unidos ha liderado en Costa Rica durante las últimas dos décadas.
La IED ha contribuido de manera significativa no solo a la transformación estructural de los tres países, sino también a la creación de más y mejores empleos y a la promoción de las habilidades. Entre 2003 y 2024, las empresas de la UE encabezaron la creación de empleo en Colombia (37% del total de puestos de trabajo) y la República Dominicana (36%), mientras que en Costa Rica ocuparon el segundo lugar después de Estados Unidos (17%). La intensidad de empleo de la IED en Colombia y Costa Rica aumentó considerablemente durante las dos décadas, mientras que en la República Dominicana solo creció moderadamente. F La IED también ha contribuido al desarrollo de competencias, mejorando las capacidades de la fuerza laboral. En Colombia, la IED en educación y formación se ha expandido de manera notable, y la UE es ahora la segunda fuente más importante después de la región ALC. En Costa Rica, aunque la IED en educación y formación es limitada, las empresas de la UE contribuyen activamente a la mejora de la fuerza laboral.
Las empresas extranjeras tienen un mayor impacto en el desarrollo que las nacionales. Los datos sobre las empresas nacionales muestran que, tanto en Costa Rica como en la República Dominicana, las empresas extranjeras pagan salarios considerablemente más altos, son más productivas y exportan más que sus contrapartes nacionales (Gráfico 1.8). Los sectores en los que se concentra la IED de la UE muestran resultados importantes en materia de desarrollo. En Colombia, los empleos generados por la IED de la UE se concentran en sectores con salarios más altos y mayor formalidad, pero que son ocupaciones dominadas por los hombres. En la República Dominicana, los empleos creados por la IED de la UE se concentran en sectores con salarios más altos y menor informalidad laboral, y que están dominados por los hombres, pero también pagan a las mujeres salarios de mejor calidad.
¿Las empresas extranjeras obtienen mejores resultados que sus homólogas nacionales? (sí, si la puntuación es >0; no, si la puntuación es <0)
Nota: Este gráfico muestra la diferencia relativa entre las empresas extranjeras y nacionales en cuanto a resultados. Las barras representan intervalos de confianza del 95%. El Panel A. Costa Rica se basa en datos de 2022, mientras que el Panel B. República Dominicana se calculó con datos de 2024. En el Panel A. Costa Rica, la variable subyacente a la intensidad de las exportaciones no se examinó a fondo, por lo que el valor exacto del coeficiente debe interpretarse con cautela. Para más detalles, consulte los Anexos 4.A y 4.B.
Fuente: Cálculos de la OCDE basados en (Central Bank of Costa Rica, 2025[11]) y (DGII, 2025[12])
1.2.4. La cooperación internacional para el desarrollo puede magnificar los efectos de la IED
La cooperación internacional para el desarrollo ha complementado cada vez más los esfuerzos del sector privado en los tres países. Ha contribuido a movilizar la IED y a fortalecer los sectores productivos de los países, centrándose en la mejora de las infraestructuras y las competencias de la mano de obra y reforzando la normativa. De este modo, la cooperación internacional para el desarrollo mejora el atractivo general de los países para las inversiones. En Colombia, la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD), incluido el apoyo destinado a catalizar la movilización del sector privado, se ha alineado en gran medida con las tendencias sectoriales de la IED, en particular en los sectores de energías renovables y de conocimiento intensivo. Esto pone de relieve el potencial para seguir garantizando una mayor coherencia entre la cooperación internacional para el desarrollo y los esfuerzos de inversión privada. Entre 2003 y 2024, la UE dedicó el 36% de su AOD al sector energético, mientras que el 82% del financiamiento privado movilizado en Colombia se destinó a las energías renovables. Existen tendencias similares en la República Dominicana, donde el financiamiento privado movilizado apenas está surgiendo, pero en general, la AOD se centra principalmente en las energías renovables; y en Costa Rica, donde el financiamiento privado movilizado, históricamente limitado, se ha expandido recientemente a nuevos sectores, tales como el transporte y el almacenamiento, un área clave de la IED.
El desarrollo de competencias y la formación son canales fundamentales a través de los cuales la AOD puede impulsar la transformación sectorial, la empleabilidad y el atractivo para la inversión. Los países y las instituciones de la UE fueron los mayores donantes de AOD para la educación y las competencias en Costa Rica y la República Dominicana, y los segundos después del Reino Unido en Colombia. En los tres países, la AOD de la UE se destinó principalmente a la educación y la formación profesional, lo que contribuyó directamente al desarrollo de las capacidades de la fuerza laboral.
1.2.5. Los programas de Educación y Formación Técnica y Profesional (EFTP) de las empresas de la UE en América Latina y el Caribe pueden fomentar el desarrollo de competencias, impulsar el empleo juvenil y promover la inclusión social
La educación y las competencias son fundamentos esenciales para la productividad, la innovación y el crecimiento inclusivo, pero siguen existiendo importantes deficiencias en la región ALC. Los resultados del aprendizaje básico siguen siendo deficientes y el gasto público en educación se situó en el 4.6% del PIB en 2020 (Arias et al., 2023[13]). La inversión en educación y formación técnica y profesional (EFTP) es aún menor, con un promedio inferior al 0.2% del PIB (World Bank, UNESCO & ILO, 2023[14]).
Según las encuestas empresariales del Banco Mundial, alrededor del 39% de las empresas de la región ofrecen formación a sus empleados fijos, aunque las tasas de participación varían mucho entre los distintos países (Gráfico 1.9). Si bien alrededor del 63% de los trabajadores participan en algún tipo de capacitación, estas oportunidades son financiadas en gran medida por las propias empresas, con un apoyo público mínimo. En comparación con las empresas locales, las empresas europeas en ALC suelen invertir más en capacitación, ofrecen salarios más altos y emplean a más trabajadores permanentes.
Los trabajadores informales, que representan más de la mitad de la fuerza laboral de ALC (OECD, 2024[15]), Los trabajadores informales, que representan más de la mitad de la fuerza laboral de América Latina y el Caribe, tienen un acceso especialmente limitado a este tipo de capacitación. Del mismo modo, las pequeñas y medianas empresas (PYME), que constituyen la columna vertebral de las economías regionales, registran bajos niveles de participación en la EFTP (Flores-Lima et al., 2014[16]). Estas disparidades contribuyen a la persistencia de las diferencias de productividad, a la limitación de la movilidad social y al aumento de la desigualdad. Gran parte de la inversión del sector privado en materia de capacitación es reactiva, impulsada por la escasez de competencias existentes. Los empleadores suelen destacar esta cuestión, y casi una de cada cuatro empresas menciona que la falta de competencias adecuadas de la fuerza laboral es un obstáculo importante para el crecimiento.
Nota: Los promedios regionales que se indican aquí se basan en el número de países que se indica entre paréntesis después del nombre de la región. Los promedios regionales se basan en datos recopilados a lo largo de diferentes años dentro del periodo 2009-2025, ya que el año fiscal de referencia varía según el país.
Fuente: Elaboración del autor basada en las Encuestas Empresariales del Banco Mundial (2024[17]), https://www.enterprisesurveys.org/en/data/exploretopics/workforce
La EFTP es un pilar tradicional de los sistemas educativos europeos. Los sólidos marcos institucionales, la estrecha coordinación con los empleadores y la integración de las experiencias de aprendizaje y laborales han ayudado a los sistemas europeos a lograr una transición más fluida de la escuela al trabajo y a promover un crecimiento inclusivo. Los modelos de formación dual, impulsados por primera vez en países como Alemania, Austria y Suiza, combinan la enseñanza en el aula con la experiencia práctica en el trabajo. Muchos países de ALC se han inspirado en estos modelos, adaptándolos a las condiciones del mercado laboral local en lugar de replicarlos íntegramente.
Varias empresas europeas que operan en la región han desempeñado un papel fundamental en el fortalecimiento de los sistemas de capacitación. Este informe se enfoca en cuatro empresas de los sectores de telecomunicaciones, manufactura y banca que han invertido en capacitación en la región ALC. Estas empresas comparten varias prácticas recomendadas, lo que las convierte en modelos valiosos para otras empresas europeas e internacionales que buscan fortalecer el desarrollo de capacidades en la región:
Las asociaciones público-privadas sólidas impulsan los resultados en materia de empleo: Las empresas europeas han ampliado las oportunidades de EFTP en ALC a través de este tipo de asociaciones. Por ejemplo, el Centro de Formación Dual de Volkswagen de México con la Universidad Tecnológica de Puebla ha formado a casi 6 000 graduados en mecatrónica que ahora trabajan en Volkswagen o con sus proveedores, mientras que su colaboración con el Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos de Guanajuato forma directamente a los estudiantes para puestos de trabajo en la planta de motores de Silao.
Alinear la capacitación con la demanda del mercado laboral mejora la empleabilidad. Las cuatro empresas dan prioridad a la empleabilidad, centrándose en habilidades muy demandadas, como la alfabetización digital, la automatización, la programación y el liderazgo. Iniciativas como los Campus de Programación y Digital Minds de Telefónica promueven la inclusión digital y la mejora de las habilidades de estudiantes, profesores, jóvenes y su propia plantilla.
Los modelos digitales e híbridos amplían el acceso y la flexibilidad. Las plataformas digitales y el aprendizaje híbrido han ampliado considerablemente el acceso a la EFTP. Santander Open Academy es un ejemplo de este enfoque, ya que ofrece programas flexibles y escalables, tanto en línea como híbridos, en competencias digitales, idiomas y liderazgo, en consonancia con las necesidades del mercado laboral.
La inclusión promueve la igualdad de género y la inclusión de las personas con discapacidad. El programa Mujeres en Red de Telefónica prepara a mujeres de Perú y Colombia para carreras técnicas en telecomunicaciones, ofreciéndoles apoyo tanto técnico como psicosocial. La estrategia de personal de la empresa también da prioridad a la inclusión de personas con discapacidad, con la contratación de 2 700 personas con discapacidad en 2023.
Involucrar a los jóvenes y empoderar a los educadores para mantener la excelencia de la EFTP. Conscientes de la importancia de atraer a los jóvenes hacia las carreras técnicas, las empresas han puesto en marcha iniciativas de divulgación y sensibilización en las escuelas. El programa Experimento de Siemens promueve el aprendizaje de las disciplinas STEM a través de actividades prácticas y ofrece a los profesores formación profesional gratuita y recursos didácticos de alta calidad.
La evaluación basada en datos refuerza la calidad y la relevancia para el mercado laboral. El monitoreo y la evaluación continuos garantizan que la capacitación siga siendo eficaz y se ajuste a las necesidades del mercado laboral. Santander aplica un marco sólido para dar seguimiento a la participación, la finalización, la satisfacción y el compromiso institucional en todas sus iniciativas de EFTP, y utiliza esta información para perfeccionar los programas y mejorar los resultados en materia de empleabilidad.
La IED, que durante mucho tiempo ha sido un motor clave del crecimiento en ALC, puede impulsar significativamente el desarrollo sostenible en la región. Puede apoyar la diversificación económica, la modernización tecnológica y la creación de empleos de calidad con medidas políticas deliberadas y bien coordinadas. Las áreas políticas esbozadas en esta sección destacan los aspectos en los que los gobiernos de ALC podrían centrarse para maximizar los beneficios de la inversión y cómo los gobiernos de ALC y la UE pueden definir prioridades comunes para futuras acciones conjuntas. La adaptación de los indicadores de calidad de la IED de la OCDE al contexto UE-ALC y la incorporación de enfoques basados en datos empíricos (OECD et al, 2024[2]) en los diálogos políticos estructurados (incluidos los marcos UE-CELAC y Global Gateway) podrían acercar las estrategias de inversión al desarrollo sostenible. Estas consideraciones políticas se basan en la Recomendación del Consejo de la OCDE sobre las Cualidades de la IED y el Kit de Herramientas Políticas sobre las Cualidades de la IED (Recuadro 1.2).
Junto con los Indicadores de Calidad de la IED, el Kit de Herramientas Políticas y las Recomendaciones, la Guía de Calidad de la IED para la Cooperación al Desarrollo proporciona un marco para fortalecer la cooperación al desarrollo con el fin de movilizar mejor la IED y potenciar su impacto positivo. La guía revisa las políticas destinadas a mejorar el impacto de la IED en el desarrollo sostenible. Describe las formas en que los socios para el desarrollo pueden tener en cuenta el impacto de la IED en sus estrategias y apoya el diseño, la implementación y el seguimiento de la asistencia relacionada con la IED (OECD, 2022[18]).
La Recomendación sobre las cualidades de la IED se estructura en torno a los siguientes principios y directrices de alto nivel, extraídos del Kit de Herramientas de Políticas sobre las Cualidades de la IED.:
Gobernanza: Proporcionar una orientación estratégica coherente sobre el fomento de la inversión para el desarrollo sostenible y el fomento de la continuidad de las políticas y la aplicación efectiva de dichas políticas.
Política interna y marcos jurídicos: Garantizar que las políticas nacionales y los marcos jurídicos apoyen las inversiones que tienen un impacto positivo en el desarrollo sostenible.
Apoyo financiero y técnico: Dar prioridad a los objetivos de desarrollo sostenible al proporcionar apoyo financiero y técnico para estimular la inversión.
Servicios de información y facilitación: Facilitar y promover la inversión en oportunidades de desarrollo sostenible abordando las deficiencias en materia de información y las barreras administrativas.
Cooperación para el desarrollo: Fortalecer el papel de la cooperación para el desarrollo a fin de movilizar la IED y potenciar su impacto positivo en los países en desarrollo.
El Kit de Herramientas sobre Políticas de Calidad de la IED también se estructura en torno a estos principios políticos y ofrece orientación detallada a los gobiernos sobre cómo mejorar la contribución de la IED al desarrollo económico. La Recomendación se basa en otras normas elaboradas por la OCDE en materia de inversión internacional, entre ellas la Declaración sobre la Inversión Internacional y las Empresas Multinacionales.
Fuente: OCDE (2022[19]), FDI Qualities Policy Toolkit, https://www.oecd.org/en/publications/fdi-qualities-policy-toolkit_7ba74100-en.html.
1.3.1. Fortalecer la gobernanza, la coordinación de políticas y la capacidad institucional
Fortalecer la alineación entre los marcos de inversión y los objetivos de desarrollo más amplios es una prioridad política fundamental para los gobiernos de ALC. En toda la región, las estrategias de inversión están cada vez más vinculadas a agendas más amplias, como la mejora de la productividad, la transición ecológica y la digitalización, pero estos vínculos no siempre son coherentes ni se guían por una visión común a largo plazo. Su implementación también puede resultar difícil, ya que las responsabilidades en materia de políticas económicas, sociales y medioambientales están repartidas entre varios ministerios y organismos, lo que dificulta una coordinación eficaz y diluye el impacto de las estrategias nacionales de inversión. El fortalecimiento de la coordinación entre los distintos ámbitos políticos, especialmente las políticas de inversión, industria, trabajo, educación, medio ambiente e innovación, puede generar sinergias y mejorar la coherencia de las estrategias de desarrollo. Esto es especialmente relevante en ALC, donde la actividad económica se concentra en un número limitado de sectores, la informalidad está muy extendida y las capacidades institucionales varían significativamente.
El desarrollo de sistemas de datos y marcos de supervisión más sólidos es un ámbito importante al que deben seguir prestando atención las políticas. En muchas economías de ALC, los datos sobre la IED solo están disponibles en forma agregada, lo que limita la evaluación de los efectos más amplios de la inversión en la economía y el mercado laboral. El fortalecimiento de la capacidad estadística para generar datos coherentes, desglosados y comparables mejoraría la capacidad de los responsables políticos de ALC para evaluar la calidad y el carácter inclusivo de las inversiones. La mejora de los datos también facilitaría el seguimiento de la interacción de la IED con las grandes transformaciones que se están produciendo en las economías de ALC, como la transformación digital y la transición ecológica, y ofrecería una imagen más precisa del impacto que la IED está teniendo en los diferentes segmentos de la población activa. Estos sistemas también permiten anticipar las necesidades emergentes en materia de competencias, incluyendo las de los inversionistas extranjeros, en sectores en expansión. La coordinación entre las políticas de inversión y de competencias es especialmente relevante en la región ALC, donde el avance de la modernización productiva y tecnológica y la reducción de las desigualdades sociales son prioridades fundamentales.
1.3.2. Garantizar que los marcos jurídicos y normativos nacionales generen un entorno propicio para los negocios, al tiempo que apoyan los resultados del desarrollo sostenible
Para atraer y retener inversiones de calidad es esencial contar con un entorno empresarial transparente, predecible y abierto. En algunas economías de ALC, la complejidad normativa, las barreras administrativas y las restricciones sectoriales generan incertidumbre entre los inversionistas. Garantizar un marco nacional estable y coherente, al tiempo que se mantienen las salvaguardias para las prioridades nacionales, puede fomentar la confianza de los inversionistas y permitir que la IED desempeñe un papel más importante en el avance de los objetivos de desarrollo a largo plazo (OECD, 2015[20]).
Una mayor armonización con las normas internacionales laborales y medioambientales sigue siendo un área importante de interés para la región ALC. Fortalecer la coherencia entre la legislación y la aplicación nacionales y las normas mundiales, como las Líneas Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales sobre Conducta Empresarial Responsable (CER) (OECD, 2023[21]) y la Guía de la OCDE de Diligencia Debida para la Conducta Empresarial Responsable (OECD, 2018[22]), refuerza la conexión entre la inversión y los resultados positivos en materia social, laboral y medioambiental. En una región caracterizada por la informalidad, la desigualdad y las oportunidades laborales desiguales, la incorporación de estas normas contribuye a que la IED sea un motor del trabajo decente, la igualdad de género y el crecimiento sostenible, al tiempo que profundiza la integración en las CMV.
1.3.3. Aprovechar el apoyo financiero y técnico, así como los servicios de facilitación, para fortalecer las capacidades locales y profundizar los vínculos con la IED
Los instrumentos de apoyo financiero, incluidos los incentivos fiscales, pueden atraer inversiones que contribuyan al crecimiento sostenible e inclusivo. Sin embargo, su eficacia y eficiencia dependen de un diseño sólido de las políticas y de una evaluación sistemática. Dado el limitado margen fiscal de muchos países de ALC, estas medidas deben ser transparentes, eficaces en términos de costos y estar estrechamente alineadas con las prioridades nacionales de desarrollo (OECD, 2025[23]) (OECD, forthcoming[24]). Para maximizar su impacto sostenible, los gobiernos de la región deberían evaluar periódicamente que los instrumentos de apoyo financiero reduzcan efectivamente el costo del capital para inversiones adicionales que de otro modo no se realizarían. Sería conveniente que los gobiernos reevaluaran las herramientas existentes para garantizar que el apoyo se canalice hacia sectores y actividades con fuertes efectos indirectos, como la diversificación económica, la mejora de la cadena de valor y el desarrollo de competencias. Vincular los instrumentos de apoyo financiero a objetivos sociales más amplios, como la igualdad de género, también puede garantizar que los beneficios de la IED se distribuyan de manera más amplia y equitativa en toda la sociedad.
El apoyo técnico es fundamental para maximizar el impacto del desarrollo de la IED en la región ALC, ayudando a las empresas locales, especialmente a las pequeñas y medianas empresas (PYME) al igual que a los trabajadores a beneficiarse en mayor medida de los efectos indirectos del conocimiento y la tecnología. Las barreras estructurales para la mejora productiva con frecuencia impiden que las empresas nacionales se conecten con los inversionistas extranjeros y asciendan en las cadenas de valor. El apoyo técnico es fundamental para maximizar el impacto del desarrollo de la IED en la región ALC, ayudando a las empresas locales, especialmente a las pequeñas y medianas empresas (PYME) al igual que a los trabajadores a beneficiarse en mayor medida de los efectos indirectos del conocimiento y la tecnología. Las barreras estructurales para la mejora productiva con frecuencia impiden que las empresas nacionales se conecten con los inversionistas extranjeros y asciendan en las cadenas de valor.
Brindar apoyo a la fuerza laboral mediante políticas activas del mercado laboral (PAML) y sistemas de educación y formación profesional (EFP) bien diseñados reduce el desajuste de competencias y amplía el acceso a empleos de calidad, especialmente para los grupos vulnerables. La colaboración con inversionistas extranjeros, incluyendo a empresas de la UE que ya se dedican a la capacitación, puede consolidar aún más estos esfuerzos al alinear el desarrollo de competencias con la demanda del mercado laboral, especialmente en áreas de alto crecimiento, como los sectores ecológico y digital. Para maximizar su impacto, estas políticas también deberían vincularse de forma más estrecha a los objetivos de inclusión social, tales como la promoción de la igualdad de género y el aumento de la participación de los grupos menos representados.
Los servicios de información y facilitación contribuyen a reducir las barreras a la inversión al aclarar las normas y los procedimientos y crear un entorno en el que los inversionistas puedan operar de manera eficiente. En la mayoría de los países, las agencias de promoción de inversiones (API) actúan como principal punto de contacto para los inversionistas extranjeros y como punto de entrada clave a la economía local (OECD, 2018[25]). Más allá de esta función de puerto de entrada, también prestan servicios de seguimiento para maximizar el impacto en el desarrollo de las inversiones ya presentes en la región. Para muchos países de América Latina y el Caribe, la prioridad estratégica no es solo atraer nuevos inversionistas, sino también retener a los ya existentes y profundizar sus vínculos con las empresas y los mercados nacionales. Para lograrlo, los gobiernos de ALC deberían considerar la posibilidad de fortalecer la capacidad de las API y los servicios relacionados, garantizando que puedan ofrecer información oportuna y transparente, poner en contacto a los inversionistas con socios locales, apoyar la expansión hacia actividades de mayor valor agregado y promover el cumplimiento de las normas sociales y medioambientales.
1.3.4. Alinear los esfuerzos de cooperación al desarrollo de la UE y otros socios con las prioridades de inversión de ALC
La cooperación internacional para el desarrollo es una herramienta importante para los gobiernos de la región ALC, ya que les ayuda a armonizar mejor la IED con sus ambiciones de desarrollo a largo plazo. La interacción entre la IED y la cooperación para el desarrollo se está intensificando, con la UE y su Agenda de Inversión Global Gateway (GGIA) a la vanguardia. Los socios recurren cada vez más a garantías, financiamiento combinado y coinversiones de capital, junto con el apoyo a la elaboración de políticas y proyectos, para reducir el riesgo de los proyectos, atraer a los inversionistas institucionales y armonizar el financiamiento con las prioridades nacionales. Al mismo tiempo, la cooperación para el desarrollo cumple una función crucial en el fortalecimiento de un entorno propicio para la IED al apoyar las reformas normativas, el desarrollo de competencias y las iniciativas de capacitación que mejoran la calidad de las inversiones y maximizan el impacto en el desarrollo.
La cooperación y la IED deben funcionar conjuntamente como un sistema integrado para maximizar el impacto en el desarrollo (OECD, 2022[18]). Alinear la cooperación, incluida la movilización del sector privado, la ayuda oficial al desarrollo (AOD) y los flujos de financiamiento oficial más amplios con los sectores clave de la IED puede crear sinergias más sólidas entre los objetivos públicos y las prioridades e incentivos de la inversión privada. La creciente alineación entre la cooperación y la IED para apoyar la transición ecológica es un valioso ejemplo que puede servir de base. El fortalecimiento de esta coherencia puede conectar mejor la inversión con medidas que mejoren la sostenibilidad y el impacto, en particular mediante el apoyo de la AOD a factores clave como las infraestructuras, las competencias y las finanzas. Una mayor armonización permitiría aprovechar al máximo los escasos recursos de la AOD, de modo que estos fueran más específicos y predecibles, lo que reduciría la volatilidad y la dependencia de proyectos puntuales.
El objetivo del recientemente creado Global Gateway Investment Hub es crear un sistema de este tipo que sirva como punto único de entrada para que las empresas de la UE presenten propuestas de inversión y accedan a la ayuda financiera y no financiera de la UE. Conecta proyectos privados con recursos de la Comisión Europea, el Banco Europeo de Inversiones (BEI), instituciones financieras de desarrollo (IFD), agencias de crédito a la exportación y gobiernos nacionales, fomentando inversiones de impacto que promuevan el desarrollo sostenible, a la vez que genera oportunidades para las empresas de la UE. Es esencial fortalecer la coordinación entre los bancos multilaterales de desarrollo (BMD), las instituciones bilaterales de financiamiento del desarrollo (IBF), las instituciones nacionales de financiamiento del desarrollo y el sector privado en los países de ALC para mejorar el impacto del desarrollo de la IED. El establecimiento de mecanismos de colaboración estructurados, tales como plataformas de inversión conjunta o diálogos sobre políticas, puede orientar la inversión hacia sectores y regiones prioritarios, al tiempo que promueve efectos positivos indirectos a través de iniciativas centradas en el desarrollo de proveedores, el contenido local, la creación de empleos de calidad y la transferencia de tecnología. Esta cooperación también puede apoyar las infraestructuras, las competencias y los ecosistemas de innovación en las zonas desfavorecidas, garantizando que los beneficios de la IED sean más inclusivos y equilibrados desde el punto de vista territorial.
La cooperación para el desarrollo debe reforzar la asistencia técnica y el desarrollo de capacidades (TACB) para ayudar a los países de América Latina y el Caribe a navegar por el entorno cambiante del financiamiento del desarrollo sostenible. La mejora de las capacidades permite un uso eficaz de instrumentos innovadores, como las herramientas de gestión de la deuda y del riesgo de desastres; los bonos verdes, sociales y sustentables (SVS); el financiamiento combinado y los créditos de carbono soberanos, al tiempo que se apoya un entorno propicio para la inversión. Las instituciones sólidas facilitan el desarrollo de los mercados financieros locales, atraen IED de alta calidad y ejecutan proyectos financiables que maximizan el impacto en el desarrollo. Un ejemplo es la Iniciativa Global de Bonos Verdes, auspiciada por la iniciativa Global Gateway de la UE, que apoya a la región ALC en el desarrollo de mercados de bonos verdes y proporciona asistencia técnica para ayudar a establecer marcos de bonos verdes, mejorar la capacidad y atraer a inversionistas internacionales para promover una transición hacia una economía baja en carbono.
Aprovechar el impacto del desarrollo de la IED en ALC es fundamental en un contexto de recursos limitados, incertidumbre geopolítica y cambios en las relaciones económicas. Reforzar la base empírica sobre el impacto socioeconómico de la IED y la eficacia de las herramientas de cooperación para fomentar las inversiones y maximizar su impacto es un primer paso en esta dirección. Además, garantizar la coherencia entre la inversión, el comercio y la cooperación al desarrollo beneficia tanto a la UE como a la región. La Agenda de Inversión Global Gateway (GGIA) de la UE es un buen ejemplo de ello. Con su enfoque de 360°, la GGIA contribuye a atraer la IED, mejora el entorno propicio de los países de ALC y promueve inversiones orientadas a los resultados, complementadas con las Iniciativas del Equipo Europa, como la Alianza Digital UE-ALC y las Sociedades Inclusivas y Equitativas. En conjunto, estos esfuerzos permiten a la UE y a sus socios utilizar la IED como catalizador de un desarrollo inclusivo, sostenible e impulsado por la innovación en ALC.
Referencias
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[12] DGII (2025), Registro de contribuyentes de la Dirección General de Impuestos Internos de la República Dominicana (DGII).
[5] European Commission (2025), Global gateway Overview, https://international-partnerships.ec.europa.eu/policies/global-gateway/global-gateway-overview_en.
[7] Financial Times (2025), fDi Markets, https://www.fdimarkets.com/.
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[16] Flores-Lima et al. (2014), Cinco hechos sobre la capacitación en firma en América Latina y el Caribe.
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[15] OECD (2024), Breaking the Vicious Circles of Informal Employment and Low-Paying Work, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/f95c5a74-en.
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[21] OECD (2023), OECD Guidelines for Multinational Enterprises on Responsible Business Conduct, https://doi.org/10.1787/81f92357-en.
[18] OECD (2022), FDI Qualities Guide for Development Co-operation: Strengthening the Role of Development Co-operation for Sustainable Investment, OECD Development Policy Tools, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/7f251bac-en.
[19] OECD (2022), FDI Qualities Policy Toolkit, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/7ba74100-en.
[25] OECD (2018), Mapping of investment promotion agencies in OECD countries, OECD Publishing, https://doi.org/10.1787/098e4f0e-en.
[22] OECD (2018), OECD Due Diligence Guidance for Responsible Business Conduct, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/15f5f4b3-en.
[20] OECD (2015), Policy Framework for Investment, 2015 Edition, https://doi.org/10.1787/9789264208667-en.
[24] OECD (forthcoming), A Practical Guide to Investment Tax Incentives, OECD Publishing.
[1] OECD et al (2025), Latin American Economic Outlook 2025: Financing productive transformation (Forthcoming), OECD Publishing, Paris.
[2] OECD et al (2024), Latin American Economic Outlook 2024: Financing Sustainable Development, https://doi.org/10.1787/c437947f-en.
[4] OECD et al (2023), Latin American Economic Outlook 2023: Investing in Sustainable Development, https://doi.org/10.1787/8c93ff6e-en.
[3] OECD et al. (2025), Revenue Statistics in Latin America and the Caribbean 2025, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/7594fbdd-en.
[9] OLADE (2023), sieLAC: Energy Information System of Latin America and the Caribbean, https://sielac.olade.org/.
[6] World Bank (2024), Foreign direct investment, net inflows (% of GDP), https://data.worldbank.org/indicator/BM.KLT.DINV.CD.WD.
[17] World Bank (2024), World Bank Enterprise Surveys, https://www.enterprisesurveys.org/en/data/exploretopics/workforce.
[14] World Bank, UNESCO & ILO (2023), Building Better Formal TVET Systems: Principles and Practice in Low- and Middle-Income Countries, https://www.worldbank.org/en/topic/skillsdevelopment/publication/better-technical-vocational-education-training-TVET.