Outlook Anti‑Korupsi dan Integritas 2026: Indonesia
Table of contents
Kerangka kerja antikorupsi dan integritas publik Indonesia berpusat pada Strategi Nasional Pencegahan Korupsi (Stranas PK) 2014-2025, yang diperbarui dan disahkan pada tahun 2018 melalui Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2018. Stranas PK dibangun di atas Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025, sebuah dokumen strategis yang menetapkan prioritas nasional di semua bidang pembuatan kebijakan. Stranas PK berfokus pada tiga bidang: sistem perizinan dan perdagangan, pengelolaan keuangan publik, serta penegakan hukum dan reformasi birokrasi. Semua bidang tersebut memuat tujuan utama yang berkaitan dengan antikorupsi dan integritas publik. Berdasarkan Peraturan Presiden No. 54 Tahun 2018, Sekretariat Nasional Pencegahan Korupsi (Setnas PK), yang berada di bawah Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK), mengawasi pelaksanaan strategi tersebut.
Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) merupakan salah satu pilar utama dalam kerangka strategis dan kelembagaan. KPK memantau pelaksanaan Stranas PK serta kepatuhan pejabat publik dalam menyampaikan laporan harta kekayaan. Sementara itu, Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi (PANRB) mengawasi kepatuhan dalam penyampaian laporan konflik kepentingan. Komisi Informasi mengatur dan mengawasi akses terhadap informasi publik.
Kerangka regulasi mengenai integritas pengadilan terdiri dari beberapa peraturan perundang-undangan. Di antaranya adalah Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1986, sebagaimana diubah dengan Undang-Undang Nomor 49 Tahun 2009, Undang-Undang Nomor 48 Tahun 2009 tentang Kekuasaan Kehakiman, Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2011 tentang Komisi Yudisial, dan Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 tentang Mahkamah Konstitusi. Komisi Yudisial mengusulkan calon untuk pengangkatan dan kenaikan pangkat sebagai hakim Mahkamah Agung. Karier kejaksaan diatur oleh Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2004. Peraturan Pemerintah Nomor 94 Tahun 2021 tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil mengatur prosedur disiplin bagi pegawai negeri sipil.
Catatan: Data tahun 2025 dan data tahun 2020 atau data tahun terakhir yang tersedia.
Sumber: Basis Data Indikator Integritas Publik OECD (data dari 7 Maret 2026).
Data mengenai bidang-bidang di mana sistem integritas Indonesia paling kuat dan paling berpotensi untuk ditingkatkan dapat dilihat pada tautan di bawah ini (dalam bahasa Inggris):
Catatan: Data tahun 2025 atau tahun terbaru yang tersedia.
Sumber: Basis Data Indikator Integritas Publik OECD (data dari 7 Maret 2026).
Indonesia memenuhi 60% kriteria terkait kerangka kerja strategis, dan 57% terkait implementasi, dibandingkan dengan rata-rata OECD sebesar 38% dan 32%, masing-masing.
Strategi Nasional Pencegahan Korupsi memuat analisis situasi singkat yang secara umum menggambarkan risiko-risiko integritas publik yang ada. Strategi ini juga menetapkan indikator hasil untuk tujuan-tujuan strategis serta merujuk pada instrumen hukum internasional yang berkaitan dengan antikorupsi. Pelaksanaan Stranas PK didukung oleh rencana aksi yang mengidentifikasi fungsi koordinasi pusat dan organisasi pengarah untuk setiap tindakan, baik di tingkat nasional maupun subnasional, seperti KPK, Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional, Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional, Kementerian Dalam Negeri, Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara, Reformasi Birokrasi, dan Sekretaris Kabinet yang mengadopsi Rencana Aksi Pencegahan Korupsi.
Namun, penyusunan Stranas PK tidak didasarkan pada penilaian komprehensif terhadap risiko integritas publik (yang mengidentifikasi jenis pelanggaran, pihak yang terlibat, kemungkinan terjadinya, dan dampaknya), maupun sumber data yang beragam. Meskipun strategi tersebut telah dikonsultasikan dengan lembaga-lembaga integritas utama yang memberikan masukan melalui kerangka konsultasi publik, tidak ada bukti keterlibatan aktor non-negara dalam proses ini sebagai bagian dari kelompok kerja yang bertugas menyusun strategi tersebut. Strategi tersebut juga tidak diunggah ke portal publik untuk konsultasi dan masukan dari pihak-pihak yang berkepentingan atau melalui mekanisme konsultasi publik yang lebih luas.
Catatan: Data tahun 2025 atau tahun terbaru yang tersedia.
Sumber: Basis Data Indikator Integritas Publik OECD (data dari 7 Maret 2026).
Indonesia telah memenuhi 40% dari kriteria terkait peraturan lobi, dan 11% terkait praktiknya, dibandingkan dengan rata-rata OECD sebesar 43% dan 38%, masing-masing.
Indonesia belum memiliki peraturan mengenai lobi, sehingga kegiatan lobi dan praktisi lobi belum didefinisikan. Selain itu, tidak ada badan pengawas di lingkungan pemerintah pusat yang bertugas mengawasi transparansi lobi, menyediakan sarana pendaftaran lobi yang mudah diakses, serta mengelola sistem pengungkapan informasi lobi atau penyelidikan terhadap pelanggaran.
Namun, Peraturan Kementerian Reformasi Administrasi dan Birokrasi tentang Pengelolaan Konflik Kepentingan Nomor 17 Tahun 2024 menetapkan masa tenggang selama dua tahun bagi pejabat publik setelah mengundurkan diri atau pensiun. Selama periode tersebut, mereka dilarang melakukan pekerjaan atau kegiatan usaha yang berkaitan erat dengan jabatan mereka sebelumnya, sementara instansi tempat mereka bekerja wajib menahan diri dari mengambil tindakan apa pun yang dapat menguntungkan mereka.
Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 2018 mewajibkan pengungkapan kepemilikan sebenarnya guna mencegah pencucian uang dan pendanaan terorisme. Peraturan tersebut menetapkan pembentukan daftar pusat yang dapat diakses melalui Portal Premilik Manfaat.
Catatan: Data tahun 2025 atau tahun terbaru yang tersedia.
Sumber: Basis Data Indikator Integritas Publik OECD (data dari 7 Maret 2026).
Indonesia telah memenuhi 100% kriteria terkait peraturan tentang konflik kepentingan, dan 56% dalam hal penerapan, dibandingkan dengan rata-rata OECD sebesar 80% dan 45%, masing-masing.
Seluruh pejabat terpilih, hakim, dan pegawai negeri wajib menyampaikan laporan harta kekayaan sesuai dengan Peraturan KPK Nomor 7 Tahun 2016. Peraturan Kementerian Reformasi Birokrasi Nomor 17 Tahun 2024 menetapkan kewajiban serupa bagi pegawai negeri sipil berisiko tinggi. Indonesia telah menetapkan ketidakcocokan hukum antara peran publik dan swasta (Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2023) serta sanksi yang proporsional dengan tingkat keparahan pelanggaran (Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2014). Sejak diberlakukannya Peraturan KPK Nomor 2 Tahun 2020, verifikasi laporan harta kekayaan melibatkan pemeriksaan proaktif melalui sistem berbasis kecerdasan buatan (AI) yang mendeteksi tanda-tanda peringatan aktivitas penipuan dalam waktu 60 hari sejak pengajuan. Melalui sistem ini, lebih dari 95% dari seluruh laporan harta kekayaan diverifikasi setiap tahun. Namun, belum ada data yang disediakan mengenai rekomendasi penyelesaian situasi konflik kepentingan dan sanksi yang dijatuhkan atas ketidakpatuhan.
Catatan: Data tahun 2025 atau tahun terbaru yang tersedia.
Sumber: Basis Data Indikator Integritas Publik OECD (data dari 7 Maret 2026).
Indonesia telah memenuhi 80% kriteria terkait peraturan pendanaan politik, dan 29% terkait praktiknya, dibandingkan dengan rata-rata OECD yang masing-masing sebesar 76% dan 58%.
Pendanaan publik bagi partai politik diatur dalam Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017, yang juga melarang sumbangan anonim, sumbangan dari negara atau badan usaha asing, sumbangan dari badan usaha milik negara, serta penggunaan dana dan sumber daya publik untuk mendukung atau menentang partai politik. Meskipun batas atas sumbangan pribadi untuk kampanye pribadi calon ditetapkan sebesar Rp 2,5 miliar untuk individu dan Rp 25 miliar untuk badan hukum, kerangka regulasi tidak menetapkan batas atas pengeluaran kampanye oleh partai politik dan pihak ketiga. Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia (BPK) bertanggung jawab untuk mengaudit pendanaan publik bagi partai politik, sesuai dengan Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2006.
Dalam hal keterbukaan dan pelaporan keuangan politik, Peraturan KPU Nomor 18 Tahun 2023 mewajibkan partai politik dan/atau calon untuk melaporkan keuangan mereka selama masa kampanye pemilu, yang dipublikasikan di Portal Komisi Pemilihan Umum (KPU). Undang-Undang No. 7 Tahun 2017 mewajibkan sumbangan swasta, baik dari individu, kelompok, perusahaan, maupun LSM, untuk dilaporkan kepada KPU, badan pemilihan umum independen yang bertanggung jawab atas pengelolaan, koordinasi, pengawasan, dan pemantauan setiap tahap proses pemilihan umum. Meskipun demikian, partai politik tidak diwajibkan untuk mempublikasikan laporan keuangan tahunannya.
Catatan: Data tahun 2025 atau tahun terbaru yang tersedia.
Sumber: Basis Data Indikator Integritas Publik OECD (data dari 7 Maret 2026).
Indonesia memenuhi 56% dari kriteria peraturan informasi publik dan 58% dalam hal penerapan, dibandingkan dengan rata-rata OECD sebesar 72% untuk kriteria dan 62% untuk penerapan.
Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik menetapkan bahwa informasi mengenai seluruh lembaga pemerintah dapat diakses melalui permohonan keterbukaan informasi, namun peraturan tersebut tidak mencakup warga negara asing. Komisi Keterbukaan Informasi melakukan inspeksi terhadap pelanggaran di lingkungan administrasi publik dan memproses permohonan keterbukaan informasi. Lembaga pemerintah pusat yang mengawasi kebijakan data terbuka adalah Sekretariat Satu Data Indonesia, sebuah unit di bawah Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional.
Dalam praktiknya, Indonesia secara proaktif mempublikasikan berbagai macam data terkait integritas, termasuk data mengenai anggaran negara, pernyataan kepentingan oleh pejabat publik, serta rancangan undang-undang yang dibahas di DPR. Namun, kumpulan data terpadu mengenai undang-undang dasar, sidang-sidang pemerintah, dan agenda kementerian belum tersedia bagi masyarakat secara daring.
Catatan: Data tahun 2025 atau tahun terbaru yang tersedia.
Sumber: Basis Data Indikator Integritas Publik OECD (data dari 7 Maret 2026).
Indonesia memenuhi 41% kriteria terkait peraturan integritas pengadilan, dan 64% terkait praktiknya, dibandingkan dengan rata-rata OECD sebesar 66% dan 45%, masing-masing.
Konstitusi Negara Republik Indonesia menjamin kemandirian pengadilan. Kerangka hukum tidak menetapkan jaminan masa jabatan bagi hakim hingga masa pensiun wajib, berakhirnya masa jabatan, atau pemberhentian yang sah. Alasan-alasan objektif untuk pemberhentian hakim diatur dalam undang-undang.
Undang-Undang Nomor 49 Tahun 2009 (yang mengubah Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1986) terutama mengatur prosedur seleksi, pengangkatan, dan kenaikan pangkat hakim. Undang-undang ini mendefinisikan hakim pengadilan umum sebagai hakim pengadilan negeri dan hakim pengadilan tinggi, serta menetapkan persyaratan kualifikasi dan seleksi untuk setiap tingkatan. Ujian tertulis atau wawancara panel tidak diwajibkan baik dalam proses seleksi maupun kenaikan pangkat. Hakim diangkat oleh Presiden atas rekomendasi Ketua Mahkamah Agung. Komisi Yudisial bertanggung jawab untuk mengusulkan hakim yang akan diangkat dan dipromosikan di Mahkamah Agung. Rekomendasi pengangkatan hakim memerlukan persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat. Keputusan mengenai seleksi dan pengangkatan hakim dapat digugat melalui mekanisme sengketa administratif.
Standar perilaku bagi hakim diatur dalam Kode Etik dan Pedoman Perilaku Hakim. Situasi konflik kepentingan diatur melalui ketetapan, dan hakim wajib memenuhi persyaratan pelaporan kepentingan dan harta kekayaan, termasuk pelaporan tahunan serta saat mulai dan berakhirnya masa jabatan.
Saluran pelaporan pelanggaran di lingkungan pengadilan telah dibentuk. Peraturan yang berlaku menjamin kerahasiaan pengaduan, namun tidak ada ketentuan hukum yang mengatur bahwa pihak yang bertugas menangani laporan pelapor harus mengikuti pelatihan khusus, dan perlindungan terhadap tindakan balasan akibat pelaporan pelanggaran di lingkungan pengadilan belum diatur dalam undang-undang.
Catatan: Data tahun 2025 atau tahun terbaru yang tersedia.
Sumber: Basis Data Indikator Integritas Publik OECD (data dari 7 Maret 2026).
Indonesia memenuhi 34% dari kriteria terkait peraturan tentang integritas kejaksaan, dan 21% terkait praktiknya, dibandingkan dengan rata-rata OECD sebesar 66% dan 52%, masing-masing.
Kantor Jaksa Agung dan karier kejaksaan diatur oleh Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2004, sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2021. Kerangka regulasi tersebut menetapkan bahwa perekrutan, pengembangan karier, kenaikan pangkat, mutasi, tindakan disiplin, dan pengawasan terhadap jaksa harus dilakukan secara terbuka, profesional, dan akuntabel berdasarkan kualifikasi, kompetensi, dan kinerja. Baik Konstitusi maupun Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2004 memberikan kewenangan kepada Presiden untuk menunjuk Jaksa Agung, tanpa persyaratan formal untuk mendapatkan persetujuan dari Dewan Perwakilan Rakyat atau Komisi Yudisial. Alasan objektif ditetapkan untuk pemecatan jaksa. Berdasarkan kerangka hukum yang ada, keputusan kejaksaan tidak dapat diajukan banding oleh pihak yang terkena dampak maupun ditinjau oleh jaksa senior.
Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana dan Peraturan Jaksa Agung Nomor 2 Tahun 2020 mengatur keadaan dan hubungan yang dapat menimbulkan konflik kepentingan bagi jaksa serta menetapkan kewajiban pengelolaan dan pengunduran diri. Jaksa diwajibkan untuk menyerahkan laporan harta kekayaan sesuai dengan Peraturan KPK Nomor 7 Tahun 2016 dan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999.
Ketentuan mengenai pelaporan pelanggaran diatur dalam Peraturan Jaksa Agung Nomor 3 Tahun 2020 tentang Penanganan Laporan dan Perlindungan Pelapor Pelanggaran Hukum, yang menetapkan saluran pelaporan internal yang dapat diakses oleh pegawai aktif Kejaksaan Agung. Mekanisme pengaduan tambahan tersedia melalui Mahkamah Agung dan Komisi Yudisial. Karena belum ada kerangka kerja perlindungan pelapor yang berlaku, petugas yang bertugas menangani laporan tersebut tidak diwajibkan mengikuti pelatihan kerahasiaan.
Catatan: Data tahun 2025 atau tahun terbaru yang tersedia.
Sumber: Basis Data Indikator Integritas Publik OECD (data dari 7 Maret 2026).
Indonesia telah memenuhi 58% kriteria terkait peraturan sistem disiplin, dan 17% terkait penerapannya, dibandingkan dengan rata-rata OECD sebesar 66% dan 22%, masing-masing.
Peraturan Pemerintah Nomor 94 Tahun 2021 tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil mengatur kewajiban dan larangan yang berlaku bagi pegawai negeri sipil serta menetapkan apa saja yang termasuk dalam sanksi disiplin. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2023 tentang Aparatur Sipil Negara serta peraturan pelaksana yang diterbitkan oleh Kementerian Reformasi Administrasi dan Birokrasi serta Badan Kepegawaian Negara menetapkan berbagai sanksi disiplin yang sesuai dengan jenis pelanggaran yang berbeda. Namun, undang-undang tersebut tidak menetapkan batas waktu untuk tindakan disiplin.
Berdasarkan Peraturan Nomor 79 Tahun 2021, pegawai negeri sipil dapat mengajukan keberatan terhadap keputusan yang dikeluarkan oleh Panitia Pengawas Kepegawaian (PPK) melalui banding administratif ke badan pengadilan, setelah semua upaya hukum administratif telah ditempuh. Namun, kerangka peraturan tersebut tidak mengatur kewajiban untuk memberitahukan pihak pengadilan atau penegak hukum apabila suatu kasus disiplin melibatkan dugaan tindak pidana.
Penyelidikan disiplin dilakukan sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 94 Tahun 2021 dan Peraturan BKN Nomor 6 Tahun 2022, yang mengatur secara rinci prosedur penyelidikan serta susunan tim penyelidik. Meskipun demikian, tidak ada ketentuan yang mewajibkan pejabat yang bertanggung jawab atas penyelidikan disiplin untuk mengikuti pelatihan khusus di bidang hukum disiplin atau teknik penyelidikan.
Dalam hal pengelolaan informasi dan akses publik, tidak ada sistem pengelolaan kasus elektronik yang terpadu atau terpusat untuk proses disiplin di seluruh lembaga pemerintah pusat. Informasi mengenai jumlah kasus disiplin dan jenis sanksi yang dijatuhkan bersifat rahasia – sehingga tidak dipublikasikan secara daring.
Karya ini diterbitkan atas tanggung jawab Sekretaris Jenderal OECD. Pendapat yang dikemukakan dan argumen yang digunakan dalam dokumen ini tidak selalu mencerminkan pandangan resmi negara-negara anggota OECD.
Dokumen ini, beserta data dan peta yang tercantum di dalamnya, tidak bermaksud untuk mempengaruhi status atau kedaulatan atas wilayah mana pun, penentuan batas-batas internasional, maupun nama wilayah, kota, atau kawasan mana pun.
Data statistik untuk Israel disediakan oleh dan di bawah tanggung jawab otoritas Israel yang berwenang. Penggunaan data tersebut oleh OECD tidak merugikan status Dataran Tinggi Golan, Yerusalem Timur, dan pemukiman Israel di Tepi Barat berdasarkan ketentuan hukum internasional.
Kosovo: Penunjukan ini tidak mengurangi posisi apa pun mengenai status, dan sejalan dengan Resolusi Dewan Keamanan PBB 1244/99 serta Pendapat Penasihat Mahkamah Internasional mengenai deklarasi kemerdekaan Kosovo.
Buku lengkap ini tersedia dalam bahasa Inggris: OECD (2026), Anti-Corruption and Integrity Outlook 2026: Harnessing the Integrity Advantage, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/16708b78-en.
© OECD 2026
Lisensi Atribusi 4.0 Internasional (CC BY 4.0)
Karya ini tersedia di bawah lisensi Creative Commons Atribusi 4.0 Internasional. Dengan menggunakan karya ini, Anda setuju untuk terikat oleh ketentuan lisensi ini (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/).
Pencantuman sumber – Anda wajib mencantumkan sumber karya tersebut.
Terjemahan – Anda wajib mencantumkan sumber karya asli, menyebutkan perubahan yang dilakukan terhadap karya asli, dan menambahkan teks berikut: Apabila terdapat perbedaan antara karya asli dan terjemahannya, hanya teks karya asli yang dianggap sah.
Adaptasi – Anda wajib mencantumkan sumber karya asli dan menambahkan teks berikut: Ini adalah adaptasi dari karya asli yang disusun oleh OECD. Pendapat yang dikemukakan dan argumen yang digunakan dalam adaptasi ini tidak boleh dilaporkan sebagai mewakili pandangan resmi OECD atau negara-negara anggotanya.
Materi pihak ketiga – lisensi ini tidak berlaku untuk materi pihak ketiga yang terdapat dalam karya tersebut. Jika Anda menggunakan materi tersebut, Anda bertanggung jawab untuk memperoleh izin dari pihak ketiga dan atas segala tuntutan pelanggaran hak cipta.
Anda dilarang menggunakan logo, identitas visual, atau gambar sampul OECD tanpa izin tertulis, atau menyiratkan bahwa OECD mendukung penggunaan karya tersebut oleh Anda.
Setiap sengketa yang timbul sehubungan dengan lisensi ini harus diselesaikan melalui arbitrase sesuai dengan Peraturan Arbitrase 2012 dari Pengadilan Arbitrase Permanen (PCA). Tempat arbitrase adalah Paris (Prancis). Jumlah arbiter adalah satu orang.