Perspectives de l’administration numérique 2026 : France
Table des matières
La présente note dresse une vue d’ensemble du paysage de l’administration numérique en France à partir des résultats de l’édition 2025 de l’indice de l’administration numérique (DGI) et de l’indice OURdata de l’OCDE. Elle expose les principales évolutions de l’action publique observées dans le pays au cours de la période considérée. La note vise à éclairer le dialogue sur les politiques publiques et à aider la France à promouvoir une approche de la transformation numérique dans le secteur public à l’échelle de l’ensemble de l’administration.
D’après l’édition 2025 de l’indice de l’administration numérique de l’OCDE, la France a obtenu un score global de 0.80, supérieur à la moyenne de l’OCDE (0.70). Cela représente une augmentation de 0.13 par rapport à 2023 (Graphique 1).
La France a enregistré des scores plus élevés que les scores moyens de la zone OCDE pour les dimensions Secteur public fondé sur les données (0.92 contre 0.74), Ouverture par défaut (0.87 contre 0.59), Proactivité (0.80 contre 0.67), Conception numérique (0.79 contre 0.75) et Administration plateforme (0.77 contre 0.71). Ces résultats montrent que la France a progressé en matière d’utilisation des données en tant qu’actif stratégique, de promotion de l’ouverture et de la transparence, et d’anticipation des besoins des utilisateurs grâce à une conception proactive des services publics.
La France a obtenu un score inférieur à la moyenne de l’OCDE pour ce qui est du Fonctionnement axé sur l’usager (0.67 contre 0.71). Le pays dispose donc encore d’une marge de progression pour placer les besoins des usagers au cœur de la conception des services publics, notamment en généralisant les travaux de recherche sur les usagers et les pratiques de conception inclusives.
D’après l’édition 2025 de l’indice OURdata de l’OCDE, la France a obtenu un score de 0.96, supérieur à la moyenne de l’OCDE (0.53) (Graphique 2). Cela représente une augmentation de 0.16 par rapport à 2023.
La France a obtenu des scores élevés pour chacun des trois piliers : 0.90 pour la Disponibilité des données, 0.98 pour l’Accessibilité des données et 1.00 pour le Soutien des pouvoirs publics à la réutilisation des données, contre respectivement 0.53, 0.67 et 0.40 en moyenne dans la zone OCDE. Ces résultats témoignent des efforts déployés par le pays pour assurer une large disponibilité des ensembles de données publiques, maintenir des normes rigoureuses en matière d’accessibilité et promouvoir activement la réutilisation des données par le biais de dispositifs de soutien spécifiques et de la mobilisation de l’écosystème.
Les scores élevés obtenus par la France dans chacun des trois piliers la placent parmi les pays de l’OCDE les mieux classés en matière d’ouverture des données publiques. La Disponibilité des données représente le pilier avec le plus fort potentiel de progression (0,90), notamment en matière d’engagement des parties prenantes dans l'identification des données à publier.
La France dispose d’un cadre complet de gouvernance de l’administration numérique. La direction interministérielle du numérique (DINUM) pilote la politique du numérique, en s’appuyant sur la Feuille de route de la DINUM de 2023. La coordination entre les ministères est assurée par le Comité interministériel du numérique (CINUM), le Comité d’orientation stratégique interministériel du numérique (COSINUM) et, pour les données, le Comité interministériel des administrateurs ministériels des données (CIAD).
L’adoption d’une approche globale du développement des compétences numériques dans l’ensemble de la fonction publique constitue une priorité en France. Le Campus du numérique public, géré par la DINUM, propose un catalogue structuré de programmes de formation formelle, ainsi que plus de 100 modules en ligne à la demande déployés en 2024. À cela viennent s’ajouter un pôle Mobilité et Parcours, qui vise à faciliter la reconversion vers des métiers du numérique, des communautés de pratique interministérielles, ainsi que le Forum annuel du campus du numérique public destiné au partage d’expériences entre les différentes entités de l’État.
Les articles L.311-3-1 et L.312-1-3 du Code des relations entre le public et l’administration contiennent des politiques et des mécanismes rigoureux en matière de transparence et d’utilisation de l’IA par les administrations publiques. En vertu de ces dispositions, lorsqu’un traitement algorithmique sous-tend des décisions administratives, les organismes publics sont tenus d’en informer l’intéressé et, si ce dernier en fait la demande, de communiquer les règles et les principales caractéristiques de ce traitement. Ils doivent également publier, en format ouvert, les règles définissant les principaux traitements algorithmiques utilisés pour prendre des décisions individuelles, à l’aide des outils disponibles tels que les guides pratiques de la DINUM, auxquels viennent s’ajouter des initiatives de suivi par la société civile comme l’Observatoire des algorithmes publics.
Bien que la France affiche de bons résultats en ce qui concerne le suivi des projets, le financement et la GovTech, l’évaluation et la redevabilité sont des éléments qui laissent encore à désirer tout au long du cycle de vie des investissements dans le numérique. En particulier, la réalisation d’analyses coûts-avantages ex post et, de manière plus générale, le recours aux méthodes d’évaluation d’impact ne sont pas encore systématiques. Ces capacités sont actuellement en cours de déploiement dans le cadre des grands projets de l'État en France, afin de garantir que les investissements numériques produisent la valeur publique attendue.
Parmi les autres axes d’amélioration figurent la mise en place, à l’échelle de l’administration centrale, d’outils communs pour la notification numérique et la poste numérique, qui n'ont pas été signalés au cours de la période d'évaluation. Des infrastructures partagées dans ces domaines sont en cours de développement au sein de l'écosystème d'infrastructure publique numérique de la France, notamment l'AMI, l'application mobile de l'État français qui fournira un accompagnement personnalisé aux usagers dans leurs démarches administratives.
Les Perspectives de l’administration numérique de l’OCDE livrent une évaluation complète des politiques relatives à l’administration numérique mises en œuvre dans les pays Membres de l’OCDE et dans les pays candidats à l’adhésion. Le rapport s’appuie sur les résultats de l’édition 2025 de l’indice de l’administration numérique (DGI) et de l’indice OURdata (données publiques ouvertes, utiles et réutilisables) de l’OCDE pour évaluer les progrès accomplis et recenser les lacunes persistantes en matière de transformation numérique dans le secteur public.
L’indice DGI permet d’évaluer les fondements de la transformation numérique au regard de six dimensions, à savoir : la conception numérique, le secteur public fondé sur les données, l’administration plateforme, l’ouverture par défaut, le fonctionnement axé sur l’usager et la proactivité. Plutôt que de mesurer la transformation numérique de certains services, il s’intéresse aux stratégies, aux leviers d’action, aux pratiques de mise en œuvre et aux mécanismes de suivi qui concourent à une transformation numérique cohérente à l’échelle de l’ensemble de l’administration.
L’indice OURdata permet quant à lui d’évaluer la robustesse des politiques d’ouverture des données publiques à l’aune de trois piliers : la disponibilité des données, l’accessibilité des données et le soutien des pouvoirs publics à la réutilisation des données. Il aide les responsables de l’action publique à assurer un suivi de la conception et de la mise en œuvre des politiques nationales en matière d’ouverture des données publiques.
Ces deux indices ont été élaborés avec les pays Membres de l’OCDE dans le cadre du Groupe de travail des hauts responsables de l’administration numérique (E-Leaders) et approuvés par le Comité de la gouvernance publique de l’OCDE.
Graphique 1 : La moyenne de l’OCDE calculée à partir de l’édition 2025 de l’indice DGI ne comprend pas l’Allemagne et les États-Unis. Les données de l’édition 2025 couvrent la période comprise entre le 1er janvier 2023 et le 31 décembre 2024. La moyenne de l’OCDE calculée à partir de l’édition 2023 ne comprend pas l’Allemagne, les États-Unis, la Grèce, la Slovaquie et la Suisse. Les données de l’édition 2023 couvrent la période comprise entre le 1er janvier 2021 et le 31 octobre 2022. Le score global correspond à la moyenne non pondérée des scores obtenus dans chacune des six dimensions.
Graphique 2 : La moyenne de l’OCDE calculée à partir des éditions 2025 et 2023 de l’indice OURdata ne comprend pas le Danemark, les États-Unis et la Hongrie. Les données de l’édition 2025 couvrent la période comprise entre le 1er janvier 2023 et le 31 décembre 2024. Les données de l’édition 2023 couvrent la période comprise entre le 1er janvier 2020 et le 31 décembre 2021. Le score global correspond à la moyenne non pondérée des scores obtenus pour chacun des trois piliers.
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L’ouvrage complet est disponible en français : OCDE (2026), Perspectives de l’administration numérique 2026: Des fondations à un impact transformateur, Éditions OCDE, Paris, https://doi.org/10.1787/a2f7a6b4-fr.
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