Perspectives de l’administration numérique 2026 : Canada
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La présente note dresse une vue d’ensemble du paysage de l’administration numérique au Canada à partir des résultats de l’édition 2025 de l’indice de l’administration numérique (DGI) et de l’indice OURdata de l’OCDE. Elle expose les principales évolutions de l’action publique observées dans le pays au cours de la période considérée. La note vise à éclairer le dialogue sur les politiques publiques et à aider le Canada à promouvoir une approche de la transformation numérique dans le secteur public à l’échelle de l’ensemble de l’administration.
D’après l’édition 2025 de l’indice de l’administration numérique de l’OCDE, le Canada a obtenu un score global de 0.67, inférieur à la moyenne de l’OCDE (0.70) Cela représente une augmentation de 0.01 par rapport à 2023 (Graphique 1).
Les scores obtenus par le Canada pour ce qui est du Fonctionnement axé sur l’usager (0.80), de la Conception numérique (0.76) et de l’Ouverture par défaut (0.74) sont plus élevés que les moyennes de l’OCDE dans ces deux dimensions (0.71, 0.75 et 0.59). Ces résultats montrent que le Canada réussit bien à placer les besoins des usagers au cœur de la conception des services publics et à promouvoir l’ouverture et la transparence des données et des processus de l’administration publique.
Le Canada a obtenu des résultats inférieurs à la moyenne de l’OCDE dans les domaines suivants : Administration plateforme (0.54 contre 0.71), Secteur public fondé sur les données (0.59 contre 0.74) et Proactivité (0.59 contre 0.67). Le pays dispose donc encore d’une marge de progression pour développer des plateformes partagées au service de l’ensemble de l’administration, exploiter les données en tant qu’actif stratégique et adopter des approches proactives de la prestation de services.
D’après l’édition 2025 de l’indice OURdata de l’OCDE, le Canada a obtenu un score de 0.48, inférieur à la moyenne de l’OCDE (0.53) (Graphique 2). Cela représente une baisse de 0.12 par rapport à 2023.
En matière de Disponibilité des données, le Canada a enregistré un score plus élevé (0.58), supérieur à la moyenne de l’OCDE (0.53). Cela témoigne des efforts déployés par le pays pour assurer la mise à la disposition du public d’un large éventail d’ensembles de données publiques.
Le Canada a toutefois obtenu des scores inférieurs à la moyenne de l’OCDE pour ce qui est de l’Accessibilité des données (0.55 contre 0.67) et du Soutien des pouvoirs publics à la réutilisation des données (0.33 contre 0.40). Le pays dispose donc d’une marge d’amélioration pour accroître l’accessibilité des données ouvertes et renforcer les dispositifs favorisant la réutilisation des données.
Le Canada a mis en place un dispositif de gouvernance du gouvernement numérique piloté par le Bureau de la dirigeante principale de l’information du Canada dans le cadre du plan stratégique Ambition numérique du Canada (2023-2024, avec mise à jour en 2024-2025). La coordination est assurée par le Comité sur les priorités et la planification intégrées des sous ministres, remplacé à compter de 2024 par le Comité des sous-ministres sur le numérique.
Une évaluation systématique des besoins des usagers est prévue tout au long du cycle de vie des services publics canadiens. Le cadre de politiques administratives, qui comprend la Politique sur les services et le numérique, exige des ministères qu'ils recueillent des retours d'expérience par le biais de tests d'utilisabilité, d'enquêtes auprès des usagers et de pratiques de conception itérative. Ce dispositif est soutenu par des mécanismes pangouvernementaux tels que l'outil de rétroaction GC de Canada.ca permettant un retour continu et contextualisé. Au niveau des services, l'Estimateur de prestations de la Sécurité de la vieillesse, avec environ 1,2 million de visiteurs uniques, permet une évaluation post-lancement grâce à des recherches dédiées auprès des usagers et un perfectionnement itératif. Le suivi des 50 tâches principales et l'Inventaire des services du GC complètent le dispositif de suivi de la performance à l'échelle du gouvernement.
L’École de la fonction publique du Canada concourt au développement des compétences numériques dans l’ensemble de la fonction publique canadienne. En 2024-2025, l’Académie du numérique a enregistré des milliers d’inscriptions à 91 cours consacrés à des disciplines telles que l’IA, la cybersécurité et la conception des services. Les initiatives de développement des talents comprennent le Fonds de formation et de perfectionnement de la collectivité de la TI, qui accompagne les employés classifiés TI par des possibilités d'apprentissage ciblées. Le Programme d'apprentissage en TI pour les personnes autochtones offre un parcours d'apprentissage structuré vers des postes numériques au sein de la fonction publique fédérale pour les peuples autochtones. Les mécanismes de mobilité et de recrutement comprennent la Plateforme de talents numériques du GC, qui soutient le recrutement, le jumelage et le déploiement de praticiens du numérique dans des postes à travers la fonction publique fédérale.
Bien que le Canada affiche de bons résultats dans des domaines tels que le suivi et la gestion de projets, certaines composantes plus générales de son cadre d’investissement dans le numérique pourraient être renforcées. Des approches plus formalisées en matière d’analyse coûts-avantages ex post, de fonds réservé aux projets numériques et de stratégie spécifique en matière de GovTech pourraient renforcer la hiérarchisation stratégique des priorités et la redevabilité tout au long du cycle de vie des investissements.
L'infrastructure publique numérique du Canada présente également des perspectives de développement. Si des capacités de notification, une infrastructure de paiement et des initiatives de partage de données existent au sein des programmes et services fédéraux, des lacunes subsistent quant à leur intégration à l'échelle de l’ensemble de l’administration. Un système unifié de courrier numérique pour la transmission de communications officielles, une plateforme commune pour l'émission et la gestion des paiements numériques, et un système d'interopérabilité des données ne sont pas encore signalés au niveau du gouvernement fédéral. La mise en place d'infrastructures partagées dans ces domaines pourrait renforcer la cohérence et la portée de la prestation de services numériques.
Les Perspectives de l’administration numérique de l’OCDE livrent une évaluation complète des politiques relatives à l’administration numérique mises en œuvre dans les pays Membres de l’OCDE et dans les pays candidats à l’adhésion. Le rapport s’appuie sur les résultats de l’édition 2025 de l’indice de l’administration numérique (DGI) et de l’indice OURdata (données publiques ouvertes, utiles et réutilisables) de l’OCDE pour évaluer les progrès accomplis et recenser les lacunes persistantes en matière de transformation numérique dans le secteur public.
L’indice DGI permet d’évaluer les fondements de la transformation numérique au regard de six dimensions, à savoir : la conception numérique, le secteur public fondé sur les données, l’administration plateforme, l’ouverture par défaut, le fonctionnement axé sur l’usager et la proactivité. Plutôt que de mesurer la transformation numérique de certains services, il s’intéresse aux stratégies, aux leviers d’action, aux pratiques de mise en œuvre et aux mécanismes de suivi qui concourent à une transformation numérique cohérente à l’échelle de l’ensemble de l’administration.
L’indice OURdata permet quant à lui d’évaluer la robustesse des politiques d’ouverture des données publiques à l’aune de trois piliers : la disponibilité des données, l’accessibilité des données et le soutien des pouvoirs publics à la réutilisation des données. Il aide les responsables de l’action publique à assurer un suivi de la conception et de la mise en œuvre des politiques nationales en matière d’ouverture des données publiques.
Ces deux indices ont été élaborés avec les pays Membres de l’OCDE dans le cadre du Groupe de travail des hauts responsables de l’administration numérique (E-Leaders) et approuvés par le Comité de la gouvernance publique de l’OCDE.
Graphique 1 : La moyenne de l’OCDE calculée à partir de l’édition 2025 de l’indice DGI ne comprend pas l’Allemagne et les États-Unis. Les données de l’édition 2025 couvrent la période comprise entre le 1er janvier 2023 et le 31 décembre 2024. La moyenne de l’OCDE calculée à partir de l’édition 2023 ne comprend pas l’Allemagne, les États-Unis, la Grèce, la Slovaquie et la Suisse. Les données de l’édition 2023 couvrent la période comprise entre le 1er janvier 2021 et le 31 octobre 2022. Le score global correspond à la moyenne non pondérée des scores obtenus dans chacune des six dimensions.
Graphique 2 : La moyenne de l’OCDE calculée à partir des éditions 2025 et 2023 de l’indice OURdata ne comprend pas le Danemark, les États-Unis et la Hongrie. Les données de l’édition 2025 couvrent la période comprise entre le 1er janvier 2023 et le 31 décembre 2024. Les données de l’édition 2023 couvrent la période comprise entre le 1er janvier 2020 et le 31 décembre 2021. Le score global correspond à la moyenne non pondérée des scores obtenus pour chacun des trois piliers.
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L’ouvrage complet est disponible en français : OCDE (2026), Perspectives de l’administration numérique 2026: Des fondations à un impact transformateur, Éditions OCDE, Paris, https://doi.org/10.1787/a2f7a6b4-fr.
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