Perspectives de l’administration numérique 2026 : Belgique
Table des matières
La présente note dresse une vue d’ensemble du paysage de l’administration numérique en Belgique à partir des résultats de l’édition 2025 de l’indice de l’administration numérique (DGI) et de l’indice OURdata de l’OCDE. Elle expose les principales évolutions de l’action publique observées dans le pays au cours de la période considérée. La note vise à éclairer le dialogue sur les politiques publiques et à aider la Belgique à promouvoir une approche de la transformation numérique dans le secteur public à l’échelle de l’ensemble de l’administration.
D’après l’édition 2025 de l’indice de l’administration numérique de l’OCDE, la Belgique a obtenu un score global de 0.61, inférieur à la moyenne de l’OCDE (0.70). Cela représente une augmentation de 0.07 par rapport à 2023 (Graphique 1).
La Belgique a enregistré un score plus élevé en Proactivité (0,69), au-dessus de la moyenne de l'OCDE de 0,67, et a égalé la moyenne de l'OCDE pour la dimension Fonctionnement axé sur l'usager (0,71). Ces résultats montrent que la Belgique a progressé dans les efforts déployés pour adopter des approches proactives de la prestation de services et placer les besoins des usagers au cœur de la conception des services.
La Belgique a toutefois obtenu des scores inférieurs à la moyenne de l’OCDE pour les dimensions Ouverture par défaut (0.36 contre 0.59), Secteur public fondé sur les données (0,52 contre 0,74), Conception numérique (0,70 contre 0,75) et Gouvernement en tant que plateforme (0,69 contre 0,71). Le pays dispose donc encore d’une marge de progression pour promouvoir l’ouverture et la transparence des données publiques et exploiter les données en tant qu’actif stratégique pour la prise de décision dans le secteur public.
D’après l’édition 2025 de l’indice OURdata de l’OCDE, la Belgique a obtenu un score de 0.39, inférieur à la moyenne de l’OCDE (0.53) (Graphique 2). Cela représente une augmentation de 0.07 par rapport à 2023.
La Belgique a enregistré des scores inférieurs à la moyenne de l’OCDE pour chacun des trois piliers : 0.30 pour la Disponibilité des données, 0.58 pour l’Accessibilité des données et 0.28 pour le Soutien des pouvoirs publics à la réutilisation des données, contre respectivement 0.53, 0.67 et 0.40 en moyenne dans la zone OCDE. Ces résultats suggèrent que la Belgique fait face à des défis dans l’ensemble des dimensions relatives à la mise à disposition de données publiques ouvertes.
C’est en matière de Disponibilité des données (0.30) que la Belgique a enregistré le score le plus faible. Le pays dispose donc d’une marge de progression importante pour accroître le volume et la portée des ensembles de données publiques mis à la disposition du public.
La Belgique a mis en place un dispositif de gouvernance de l’administration numérique piloté par la Direction générale Simplification & Digitalisation au sein du Service public fédéral Stratégie et Appui (SPF BOSA). La coordination entre les différents niveaux de gouvernement est assurée par la Concertation intracommunautaire e-gouvernement (ICEG). Une nouvelle stratégie fédérale du numérique est en cours d'élaboration, à la suite du mandat confié par la Ministre de l’Action et de la Modernisation publiques visant à définir les prochaines orientations stratégiques en matière d'administration numérique.
Des mécanismes systématiques d’évaluation des besoins des usagers tout au long du cycle de vie des services sont bien établis en Belgique. La recherche utilisateur est une activité continue qui comprend la vérification des hypothèses, l’étude des problèmes, la validation des concepts et la conception itérative. Des enquêtes ciblées et des indicateurs de suivi sont déployés lors du lancement d’un service pour permettre le suivi des résultats. Le suivi post-lancement sous la forme d’enquêtes et d’analyses favorise un ajustement continu en fonction de l’expérience réelle des usagers.
Un cadre complet d’interopérabilité des données a été mis en place au Belgique. Le cadre d’interopérabilité belge, conforme au cadre d’interopérabilité européen, fournit une expertise, des services et un soutien pour l’échange de données sécurisé et normalisé au sein de l’administration fédérale, des communautés et des régions, mais aussi entre elles.
Bien que la Belgique affiche de bons résultats dans des domaines tels que le financement et la GovTech, certaines composantes plus générales de son cadre d’investissement dans le numérique pourraient être renforcées. En particulier, une analyse coûts-avantages ex post, une méthodologie commune d’évaluation d’impact, un système de suivi des projets et un modèle normalisé de proposition de valeur font encore défaut. Remédier à ces lacunes pourrait améliorer le suivi tout au long du cycle de vie des investissements.
Le cadre de gouvernance des données de la Belgique présente en outre des perspectives de développement. Une institution dédiée au pilotage des données, un cadre de qualité des données et une stratégie de données pour le secteur public n'avaient pas été signalés au niveau de l'administration centrale dans l'Indice de l'administration numérique et l'Indice OURdata de 2025. Toutefois, des stratégies distinctes en matière de données, d'informatique en nuage et d'intelligence artificielle sont actuellement en cours d'élaboration, dans le cadre de l'accord de coalition fédérale 2025–2029 et de la Note de politique générale 2026 en matière de digitalisation, témoignant des efforts en cours pour renforcer la gouvernance des données et la gestion stratégique des actifs informationnels publics.
Les Perspectives de l’administration numérique de l’OCDE livrent une évaluation complète des politiques relatives à l’administration numérique mises en œuvre dans les pays Membres de l’OCDE et dans les pays candidats à l’adhésion. Le rapport s’appuie sur les résultats de l’édition 2025 de l’indice de l’administration numérique (DGI) et de l’indice OURdata (données publiques ouvertes, utiles et réutilisables) de l’OCDE pour évaluer les progrès accomplis et recenser les lacunes persistantes en matière de transformation numérique dans le secteur public.
L’indice DGI permet d’évaluer les fondements de la transformation numérique au regard de six dimensions, à savoir : la conception numérique, le secteur public fondé sur les données, l’administration plateforme, l’ouverture par défaut, le fonctionnement axé sur l’usager et la proactivité. Plutôt que de mesurer la transformation numérique de certains services, il s’intéresse aux stratégies, aux leviers d’action, aux pratiques de mise en œuvre et aux mécanismes de suivi qui concourent à une transformation numérique cohérente à l’échelle de l’ensemble de l’administration.
L’indice OURdata permet quant à lui d’évaluer la robustesse des politiques d’ouverture des données publiques à l’aune de trois piliers : la disponibilité des données, l’accessibilité des données et le soutien des pouvoirs publics à la réutilisation des données. Il aide les responsables de l’action publique à assurer un suivi de la conception et de la mise en œuvre des politiques nationales en matière d’ouverture des données publiques.
Ces deux indices ont été élaborés avec les pays Membres de l’OCDE dans le cadre du Groupe de travail des hauts responsables de l’administration numérique (E-Leaders) et approuvés par le Comité de la gouvernance publique de l’OCDE.
Graphique 1 : La moyenne de l’OCDE calculée à partir de l’édition 2025 de l’indice DGI ne comprend pas l’Allemagne et les États-Unis. Les données de l’édition 2025 couvrent la période comprise entre le 1er janvier 2023 et le 31 décembre 2024. La moyenne de l’OCDE calculée à partir de l’édition 2023 ne comprend pas l’Allemagne, les États-Unis, la Grèce, la Slovaquie et la Suisse. Les données de l’édition 2023 couvrent la période comprise entre le 1er janvier 2021 et le 31 octobre 2022. Le score global correspond à la moyenne non pondérée des scores obtenus dans chacune des six dimensions.
Graphique 2 : La moyenne de l’OCDE calculée à partir des éditions 2025 et 2023 de l’indice OURdata ne comprend pas le Danemark, les États-Unis et la Hongrie. Les données de l’édition 2025 couvrent la période comprise entre le 1er janvier 2023 et le 31 décembre 2024. Les données de l’édition 2023 couvrent la période comprise entre le 1er janvier 2020 et le 31 décembre 2021. Le score global correspond à la moyenne non pondérée des scores obtenus pour chacun des trois piliers.
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L’ouvrage complet est disponible en français : OCDE (2026), Perspectives de l’administration numérique 2026 : Des fondations à un impact transformateur, Éditions OCDE, Paris, https://doi.org/10.1787/a2f7a6b4-fr.
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