L'Observateur de l'action climatique 2025

2. Dans quelle mesure les pays sont-ils vulnérables aux risques climatiques ?

2.1. Les aléas liés au climat devraient s’intensifier

En 2025, le monde s’est de nouveau trouvé confronté à toute une série de lourds effets du changement climatique, dont des inondations meurtrières, des vagues de chaleur record et des sécheresses prolongées. Ces événements météorologiques extrêmes ne cessent de gagner en fréquence et en intensité, avec de graves conséquences pour les économies, les écosystèmes, la santé et les sociétés. Sans une action renforcée pour réduire les émissions mondiales de gaz à effet de serre, ces impacts continueront de s’aggraver, amplifiant les risques et les défis pour les communautés partout dans le monde. Face à l’escalade des aléas et catastrophes climatiques, les pays doivent accélérer et intensifier leurs efforts d’adaptation afin de protéger leurs populations vulnérables et leurs infrastructures critiques, et de renforcer leur résilience économique. La gravité croissante des perturbations souligne la nécessité d’accroître l’ambition climatique de sorte à l’aligner sur les objectifs de température de l’Accord de Paris (Chapitre 1), et de déployer des politiques climatiques efficaces (Chapitre 3).

Les données scientifiques suggèrent que la planète pourrait s’approcher de points de bascule climatiques majeurs, des seuils au-delà desquels des modifications irréversibles et abruptes des systèmes terrestres pourraient survenir (OECD, 2022[1]) (OECD, 2024[2]). Depuis 2015‑16, d’importants bouleversements environnementaux ont été observés, notamment une inversion potentielle de la circulation de l’océan Austral (Silvano et al., 2025[3]), ainsi qu’une forte contraction de l’étendue de la banquise antarctique, entraînant des libérations dans l’atmosphère du CO₂ emprisonné dans les eaux riches en carbone des profondeurs. Le dernier rapport (IPCC, 2023[4]) du GIEC souligne que la proximité de ces seuils critiques pourrait avoir été sous-estimée, suggérant qu’un ralentissement, voire un effondrement de la circulation méridienne de retournement de l’Atlantique (AMOC) pourrait se produire dans les décennies à venir (Aðalgeirsdóttir et al., 2024[5]). Étant donné que l’océan Austral est interconnecté avec les autres grandes circulations océaniques, y compris l’AMOC, ces résultats laissent craindre que des points de bascule climatiques puissent être atteints dans un avenir proche1.

Un tel dérèglement aurait des conséquences majeures sur le climat, en entraînant notamment un refroidissement hivernal extrême en Europe du Nord‑Ouest, des modifications des régimes de précipitations tropicales susceptibles de provoquer des sécheresses en Afrique de l’Ouest et en Amérique centrale, et une élévation accélérée du niveau des océans (IPCC, 2023[4]). Ce risque aigu et imminent de franchir des points de bascule souligne la nécessité d’approfondir notre compréhension des aléas liés au climat et de leur évolution dans le temps afin d’appuyer l’élaboration de réponses efficaces.

Pour aider les décideurs à répondre à l’aggravation des risques climatiques, l’IPAC a développé un ensemble d’indicateurs qui suivent l’évolution dans le temps des aléas liés au climat. Ces indicateurs évaluent à la fois l’exposition historique et projetée à divers aléas climatiques : températures et précipitations extrêmes, sécheresses, feux de forêt et inondations (OECD, 2025[6]). Ils sont élaborés à partir de données d’observation de la Terre, de données de télédétection et autres, produites par des acteurs de référence, comme l’ESA et la NASA, qui respectent les normes nationales et internationales pour l’élaboration des données climatiques2. Ils contribuent à la base factuelle utile pour éclairer la planification et l’élaboration des politiques en matière de résilience climatique.

L’édition 2025 de L’Observateur de l’action climatique introduit une avancée importante avec l’extension de ses indicateurs relatifs aux aléas climatiques et à l’exposition, qui intègrent désormais des projections jusqu’en 2100. Ces projections couvrent les anomalies anticipées pour les décennies 2030, 2050, 2070 et 2090, par rapport à la période de référence 1995-2014 (Maes et al., 2025[7])3. Ces indicateurs révèlent des résultats alarmants, avec des températures moyennes mondiales en forte augmentation dans tous les scénarios climatiques (Graphique ‎2.1). D’ici la fin du siècle, les projections indiquent un écart d’environ 6 °C de la température moyenne mondiale entre les scénarios d’émissions très faibles et très fortes, soulignant la possibilité d’impacts et de risques considérables. Ces indicateurs permettent à l’IPAC de fournir, aux niveaux national et infranational, des informations sur la façon dont les aléas et catastrophes climatiques pourraient évoluer au cours du siècle. S’appuyant sur cette perspective élargie, le présent chapitre intègre des indicateurs à la fois historiques et prospectifs qui apportent un éclairage non seulement sur les événements marquants des dernières décennies, mais aussi sur les risques futurs. Les données prospectives peuvent également soutenir l’élaboration de stratégies d’adaptation et de plans de résilience à long terme.

Afin d’assurer une couverture complète du large éventail d’indicateurs disponibles, l’édition 2025 de L’Observateur de l’action climatique inaugure un cycle triennal d’analyse approfondie en alternance des trois principaux domaines d’aléas que sont : les températures extrêmes, les précipitations extrêmes et les sécheresses. Cette édition s’intéresse plus particulièrement aux températures extrêmes, tout en proposant de brefs états des lieux pour les autres catégories d’aléas, notamment les précipitations, les sécheresses, les inondations, les incendies de forêt et les menaces liées aux vents. Les éditions futures mettront l’accent sur les autres domaines d’aléas majeurs, de sorte que chacun fasse l’objet d’une analyse détaillée sur la durée du cycle triennal, tandis que les autres catégories feront l’objet de brefs bilans. L’ensemble complet des indicateurs nationaux sur les aléas liés au climat reste consultable dans le Tableau de bord de l’IPAC.

 

Note : Seule la valeur médiane de l’ensemble multi-modèles est représentée ici. Toutefois, les intervalles d’incertitude aux 10e et 90e percentiles de cet ensemble sont disponibles sur l’Explorateur des données de l’OCDE.

Source : OCDE (2025), « Aléas liés au climat : Exposition historique à des températures extrêmes », Statistiques de l’OCDE sur l’environnement (base de données).

2.2. Les températures extrêmes atteignent des niveaux critiques, tant à l’échelle mondiale que locale

Les températures mondiales atteignent des seuils critiques. L’année 2024 a été la plus chaude jamais enregistrée et la première année civile à dépasser de 1.5 °C les niveaux préindustriels, soit la limite fixée par l’Accord de Paris (WMO, 2025[8] ; C3S et ECMWF, 2025[9]). Ce jalon alarmant est venu clore la décennie (2015-24) la plus chaude jamais enregistrée, accentuant le risque que soient franchis des points de bascule climatique irréversibles. Au-delà de l’élévation des températures moyennes mondiales, l’exposition au stress thermique est inégalement distribuée. Les pays fortement exposés disposent souvent de capacités d’adaptation limitées, ce qui creuse les inégalités mondiales. Les projections montrent que, tant dans les régions à forte qu’à faible exposition, le stress thermique subi est appelé à s’aggraver, avec des variations marquées au sein même des territoires. Ces tendances soulignent la nécessité de mettre en place des stratégies d’adaptation spécifiques au contexte local.

Les températures records observées en 2025 laissent présager que les tendances des décennies précédentes sont amenées à perdurer, avec de graves conséquences pour les populations et l’environnement. En Europe occidentale, les températures de juin ont dépassé les 46 °C, contribuant à environ 2 300 décès liés à la chaleur (Grantham Institute, 2025[10]). L’Inde a subi l’une de ses vagues de chaleur les plus meurtrières en avril-mai, avec des températures dépassant les 48 °C (United Nations, 2025[11]). L’Afrique du Nord a également connu des températures exceptionnelles, avec un pic de 47 °C dans certaines régions du Maroc, tandis que plusieurs régions du Brésil et de l’Argentine ont dû faire face à des températures supérieures de 10 °C aux normales saisonnières (NOAA National Center for Environmental Information, 2025[12]). Ces phénomènes sont la conséquence d’un réchauffement climatique accéléré, aux impacts humains croissants, et soulignent l’urgence de déployer des politiques robustes d’atténuation et d’adaptation.

L’exposition au stress thermique et la capacité d’adaptation sont inégalement distribuées. Le stress thermique est un concept qui vise à refléter la manière dont les êtres humains perçoivent les températures élevées, en tenant compte de plusieurs autres variables telles que l’humidité (Maes et al., 2022[13]). Par exemple, des pays tels que la Thaïlande, l’Indonésie, l’Inde, l’Arabie Saoudite, le Brésil, le Costa Rica et Israël affichent une exposition historique moyenne à plus de 100 journées de stress thermique intense par an, alors que la plupart des pays européens en connaissent moins de 50 (voir l’Encadré ‎2.1 pour une analyse de cas détaillée du Japon)4. Cependant, l’exposition seule ne suffit pas à déterminer la vulnérabilité, la capacité économique jouant un rôle essentiel dans la faculté des pays à s’adapter (Costa et Hooley, 2025[14]).

Les pays fortement exposés au stress thermique disposent souvent d’une capacité d’adaptation plus faible (Graphique ‎2.2). Par exemple, l’Inde, qui compte la population la plus importante au monde, présente l’exposition moyenne la plus élevée au stress thermique à l’échelle des pays membres et partenaires de l’OCDE, avec plus de 267 jours annuels de fort stress thermique (calculés en tenant compte d’une température d’au moins 32 °C ainsi que de l’humidité, du vent et du rayonnement solaire), tout en affichant l’un des PIB par habitant les plus faibles (Graphique ‎2.2). À l’inverse, la plupart des pays européens connaissent un moins grand nombre de journées de stress thermique, tandis que leur PIB par habitant est plus élevé : la Grèce est le pays le plus exposé (79 jours), suivie de l’Italie (67) et de l’Espagne (65). Les pays d’Amérique du Nord présentent des niveaux d’exposition de leurs populations comparables à ceux des pays européens, à l’exception du Mexique. Il en ressort que les pays les plus exposés sont souvent les moins bien équipés pour s’adapter. Sans une coopération internationale renforcée, l’écart en matière de résilience climatique entre les économies avancées et émergentes continuera de se creuser et d’exacerber les inégalités mondiales (UNEP, 2024[15]).

 

Note : Le PIB par habitant est exprimé à parité de pouvoir d’achat (PPA) avec 2020 pour année de référence. Les jours de fort stress thermique sont définis comme des jours où la température dépasse 32 °C, selon l’indice universel du climat thermique, qui prend en compte la température, l’humidité, la vitesse du vent et le rayonnement solaire.

Source : OCDE (2025), « Aléas liés au climat : Exposition historique à des températures extrêmes », Statistiques de l’OCDE sur l’environnement (base de données). Comptes nationaux de l’OCDE.

Encadré 2.1. La vulnérabilité à la chaleur extrême varie également au sein des populations : le cas du Japon

Le risque d’effets néfastes de la chaleur extrême sur les populations est influencé à la fois par des facteurs environnementaux et démographiques. Il varie non seulement d’une région géographique à l’autre, mais également au sein même des populations, notamment en fonction de l’âge et des niveaux d’exposition. Au Japon, plus de 60 % de la population est déjà exposée à des températures supérieures à 35 °C, soit l’un des niveaux d’exposition les plus élevés de l’OCDE (Maes et al., 2022[13]). Les impacts sur la santé publique sont évidents, avec une augmentation des cas de maladies et de mortalité liées à la chaleur, en particulier chez les personnes âgées (Ministry of Health, 2024[16]).

Une façon d’identifier les zones potentiellement les plus à risque sur une dimension de vulnérabilité consiste à élaborer un indicateur de covariance bivariée entre un facteur de vulnérabilité et l’exposition à la chaleur, qui pourra soutenir des efforts d’adaptation ciblés pour les régions et les populations. Par exemple, le Graphique ‎2.3 présente un indicateur expérimental qui tient compte à la fois de l’exposition à la chaleur (nombre annuel de journées chaudes où la température maximale dépasse 30 °C) et d’un facteur de vulnérabilité important (part des personnes âgées de 65 ans ou plus). En raison de leur forte exposition à la chaleur et de leur proportion de personnes âgées, cet indicateur de covariance identifie les villes de Nagomi et Yunomae, sur l’île de Kyushu, comme présentant un niveau de vulnérabilité élevé par rapport au reste du pays. Toutefois, cela ne signifie pas que les zones densément peuplées présentent un faible risque : la présence d’un grand nombre de personnes âgées peut également y entraîner un risque absolu élevé lié à la chaleur. Des analyses similaires ont été effectuées pour la République slovaque, où les districts exposés à des températures élevées sont considérés comme plus vulnérables si leur population âgée de plus de 70 ans est importante (OECD, 2023[17]).

Graphique 2.3. Exposition à la chaleur et vulnérabilité des populations âgées au Japon

Résultats pour l’indicateur de covariance bivariée mesuré par la part de personnes âgées et le nombre de journées chaudes (>30 °C) pondéré par la population âgée, 2020

Note : Cette carte représente le Japon continental, à l’exclusion de la préfecture d’Okinawa et de certaines îles éloignées des préfectures de Kagoshima et de Tokyo. La légende est basée sur des écarts-types (ET), avec sur chaque axe trois catégories comparées à la moyenne nationale à l’aide des ET. Par exemple, faible signifie 1 ET en dessous la part moyenne de personnes âgées et 1 ET en dessous du nombre moyen de journées chaudes par an.

Source : OCDE (à paraître), « Vulnerability to environmental hazards: Measurement framework and empirical results: the case of Japan ».

À l’échelle mondiale, toutes les régions seront touchées par une exposition accrue à la chaleur extrême, indépendamment de leur exposition passée. D’ici 2100, dans un scénario d’émissions intermédiaires, l’Arabie Saoudite, le Brésil, la Grèce, l’Inde, Israël et le Mexique sont les pays où l’on prévoit que le nombre de journées chaudes augmentera le plus par rapport à la période climatique de référence (Graphique ‎2.4). Les journées chaudes sont ici définies comme des journées où la température maximale dépasse 35 °C, seuil au-delà duquel on considère que la chaleur impacte la santé humaine (Maes et al., 2022[13]). Si le Brésil, la Grèce, Israël et le Mexique ont connu par le passé une exposition comparativement faible de leur population, l’Arabie saoudite et l’Inde sont déjà confrontées à des niveaux d’exposition élevés, équivalant à deux à cinq mois de journées chaudes par an (Graphique ‎2.4). Dans un scénario de fortes émissions, la Grèce et Israël pourraient connaître respectivement 43 et 61 journées chaudes supplémentaires entre 2080 et 2099, comparativement à la période climatique de référence (Graphique ‎2.4). Ces projections soulignent la nécessité d’une stratégie d’adaptation mondiale, déclinée de manière différentiée selon les contextes nationaux, car tant les pays historiquement très exposés que ceux qui le sont moins seront confrontés à des risques croissants.

 

Note : Les six pays choisis pour illustration dans ce graphique sont ceux où l’on prévoit que le nombre de journées chaudes augmentera le plus sur la période 2080-2099 par rapport à la période climatique de référence, dans un scénario d’émissions intermédiaires. Une journée chaude est définie ici comme un épisode diurne où la température dépasse les 35 °C. Contrairement à l’indice de stress thermique, l’indice de journées chaudes ne prend pas en compte des facteurs tels que l’humidité, la vitesse du vent ou le rayonnement solaire. Les quatre trajectoires communes d’évolution socio-économique (SSP) de niveau 1 correspondent aux scénarios d’émissions faibles à très fortes (c’est-à-dire SSP 1-2.6, SSP 2-4.5, SSP 3-7.0 et SSP 5-8.5).

Source : OCDE (2025), « Aléas liés au climat : Exposition historique à des températures extrêmes », Statistiques de l’OCDE sur l’environnement (base de données). OCDE (2025), « Aléas liés au climat : Exposition projetée à des températures extrêmes », Statistiques de l’OCDE sur l’environnement (base de données).

Les disparités d’exposition à l’échelle infranationale renforcent la nécessité de mesures d’adaptation localisées. Les moyennes nationales masquent d’importantes disparités régionales, notamment dans les grands pays aux climats diversifiés. Par exemple, en Inde, les variations d’exposition s’étendent de -14 jours à Pondichéry à +26 jours au Tripura, malgré une moyenne nationale de +2.5 jours. Au Brésil, l’État du Mato Grosso a connu 33 journées chaudes et nuits tropicales supplémentaires, soit 24 jours de plus que la moyenne nationale. Les quatre régions infranationales affichant les plus fortes hausses se situent toutes en Amérique du Sud : Mato Grosso (Brésil), Córdoba (Colombie), Madre de Dios (Pérou) et Formosa (Argentine) (voir l’Encadré ‎2.2 pour une analyse de cas détaillée du Brésil). En Europe, l’Espagne arrive en tête des hausses projetées, avec 10 journées supplémentaires dans la région de Castille-La Manche par rapport à la moyenne nationale (Graphique ‎2.5). Ces écarts signifient que même au sein d’un même pays, les mesures d’adaptation doivent être ajustées en fonction des conditions et des niveaux de risque propres à chaque région.

 

Note : Les pays sont classés selon leur moyenne nationale. Les pays suivants sont exclus en raison de variations très faibles, voire nulles par rapport à la période de référence : République slovaque, Portugal, Grande-Bretagne, Autriche, Corée, Canada, Suède, Slovénie, Nouvelle-Zélande, Norvège, Pays-Bas, Lettonie, Luxembourg, Lituanie, Malte, Islande, Irlande, Finlande, Estonie, Danemark, Chili, Suisse, Belgique, Pologne, Allemagne, Tchéquie et Costa Rica. Aucune donnée infranationale n’est actuellement disponible pour la Thaïlande.

Source : OCDE (2025), « Aléas liés au climat : Exposition historique à des températures extrêmes », Statistiques de l’OCDE sur l’environnement (base de données).

Encadré 2.2. Dans un scénario de fortes émissions, de larges étendues du Brésil seraient confrontées à une intensification de la chaleur extrême et de ses impacts

Le Brésil connaît une variabilité climatique extrême, avec des inondations records auxquelles peuvent succéder des vagues de chaleur intenses et prolongées à peine un mois plus tard. Début 2025, les températures ont atteint 44 °C à Rio de Janeiro, un niveau bien supérieur à la normale pour une mi-fin février (Climate Central, 2025[18]). Dans le même temps, l’indice national de chaleur, qui combine température et humidité pour estimer la sensation thermique ressentie par le corps humain, a enregistré son niveau le plus élevé jamais atteint, s’établissant à 62.3 °C en mars 2023 (Moreira et al., 2024[19]). Ces événements se sont produits alors que les régions tempérées du sud connaissent normalement des conditions plus clémentes que le nord tropical du Brésil.

Les scénarios climatiques prévoient que de vastes zones du pays connaîtront un nombre nettement plus élevé de mois de chaleur extrême comparé à la normale climatique. Plus de 31.9 millions de personnes vivant dans le nord du Brésil auraient à endurer six mois supplémentaires de journées chaudes par an sur la période 2080-99, comparativement à la normale climatique, dans le cadre d’un scénario de très fortes émissions (Graphique ‎2.6). La région amazonienne serait la plus durement touchée, avec une forte intensification des épisodes de chaleur extrême. Les modèles du système Terre projettent également une tendance à long terme à l’assèchement de vastes zones de l’Amazonie (Ritchie et al., 2022[20]) (OECD, 2022[1]), ce qui accélérera la dégradation des forêts (Duffy et al., 2015[21]) et exposera l’ensemble des communautés vivant dans la région – y compris les populations vulnérables des terres autochtones – à des risques accrus (Graphique ‎2.6).

Graphique 2.6. Dans un scénario de très fortes émissions, le Brésil pourrait connaître plus de 200 journées chaudes annuellement d’ici la fin du siècle

Projections pour 2080-99, une journée chaude étant définie comme une journée où (Tmax > 35 °C)

Note : La fin du siècle correspond à la période 2080-2099. Les températures extrêmes projetées dans cette visualisation représentent la médiane de l’ensemble multi-modèles, fournissant des projections climatiques fiables qui prennent en compte l’incertitude des modèles individuels, et sont utilisées dans les évaluations du GIEC (IPCC, 2021[22]).

Source : OCDE (2025), « Aléas liés au climat : Exposition historique à des températures extrêmes », Statistiques de l’OCDE sur l’environnement (base de données).

2.3. Les sécheresses accentuent les risques pour l’agriculture, les économies et les vies humaines

L’altération de l’équilibre thermique de la Terre rend les sécheresses plus fréquentes et plus graves. L’élévation des températures accélère l’évaporation, entraînant ainsi une réduction de l’humidité des sols et de la disponibilité en eau douce dans un grand nombre de régions. À l’heure actuelle, 40 % de la superficie terrestre mondiale est exposée à des sécheresses de plus en plus fréquentes et graves, dont le coût économique devrait s’accroître de 3 à 7.5 % par an (OECD, 2025[23]). Les sécheresses augmentent le risque de feux de forêt, mettant sous pression l’activité économique et les moyens de subsistance, en particulier l’agriculture et les systèmes hydriques locaux et transfrontières.

Les épisodes de sécheresse grave enregistrés en 2024-25 ont eu des conséquences dévastatrices. En Roumanie, l’un des principaux pays exportateurs de céréales de l’UE, les sécheresses ont détruit quelque 2.5 millions d’hectares de cultures de base, entraînant près de 2 milliards USD de pertes ainsi qu’une perturbation généralisée des moyens de subsistance ruraux (Reștea, 2024[24]). Au Chili, les feux de forêt alimentés par la sécheresse ont causé 137 décès et ont entraîné des dommages estimés à 1 milliard USD (Dearbail, 2024[25]). Ces épisodes viennent souligner la menace croissante que représentent les « sécheresses chaudes », un phénomène où température élevée, faible humidité et précipitations réduites se conjuguent pour intensifier les impacts (King et al., 2024[26]). Ils mettent en évidence la nécessité de se doter de pratiques agricoles résilientes au changement climatique ainsi que de méthodes efficaces de prévention des catastrophes, avec notamment des solutions fondées sur la nature pour la protection contre les incendies (OECD, 2023[27]).

Ces dernières années, la plupart des pays membres et partenaires de l’OCDE ont connu un assèchement de leurs terres cultivées. Les tendances en matière d’anomalies de l’humidité des sols révèlent une exposition croissante au stress des sécheresses, avec des conséquences accrues pour les principales économies exportatrices de denrées alimentaires (Graphique ‎2.7). Par exemple, l’Argentine, l’une des principales économies exportatrices de denrées alimentaires parmi les pays couverts par l’IPAC, a connu une baisse record de l’humidité de ses sols, tandis que le Brésil et le Costa Rica, également fortement dépendants des exportations agricoles, pâtissent eux aussi d’un assèchement accru de leurs terres (Graphique ‎2.7). D’autres pays affichant une forte proportion de terres cultivées, comme le Danemark (71 %), l’Inde (69 %), la Hongrie (68 %) et la Thaïlande (67 %), sont eux aussi exposés, sachant que même des sécheresses modérées peuvent perturber la production et compromettre la sécurité alimentaire (OECD, 2025[23]). Ces tendances illustrent la nature systémique du risque de sécheresse et la nécessité de stratégies de résilience proactives et intersectorielles (OECD, 2025[23]).

 

Note : L’anomalie d’humidité des terres correspond à la variation de la teneur en eau de la couche superficielle des sols cultivés, par rapport à la période climatique de référence 1981-2010.

Source : système World Integrated Trade Solution (WITS) ; estimations du personnel, Banque mondiale (BM). OCDE (2025) « Aléas liés au climat : Exposition historique à la sécheresse », Statistiques de l’OCDE sur l’environnement (base de données). OCDE (2024) « La couverture du sol et changement de la couverture du sol », Statistiques de l’OCDE sur l’environnement (base de données).

La sécheresse entraîne des feux de forêt plus fréquents, intenses et prolongés (voir Encadré ‎2.3). Par exemple, en 2024-25, les États‑Unis ont connu des incendies sans précédent dans la métropole de Los Angeles : 16 255 structures ont été détruites et 2 090 endommagées, avec des pertes en biens et en capital estimées entre 76 et 131 milliards de dollars (Wall, Steinberg et Shew, 2025[28] ; Li et Yu, 2025[29]). En 2025, l’Europe du Sud a vécu l’une de ses pires saisons des feux de forêt depuis deux décennies, avec un bilan estimé à 380 000 hectares dévastés en Espagne et à 260 000 hectares au Portugal (Keeping et al., 2025[30]). Ces événements soulignent la nécessité d’intensifier les efforts d’adaptation au changement climatique, notamment pour promouvoir des infrastructures plus résilientes, une gestion durable des forêts et des terres, ainsi qu’une capacité de réaction renforcée et mieux coordonnée face aux incendies de forêt (OECD, 2023[27]).

Encadré 2.3.  L’ampleur croissante des feux de forêt : forêts et populations à risque

Les données de l’IPAC montrent une augmentation significative de la menace des feux de forêt sur 2020-24 par rapport à la période 2000 à 2004 (Graphique ‎2.8). Non seulement de nouvelles régions forestières ont vu leur exposition s’accroître au cours des deux dernières décennies (en rouge sur le Graphique ‎2.8), mais il ressort également que des zones déjà exposées au début des années 2000 restent toujours à risque aujourd’hui (en orange sur le Graphique ‎2.8), ce qui indique que peu de progrès ont été accomplis dans la réduction de la vulnérabilité sur le long terme. L’exposition de nouvelles zones forestières est particulièrement marquée dans le nord de l’Espagne, au Portugal, en Grèce et en Amazonie, du fait de la hausse des températures, témoignant de l’expansion géographique croissante du risque d’incendies de forêt. Cette expansion souligne la nécessité de stratégies à la fois d’atténuation et d’adaptation pour protéger les écosystèmes et les populations avoisinantes (OECD, 2023[27]).

Graphique 2.8. Une part croissante de la couverture forestière est exposée au risque d’incendies

Couverture forestière exposée au risque d’incendies sur 2020‑24, 2000‑2004 ou sur ces deux périodes pour une sélection de pays

Note : Les forêts sont considérées comme exposées au risque d’incendies lorsqu’elles se situent dans des régions qui affichent un indice forêt-météo très élevé ou extrême.

Source : OCDE (2025), « Aléas liés au climat : Exposition au feu », Statistiques de l’OCDE sur l’environnement (base de données).

2.4. L’augmentation des précipitations extrêmes met en danger les cultures et les communautés exposées

La hausse des températures mondiales modifie les régimes d’humidité et de précipitations. Des taux d’évaporation plus élevés et une humidité atmosphérique accrue entraînent une redistribution des précipitations selon les régions, donnant lieu à des épisodes de précipitations extrêmes plus fréquents et plus intenses dans certaines et à des épisodes de sécheresse prolongée dans d’autres. Certaines régions sont désormais confrontées à ces deux effets à différents moments de l’année, ce qui accentue les risques d’inondations graves. Ces évolutions sont révélatrices de la complexité des interactions à l’œuvre au sein du système Terre, dans lequel le réchauffement non seulement accroît l’humidité atmosphérique globale, mais modifie également les régimes météorologiques à l’échelle régionale et locale.

Les épisodes de précipitations extrêmes ont des conséquences de plus en plus graves, mettant en danger des vies humaines, la stabilité économique et les infrastructures. Par exemple, en juin 2025, le centre du Texas a été frappé par des crues éclair catastrophiques, faisant au moins 138 décès et provoquant des destructions massives (Henson, 2025[31]). De même, durant la saison des pluies 2024‑25, l’État du Queensland en Australie a essuyé l’équivalent d’une année de pluie en l’espace de seulement quatre jours, provoquant de vastes inondations sur une superficie équivalente à quatre fois celle du Royaume-Uni (BOM, 2025[32]). Ces épisodes d’une ampleur inédite ont provoqué des évacuations massives et occasionné des pertes économiques considérables. En moyenne, plus de 70 % de l’ensemble des sols à l’échelle mondiale ont été exposés à quelques jours de précipitations extrêmes sur la période 2020-24, un chiffre qui atteint 80 % pour les terres agricoles.

Les systèmes agricoles sont vulnérables aux épisodes de précipitations extrêmes, avec un niveau d’exposition qui varie de manière substantielle selon les régions (Encadré ‎2.4). Les indicateurs de l’IPAC montrent qu’entre 2020 et 2024, 29 des 50 pays membres et pays partenaires de l’OCDE ont connu chaque année, en moyenne, au moins une semaine de précipitations extrêmes sur des terres cultivées (OECD, 2025[6]). Toutefois, le degré d’exposition varie fortement : plus de 40 % des terres cultivées en Indonésie sont exposées à des précipitations extrêmes, contre moins de 1 % en Tchéquie. À l’échelle des pays membres et partenaires de l’OCDE, les dix principales régions infranationales qui présentent la plus forte exposition de leurs terres cultivées se situent majoritairement dans les zones tropicales, avec notamment la Guyane française (France), les Moluques du Nord (Indonésie) et l’Amazonas (Colombie) (Graphique ‎2.9). Bien que ces régions affichent les parts de terres exposées les plus élevées, des pays plus vastes tels que la Chine présentent, en valeur absolue, de plus grandes superficies de terres cultivées concernées. Cette exposition inégale souligne la nécessité de stratégies d’adaptation spécifiquement pensées pour le contexte local, en particulier dans les régions tropicales et à haut risque.

Encadré 2.4.  Mesurer les progrès accomplis dans l’adaptation du secteur agricole aux risques climatiques

Dans un contexte marqué par une forte variabilité infranationale des aléas climatiques, tels que les précipitations extrêmes et les sécheresses, les pays peinent à évaluer les progrès réalisés dans l’adaptation de leur secteur agricole aux risques. Mesurer les progrès accomplis est pourtant essentiel pour renforcer la résilience, une gestion efficace des risques climatiques exigeant des systèmes de suivi robustes (OECD, 2024[34]). Pour appuyer cet effort, des travaux récents de l’OCDE proposent un cadre ad hoc permettant d’évaluer les progrès de l’adaptation sur quatre dimensions clés :

1. Exposition de la production agricole aux aléas liés au climat

2. Adoption de pratiques agricoles résilientes pour réduire la vulnérabilité

3. Impacts du changement climatique sur les rendements agricoles

4. Conditions propices à l’adaptation du secteur agricole

17 indicateurs sectoriels couvrant ces différentes dimensions ont été développés, utiles pour évaluer les avancées accomplies et les lacunes à combler en matière de résilience agricole. Ces indicateurs sont autant d’outils dont les pays peuvent s’emparer pour éclairer l’élaboration de leurs politiques, guider leurs décisions d’investissement et prioriser leurs mesures d’adaptation, afin d’ajuster leurs réponses aux risques climatiques locaux et de renforcer la résilience de leur secteur agricole.

Source : OCDE (2025), « Measuring progress in adapting the agricultural sector to more variable and extreme weather conditions: Framework, indicator methodology and results ».

2.5. Les pertes économiques et la mortalité liées aux catastrophes climatiques révèlent des vulnérabilités systémiques

Les aléas liés au climat deviennent des catastrophes naturelles lorsqu’ils dépassent la capacité d’une communauté à y faire face, entraînant des dommages et des perturbations à grande échelle. Ces catastrophes entraînent d’importantes pertes économiques et humaines, le plus souvent à la suite de phénomènes météorologiques extrêmes soudains, tels que des cyclones, des orages convectifs ou encore des crues éclair. En 2024, le montant des pertes économiques mondiales liées aux catastrophes naturelles d’origine climatique s’est élevé à 328 milliards USD, contre 303 milliards USD en 2023 (Swiss Re Institute, 2025[35]). Sur ce total, environ 43 % des dommages étaient couverts par une assurance, et les pertes assurées à l’échelle mondiale devraient continuer de croître à un rythme annuel de 5 à 7 % (Swiss Re Institute, 2025[35]), exerçant une pression croissante sur l’économie et la société dans son ensemble. Au-delà du coût économique, ces événements ont un coût humain dévastateur, avec plus de 16 000 décès et plus de 167 millions de personnes touchées par des catastrophes naturelles rien qu’en 2024, soit une population affectée supérieure à celle du Japon (CRED, 2025[36]). Ces chiffres soulignent la nécessité de passer d’une réponse réactive aux catastrophes à une planification proactive de la résilience.

Le coût cumulé des catastrophes climatiques, telles que les tempêtes, inondations et incendies de forêt, ne cesse de croître. Entre 1994 et 2024, les pertes économiques cumulées ont suivi une trajectoire croissante dans les pays membres et partenaires de l’OCDE (Graphique ‎2.10). La progression a été particulièrement marquée dans les pays de l’OCDE, où certaines années ont été marquées par des niveaux de dommages exceptionnellement élevés ; par exemple, en 2005 et 2017, les cyclones ont à eux seuls causé des pertes cumulées de plus de 270 milliards USD aux États-Unis. Cette tendance à la hausse des pertes liées au climat souligne la nécessité d’investir de manière proactive dans la résilience (OECD, 2025[37]). Investir dans la réduction des risques de catastrophe peut permettre de diviser par cinq à sept les coûts de reconstruction (European Investment Bank, 2024[38]). Ainsi, face à l’aggravation et à la multiplication des catastrophes climatiques, les pays devraient accroître leurs investissements dans la réduction des risques afin de limiter leurs pertes économiques à l’avenir.

La mortalité due aux catastrophes climatiques, en particulier les vagues de chaleur extrême, témoigne de l’existence de lacunes critiques dans la planification des risques associés, notamment en ce qui concerne la protection des populations vulnérables. Par exemple, de fin juin à début juillet 2025, une intense vague de chaleur s’est abattue sur l’Europe occidentale, frappant la région à grande échelle. Une étude récente a estimé que plus de 2 300 personnes sont décédées de causes liées à cet épisode de chaleur dans 12 villes européennes (Bird et al., 2025[39]). Rien qu’à Londres, environ 260 décès liés à la chaleur ont été recensés, dont 65 % ont été attribués au changement climatique, soit une mortalité trois fois supérieure à celle qui aurait été observée en l’absence de réchauffement (Bird et al., 2025[39]).

Les pics de mortalité enregistrés lors des années de catastrophes climatiques extrêmes soulignent les insuffisances dont pâtissent les systèmes de préparation et de réponse. Ces chiffres reflètent les décès confirmés attribués aux températures extrêmes dans les déclarations des autorités, bien que les critères d’attribution varient selon les juridictions. La mortalité a été élevée dans les pays de l’OCDE en 2003 (71 000 décès), en 2022 (56 000 décès) et en 2023 (41 000 décès), années particulièrement meurtrières en raison de vagues de chaleur prolongées et intenses (Graphique ‎2.11)5. Ces vagues de chaleur meurtrières sont directement observables dans les données de l’IPAC sur les aléas liés au climat (voir l’Explorateur des données de l’OCDE). Ces événements confirment que, même dans les pays les plus riches, la planification de la résilience reste insuffisante, alors que les effets de la chaleur extrême sont largement évitables par des interventions de santé publique et multisectorielles, et des mesures de soutien aux populations vulnérables. (WHO, 2024[40])

Ces chiffres sous-estiment probablement le véritable bilan humain, du fait des lacunes géographiques, des sous-déclarations et des incohérences persistantes dans les bases de données sur les catastrophes, particulièrement dans les économies émergentes (Moriyama, Sasaki et Ono, 2018[41]). Combler ces lacunes en matière de données est essentiel pour améliorer l’évaluation des risques climatiques et appuyer les mesures d’adaptation visant à réduire la mortalité.

Les catastrophes liées au climat entraînent des pertes économiques croissantes ainsi que des pertes humaines considérables, et les projections d’organisations telles que le Swiss Re Institute suggèrent que les risques en la matière sont appelés à s’intensifier au cours du siècle (Swiss Re Institute, 2025[35]). Toutefois, l’ampleur des impacts économiques et humains ne dépend pas uniquement de l’intensité des aléas eux-mêmes, mais également de la capacité d’adaptation et des mécanismes de résilience en place (UNDRR, 2025[42]). Il est par conséquent essentiel que les pays anticipent cette intensification des risques en renforçant leur préparation aux catastrophes, en réduisant leur vulnérabilité et en investissant durablement dans la résilience, afin de protéger leurs populations et leurs moyens de subsistance.

Références

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Notes

← 1.  En science du climat, un point de bascule désigne une limite critique au-delà de laquelle le système climatique bascule rapidement, souvent de manière irréversible, dans un autre état. Par exemple, la contraction de la calotte glaciaire du Groenland pourrait atteindre un seuil au-delà duquel sa fonte s’auto‑entretiendrait, contribuant à une élévation du niveau des mers durable dans le temps.

← 2.  Les sources de données comprennent le programme Copernicus de l’ESA, les missions MODIS et Landsat de la NASA, ainsi que d’autres référentiels reconnus. Les méthodologies suivent des normes établies, telles que le cadre du GIEC pour l’assurance qualité des données climatiques, gages de cohérence temporelle, de comparabilité spatiale et de reproductibilité scientifique.

← 3.  Ces projections s’appuient sur le Projet d’intercomparaison de modèles couplés (CMIP6), couvrant quatre trajectoires communes d’évolution socio-économique (SSP) de niveau 1 et une SSP supplémentaire de niveau 2, fournissant une évaluation détaillée des réponses climatiques en fonction des différentes trajectoires d’émissions.

← 4.  L’IPAC s’appuie sur les données disponibles sur les jours de fort stress thermique, où les températures dépassent 32 °C, pour évaluer l’exposition des populations aux extrêmes climatiques. Cette évaluation se fonde sur l’indice universel du climat thermique, qui tient compte de la température, de l’humidité, de la vitesse du vent et du rayonnement solaire.

← 5.  La base de données EM-DAT (Emergency Events Database) reste une ressource cruciale pour le suivi des décès et des dommages corporels causés par les catastrophes naturelles, apportant des éclairages essentiels sur le coût humain des aléas liés au climat.