L'Observateur de l'action climatique 2024

1. Dans quelle mesure les pays sont-ils en voie d’atteindre les objectifs d’atténuation nationaux et mondiaux ?

L’Accord de Paris est pour beaucoup dans les progrès accomplis au niveau mondial en matière de lutte contre le dérèglement climatique. L’Accord prévoit de contenir l’élévation de la température de la planète nettement en dessous de 2 °C d’ici à la fin du siècle et de « poursuivre l’action menée pour limiter l’élévation de la température à 1.5 °C » (CCNUCC, 2015[1]). Afin d’atteindre cet objectif, les pays ou parties à l’Accord s’engagent à réduire progressivement leurs émissions de gaz à effet de serre (GES) au moyen de contributions déterminées au niveau national (CDN). En août 2024, 195 parties avaient transmis leurs CDN, parmi lesquelles 110 parties (109 pays et l’Union européenne) s’engageaient à atteindre la neutralité carbone (96 de ces parties avaient fixé cet objectif à l’horizon 2050).

Les engagements déjà pris ne suffiront pas à atteindre l’objectif de température énoncé dans l’Accord de Paris. Les émissions mondiales de GES doivent être plafonnées à 33 gigatonnes d’équivalent dioxyde de carbone (Gt éq. CO₂) en 2030 si l’on entend limiter le réchauffement planétaire à 1.5 °C, ou à 41 Gt éq. CO₂ si l’on souhaite limiter ce réchauffement à 2 °C. Or, les émissions mondiales devraient atteindre 57 Gt éq. CO₂ d’ici 2030 si l’on s’en tient aux mesures mises en œuvre en 2024 (PNUE, 2024[2]). Par ailleurs, même si les pays tenaient leurs engagements inconditionnels à l’horizon 2030, il est estimé que les émissions de GES augmenteront jusqu’à atteindre au moins 55 Gt éq. CO₂ en 2030. Dans le même ordre d’idées, les émissions mondiales de GES doivent se limiter à 8 Gt éq. CO₂ en 2050 ; cependant, malgré les engagements collectifs en faveur de la neutralité carbone, les émissions à l’horizon 2050 s’élèveraient à au moins 21 Gt éq. CO₂.

Les pays doivent redoubler d’ambition et veiller à l’efficacité des actions qu’ils mettent en place. Même dans le scénario le plus optimiste, il est estimé que les émissions de GES pourraient provoquer une élévation de la température moyenne comprise entre 1.7 ºC et 1.9 °C d’ici à la fin du siècle (PNUE, 2024[2]). Ce scénario le plus optimiste suppose que les CDN et les engagements déjà pris en faveur de la neutralité carbone soient pleinement mis en œuvre, qu’il s’agisse des engagements inconditionnels ou conditionnels.

Les émissions mondiales de GES ont augmenté en 2022 et en 2023

Des estimations préliminaires indiquent que les émissions mondiales de GES (y compris UTCATF) ont augmenté de 1.3 % entre 2022 et 2023 (PNUE, 2024[2]). En 2022, les émissions mondiales de GES, qui comprennent les émissions liées au transport aérien international, aux sources maritimes et à l’utilisation des terres, au changement d’affectation des terres et à la foresterie (UTCATF)1, ont atteint 55 Gt éq. CO₂. Cela correspond à une hausse de 0.3 % par rapport à 2021 et d’environ 9 % par rapport à 2010.

Depuis le pic atteint en 2005, les émissions de GES dans les pays de l’OCDE ont progressivement baissé, de 1.2 % entre 2021 et 2022 et de 11 % entre 2010 et 2022. Les émissions ont atteint un volume estimé à 13 Gt éq. CO₂ en 2022. Cependant, les émissions provenant de pays partenaires de l’OCDE ont continué à augmenter, la hausse étant de plus de 35 % depuis 2010 et de 2 % depuis 2021 (Graphique 1.1).

Entre 2021 et 2022, les émissions de GES (comprenant l’UTCATF) provenant des plus grands émetteurs de l’OCDE, à savoir les États-Unis, l’Union européenne et le Japon, ont baissé respectivement de 1.7 %, 2.5 % et 2.1 %, ce qui montre une tendance continue à la baisse, même s’il faut tenir compte de l’influence de la pandémie de COVID-192. De même, de grands pays non membres de l’OCDE, comme le Brésil et l’Afrique du Sud, ont connu respectivement des baisses de leurs émissions de 0.9 % et 3 %. Cependant, les émissions ont augmenté dans 22 pays sur cette même période3 ; on observe une hausse préoccupante dans des pays fortement émetteurs comme l’Indonésie et l’Inde, qui ont connu respectivement des hausses de 12.4 % et 5.1 % (Tableau de bord de l’IPAC).

Les engagements en faveur de la réduction des émissions de GES ne sont pas compatibles avec l’objectif de température énoncé dans l’Accord de Paris

Les objectifs prévus dans les CDN ne sont pas assez ambitieux

Il est essentiel de se fixer des engagements d’atténuation ambitieux et de veiller à l’application effective de ces engagements si l’on entend atteindre l’objectif de température énoncé dans l’Accord de Paris. Pour que le profil d’évolution des émissions de GES soit compatible avec cet objectif, il faudrait réduire les émissions actuelles (55 Gt éq. CO₂) d’au moins 40 % pour limiter le réchauffement planétaire à 1.5 °C et de 36 % pour le limiter à 2 °C (Graphique 1.2). Les objectifs prévus dans les CDN ne sont pas assez ambitieux.

Plus encore, au vu des estimations récentes qui indiquent que les émissions mondiales de GES ont augmenté de 1.3 % entre 2022 et 2023, il faudra réduire encore davantage les émissions mondiales actuelles d’ici 2030 si l’on souhaite respecter les objectifs de température de 1.5 ou 2 ºC (PNUE, 2024[2]).

En 2022, l’OCDE et les pays partenaires de l’OCDE couverts par l’IPAC représentaient ensemble environ 80 % des émissions mondiales de GES ; ainsi, la réduction de leurs émissions constitue un indicateur significatif de l’action publique mondiale face au changement climatique4. Or, les CDN inconditionnelles des pays de l’OCDE et pays partenaires de l’OCDE annoncées jusqu’en août 2024 devraient représenter une réduction de seulement 4 Gt éq. CO₂ en 2030 par rapport aux émissions de 2022. Cela correspond à un engagement global en faveur d’une réduction des émissions collectives de 14 % d’ici 20305, les pays de l’OCDE visant 29 % de réduction et les pays partenaires de l’OCDE ne prévoyant qu’une réduction de 5.7 %6.

Ces objectifs d’émissions de GES fixés par les pays de l’OCDE et pays partenaires ne sont pas assez ambitieux pour atteindre l’objectif de température énoncé dans l’Accord de Paris. Quand bien même ces objectifs seraient atteints, les émissions mondiales de GES devraient se maintenir aux alentours de 55 Gt éq. CO₂ en 2030, soit bien plus que les 33 Gt éq. CO₂ maximum admissibles pour rester sous le seuil de 1.5 °C ou des 41 Gt éq. CO₂ maximum admissibles pour rester sous la barre des 2 °C. Cela illustre le grand écart d’ambition entre les engagements déjà pris et le niveau de réduction des émissions nécessaire pour atteindre l’objectif de température énoncé dans l’Accord de Paris.

Les objectifs de neutralité carbone ne sont pas assez ambitieux et la plupart d’entre eux ne sont pas juridiquement contraignants

De plus en plus de pays se fixent un objectif de neutralité carbone à l’horizon 2050 ou à horizon plus lointain, leur nombre étant passé de 105 l’an dernier à 110 cette année. Les engagements pris représentent à présent 88 % des émissions mondiales de GES, contre 83 % l’an passé7.

Malgré cela, et même si les objectifs de neutralité carbone étaient totalement respectés, le niveau global des émissions mondiales de GES estimées ne serait toujours pas compatible avec l’objectif de température énoncé dans l’Accord de Paris. Dans leur ensemble, les engagements pris permettraient d’atteindre un volume d’émissions mondiales d’environ 21 Gt éq. CO₂ en 2050, ce qui dépasse de loin le volume maximal de 8 Gt éq. CO₂ admissible si l’on entend limiter le réchauffement planétaire à 1.5 °C et qui se situe juste au-dessus du plafond d’émissions à respecter pour atteindre l’objectif de limiter le réchauffement à 2 °C (Graphique 1.3 and Annex A).

Graphique 1.3. Les objectifs actuels de réduction des émissions de GES ne sont pas assez ambitieux

Les objectifs en matière d’émissions de GES ne sont pas compatibles avec l’objectif de température énoncé dans l’Accord de Paris

Note : « Reste du monde (sans neutralité C) » renvoie aux émissions mondiales restantes correspondant aux pays qui n’ont pas encore pris d’engagements de neutralité carbone.

Source : Des informations méthodologiques détaillées figurent dans l’Annexe.

Qui plus est, l’absence, dans la plupart des pays, d’objectifs de neutralité carbone juridiquement contraignants constitue un risque, à savoir que ces engagements ne soient pas pleinement respectés. Seuls 27 pays plus l’UE (28 parties)8, responsables de 16 % des émissions mondiales de GES, ont inscrit leur objectif de neutralité carbone dans une loi. Les autres pays se sont engagés à avancer vers la neutralité carbone dans des stratégies à long terme de développement à faible émission, dans leurs CDN ou à l’occasion de déclarations effectuées lors de rencontres de haut niveau comme la Conférence des parties à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) (Graphique 1.4) 9.

Encadré 1.1. Jeux de données de l’OCDE sur les émissions de GES : travaux en cours

Le Programme international pour l’action sur le climat (IPAC) fournit des données et indicateurs essentiels pour aider les pays à choisir leur action publique et apporte une contribution à plusieurs aspects importants des travaux de l’OCDE sur le changement climatique. Outre la contribution qu’il apporte au projet Zéro émission nette+, par exemple, l’IPAC alimente le Forum inclusif sur les approches d’atténuation des émissions de carbone et les Études économiques, entre autres. Par ses travaux, le Programme cherche à mettre au point des estimations cohérentes et officielles des émissions de gaz à effet de serre (GES) et des objectifs en matière de GES. À ce titre, deux documents de travail ont été publiés (voir ci-dessous) et un troisième est en cours de révision.

Tendances et objectifs en matière d’émissions de GES (GETT) : méthodologie de quantification harmonisée et indicateurs (https://doi.org/10.1787/decef216-en). Les contributions déterminées au niveau national (CDN) sont au cœur de l’Accord de Paris : les pays y décrivent comment ils entendent réduire leurs émissions de GES. Cependant, les CDN concernent des types d’objectifs, des secteurs et des gaz différents selon les pays. Les pays en développement font aussi parfois une distinction entre les objectifs inconditionnels et les objectifs conditionnels pour lesquels ils demandent un soutien international. C’est pourquoi il est compliqué d’évaluer les progrès au regard des engagements d’atténuation. Ce document, publié en mars 2024, détaille la mise au point d’une méthodologie qui harmonise les objectifs de réduction des pays à l’horizon 2030 en les transformant en unités physiques ; il précise également quels secteurs et quels gaz sont concernés. Ainsi, ce document vise à soutenir les actions mises en œuvre au titre de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques et à faciliter l’évaluation et le suivi des objectifs. Les résultats sont utilisés pour mettre au point les indicateurs des tendances et objectifs en matière d’émissions de GES (indicateurs GETT) pour les pays non membres de l’UE et pour l’UE-27 (couverts par l’IPAC).

Données relatives aux émissions de gaz à effet de serre : concepts et disponibilité des données (https://doi.org/10.1787/b3e6c074-en). Les données relatives aux émissions de GES sont indispensables si l’on entend suivre les progrès accomplis en vue d’atteindre l’objectif de température mondiale prévu dans l’Accord de Paris. En dehors des inventaires d’émissions qui reposent sur les lignes directrices du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC), d’autres jeux de données portant sur les émissions de GES sont destinés à d’autres utilisateurs et servent à évaluer d’autres objectifs. Ce document analyse les différents concepts retenus dans les multiples méthodologies et présente et évalue les jeux de données disponibles à l’OCDE relatifs aux émissions de GES. Le document s’intéresse particulièrement aux données incomplètes ou manquantes. Pour finir, il énumère plusieurs actions à entreprendre afin d’améliorer le caractère complet et la qualité des jeux de données étudiés, le but étant de constituer un ensemble de données complet et cohérent sur les émissions de GES.

Nouvel essor des engagements de neutralité carbone dans les secteurs des transports aérien et maritime internationaux

En 2022, le secteur du transport aérien international a franchi un pas important en adoptant un objectif de neutralité carbone à l’horizon 2050 avec l’aval de l’Organisation de l’aviation civile internationale (OACI). L’Association du transport aérien international (IATA) anticipe que le nombre de passagers aériens sera d’environ 10 milliards en 2050, ce qui signifie qu’il faudra une réduction des émissions d’au moins 1.8 Gt CO₂ cette année-là. La réduction collective des émissions nécessaire d’ici à 2050 est estimée à 21.2 Gt CO₂ (IATA, 2021[3]). L’élément clé de l’engagement de l’OACI est la mise au point du Régime de compensation et de réduction de carbone pour l’aviation internationale (CORSIA).

En 2023, les États membres de l’Organisation maritime internationale (OMI) se sont également engagés à atteindre la neutralité carbone « vers 2050 » pour l’ensemble du secteur maritime international (Organisation maritime internationale, 2023[4])10. Ensemble, les secteurs aérien et maritime représentent environ 4-5 % des émissions mondiales de GES, chacun représentant 2 % des émissions mondiales de CO₂ imputables à l’énergie (AIE, 2023[5]).

Les émissions de GES sont indissociables des échanges commerciaux

Les émissions de GES dissimulées dans les échanges commerciaux contribuent significativement aux différences d’émissions de GES observées entre les pays de l’OCDE et les pays partenaires. L’écart est dû à la délocalisation de la production à forte intensité de carbone vers d’autres pays, laquelle peut mener à une hausse globale des émissions de GES. Ce phénomène risque de provoquer une délocalisation d’émissions de carbone qui peut compromettre les effets des politiques environnementales et climatiques, si ces pays producteurs recourent à des technologies moins sobres en carbone et suivent des normes environnementales moins strictes. Disposer d’informations complémentaires relatives aux émissions imputables à la fois à la consommation et à la production contribue à mettre au jour l’ampleur de ces délocalisations.

Les émissions imputables à la consommation et à la production (hors secteur UTCATF) ont atteint un pic en 2007 dans les pays de l’OCDE et sont en baisse depuis lors. Cependant, dans ces pays, les émissions imputables à la consommation sont significativement plus élevées que celles imputables à la production. Cet écart peut être partiellement expliqué par l’importation de produits à forte intensité de carbone depuis des pays partenaires de l’OCDE (Graphique 1.5). En revanche, dans ces pays partenaires, les émissions imputables à la production sont supérieures à celles imputables à la consommation et les deux catégories connaissent une hausse continue.

Les émissions nationales sont de plus en plus découplées de la croissance économique et démographique

Indépendamment des sources d’émissions de GES, la stratégie d’atténuation essentielle consiste à découpler les émissions de la croissance économique et démographique. Pour mesurer l’évolution du découplage, deux indicateurs complémentaires sont utilisés pour comparer l’intensité d’émission des pays : l’intensité d’émission de GES par habitant, et l’intensité d’émission de GES par unité de PIB11.

Les émissions par habitant ont poursuivi leur baisse dans les pays de l’OCDE, mais ont augmenté dans les pays partenaires de l’OCDE. Entre 2010 et 2022, les pays de l’OCDE ont vu leurs émissions par habitant diminuer de 11.8 tonnes à 9.6 tonnes12. Après une légère hausse, principalement liée à la reprise post-pandémie de COVID-19 en 2021, cette baisse s’est poursuivie en 2022. À l’inverse, et bien qu’elles restent inférieures aux émissions par habitant des pays de l’OCDE, les émissions par habitant des pays partenaires de l’OCDE ont connu une hausse continue depuis le début des années 2000, jusqu’à atteindre 6.2 tonnes par habitant (Graphique 1.6).

Les émissions de GES par unité de PIB ont connu une forte baisse depuis 1990, tant dans les pays de l’OCDE que dans les pays partenaires. En 2022, les pays de l’OCDE ont continué à connaître une diminution, tandis que les pays partenaires ont atteint un plateau. La réduction était plus rapide dans les pays partenaires de l’OCDE entre 1990 et 2017, mais la tendance a changé à partir de 2017, ce qui a alors fait grandir l’écart d’intensité d’émission entre les pays de l’OCDE et les pays partenaires. En 2022, l’intensité d’émission dans les pays partenaires de l’OCDE était encore deux fois plus élevée que dans les pays de l’OCDE (Graphique 1.7).

Les émissions de GES sont principalement tirées par la consommation de combustibles fossiles

Sources d’émission

Identifier les sources d’émission contribue à la conception de stratégies d’atténuation du changement climatique ciblées (Chapitre 3). Les sources d’émission varient considérablement d’un pays à un autre en fonction de facteurs tels que leur niveau de développement, leur environnement naturel (par exemple le climat, les ressources disponibles et l’éloignement des marchés), mais aussi leurs secteurs économiques, leurs ressources énergétiques et l’utilisation des terres.

De manière générale, les profils d’émission des pays de l’OCDE ressemblent à ceux des pays partenaires. L’énergie représente environ 79 % des émissions dans les pays de l’OCDE, la production d’électricité/le chauffage et le transport constituant environ 54 % des émissions en 2022. Dans les pays partenaires de l’OCDE, l’énergie représente environ 74 % des émissions et 54 % des émissions proviennent de la production d’électricité et des activités de fabrication. Il faut cependant noter que les émissions de GES imputables aux activités de fabrication de la Chine représentent un poids important dans ces moyennes totales. Si l’on enlève la Chine du groupe des pays partenaires de l’OCDE, alors l’énergie représente environ 51 % des émissions, la production d’électricité/le chauffage et le transport représentent environ 41 % du total et l’agriculture est responsable de 15 % des émissions.

Par ailleurs, les émissions imputables aux procédés industriels représentent respectivement 8 % et 12 % des émissions dans les pays de l’OCDE et dans les pays partenaires ; l’agriculture est responsable de 10 % des émissions dans les deux groupes de pays (Graphique 1.8 and Graphique 1.9). Ces pourcentages globaux cachent cependant de grandes variations entre pays en matière de sources d’émission, ce qui montre qu’il faut mettre en place des actions sur mesure. Le Tableau de bord de l’IPAC donne des informations par pays relatives à ces indicateurs. Le dioxyde de carbone est toujours le GES qui prédomine tant dans les pays de l’OCDE que dans les pays partenaires : il représente respectivement 79 % et 78 % des émissions.

Principaux facteurs dans les secteurs émetteurs

Certes, la dépendance de l’approvisionnement mondial en énergie à l’égard des combustibles fossiles a diminué entre 2012 et 2020, cependant la combustion d’énergies fossiles reste la principale source d’émission de CO₂ (Graphique 1.10). D’importants investissements dans les sources d’énergie bas carbone et dans les mesures d’efficacité énergétique sont indispensables pour décarboner le secteur de l’énergie.

En 2023, le déploiement de sources d’électricité renouvelables a poursuivi sa forte croissance, cependant celle-ci doit encore accélérer si l’on entend respecter l’engagement pris à la COP28 de multiplier par trois la capacité d’énergie renouvelable d’ici à 2030. La décarbonation de la production d’électricité et le recours accru à l’électricité dans la consommation finale constituent des piliers de la stratégie de décarbonation du réseau énergétique. En 2023, le solaire photovoltaïque et l’éolien ont représenté la majeure partie des nouveaux moyens de production d’électricité d’origine renouvelable. Le solaire a connu une croissance de 85 %, l’éolien de 60 %, pour une puissance supplémentaire totale de 540 GW (Graphique 1.11). Malgré cette amélioration, les pays doivent accroître leurs efforts d’installation de ces technologies s’ils veulent respecter l’engagement pris à la COP28. Si la Chine et la plupart des pays de l’OCDE déploient un nombre important de moyens de production renouvelables, d’autres pays ont pris du retard (AIE, 2024[6]).

Faire diminuer les émissions imputables au secteur des transports nécessite de réduire le nombre de véhicules particuliers et de passer des véhicules thermiques aux véhicules électriques (VE). Dans le monde, le nombre de voitures particulières vendues reste élevé, soit plus de 75 millions de véhicules en 2023. Les ventes de VE ont connu une hausse d’environ 35 % en 2023 par rapport à 2022, atteignant le nombre de 14 millions de véhicules. Ce chiffre représente plus de 18 % des ventes totales de véhicules particuliers en 2023, contre 14 % en 2022 et 4 % en 2020 (Graphique 1.12).

Pour atteindre l’objectif de neutralité carbone et les autres objectifs en faveur de l’environnement comme la protection de la biodiversité, il faut lutter contre la déforestation, en particulier celle qui touche les forêts primaires, dans les pays riches en ressources. En 2023, 3.7 millions d’hectares de forêts primaires ont disparu (Graphique 1.13). Depuis 2022, la superficie mondiale totale des forêts primaires a diminué de 6 %.

En plus de la combustion d’énergie, la déforestation reste une des principales sources mondiales d’émissions de GES, mais cette contribution varie d’un pays à un autre. Il faudra donc mettre en place des actions sur mesure pour que chaque pays atteigne ses objectifs de lutte contre ce phénomène. Ainsi, les pays ne doivent pas nécessairement donner la priorité aux secteurs qui sont les plus gros contributeurs mondiaux ni réduire de façon homogène les émissions dans tous les secteurs, pour atteindre leurs objectifs climatiques. À l’inverse, les actions retenues doivent correspondre aux circonstances et capacités spécifiques des pays et territoires (Tableau de bord de l’IPAC). Comme indiqué dans le chapitre 3, il existe des tendances générales et des facteurs communs, mais aucune mesure universelle ne peut s’appliquer à tous les pays.

Émissions de GES, croissance économique et utilisation de matières

Il ne suffit pas d’agir sur les sources d’émission individuelles pour réduire les émissions de GES, car la croissance économique et démographique est souvent plus puissante que les gains d’efficacité obtenus et que les avancées en matière de découplage des émissions et de l’activité productive. À long terme, pour atteindre l’objectif d’atténuation du changement climatique et améliorer le bien-être des personnes, il faudra réduire la demande matérielle et énergétique dans tous les secteurs. La plupart des pays de l’OCDE sont parvenus à découpler leurs émissions de GES de la croissance de leur PIB. En moyenne, le PIB par habitant a augmenté de 57 % entre 1990 et 2022, quand sur la même période les émissions de GES par habitant ont diminué de 26 %. Ce progrès peut être attribué à la décarbonation croissante de la production, le ratio émissions de GES/PIB (c’est-à-dire l’intensité d’émission de l’économie) étant tombé à 0.4. Autrement dit, la production d’une unité de PIB génère aujourd’hui quatre fois moins d’émissions de GES que dans les années 1990 (Graphique 1.14).

Porté par la réussite économique de la Chine, le groupe des pays partenaires de l’OCDE a connu une hausse notable de son PIB (plus de cinq fois supérieure à la croissance observée depuis 1990). Sur cette même période, les émissions de GES par habitant ont augmenté de seulement 42 % tandis que l’indice des émissions de GES par unité de PIB est tombé à 0.3 (Graphique 1.14). Ce résultat impressionnant démontre que la croissance économique et l’amélioration du bien-être peuvent être compatibles avec la baisse de l’intensité d’émission de GES. Cependant, améliorer encore l’efficacité énergétique des pays partenaires de l’OCDE ne suffira pas à les faire progresser vers la neutralité carbone. Progresser dans le domaine de la transition énergétique est essentiel si ces pays veulent atteindre leurs objectifs de lutte contre le changement climatique (OCDE, 2023[7]).

Il convient de s’attaquer à la consommation de matières pour réduire efficacement les émissions de GES. En 2022, la consommation intérieure de matières totale a atteint 157 Gt, soit une hausse de près de 2 % depuis 2021 et de presque 30 % depuis 2010. Par ailleurs, l’extraction de matières devrait dépasser les 111 Gt en 2030 et les 167 Gt en 2060 (OCDE, 2019[8]). Si l’on entend s’aligner sur les objectifs de l’Accord de Paris, passer à une économie plus circulaire s’impose, en réduisant l’empreinte matières qui est en définitive la principale source d’émissions de GES (Graphique 1.15).

Références

[6] AIE (2024), Clean Energy Market Monitor – March 2024, AIE, Paris, https://www.iea.org/reports/clean-energy-market-monitor-march-2024.

[5] AIE (2023), Tracking Clean Energy Progress 2023, AIE, Paris, https://www.iea.org/reports/tracking-clean-energy-progress-2023.

[1] CCNUCC (2015), L’Accord de Paris, Secrétariat de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques, Genève.

[3] IATA (2021), Net zero carbon emissions by 2050, Communiqué De Presse, 4 Octobre, International Air Transportation Association, Montréal, https://www.iata.org/en/pressroom/pressroom-archive/2021-releases/2021-10-04-03/.

[9] OCDE (2024), Tableau de bord de l’IPAC, https://www.oecd.org/climate-action/ipac/dashboard.

[7] OCDE (2023), GHG emissions from fuel combustion (summary), (base de données), https://www.iea.org/data-and-statistics/data-tools/greenhouse-gas-emissions-from-energy-data-explorer (accessed on 1 August 2024).

[8] OCDE (2019), Global Material Resources Outlook to 2060 : Economic Drivers and Environmental Consequences, Éditions OCDE, Paris, https://doi.org/10.1787/9789264307452-en.

[4] Organisation maritime internationale (2023), Adoption d’une stratégie révisée concernant la réduction des émissions de GES pour les transports maritimes mondiaux, Communiqué de presse, 7 juillet, Organisation maritime internationale, Londres, https://www.imo.org/fr/MediaCentre/PressBriefings/pages/Revised-GHG-reduction-strategy-for-global-shipping-adopted-.aspx.

[2] PNUE (2024), Emissions Gap Report 2024: No more hot air … please! With a massive gap between rhetoric and reality, countries draft new climate commitments, https://www.unep.org/emissions-gap-report-2024.

Notes

← 1.  Dans ce rapport, afin de présenter les objectifs contenus dans les CDN, y compris concernant les émissions UTCATF comme il est convenu de le faire, et afin de présenter des estimations d’émissions de GES cohérentes avec celles du PNUE, un ajustement est réalisé en suivant la méthodologie de (PNUE, 2023), à savoir que l’on soustrait les émissions UTCATF nationales et l’on ajoute les émissions UTCATF mondiales. Cet ajustement permet de tenir compte des différentes approches retenues par les pays lorsqu’ils estiment les émissions UTCATF nationales provenant de terres gérées par rapport aux émissions liées aux terres non gérées. Pour garantir une approche cohérente, le PNUE estime les émissions mondiales en cumulant les émissions de GES tirées des inventaires nationaux, à l’exception de l’UTCATF, puis ajoute une estimation mondiale des émissions de GES liées à l’UTCATF sur les terres gérées ; cette méthode est appelée ajustement « comptable ».

← 2.  Les pourcentages d’évolution sont calculés suivant la méthodologie consultable dans (OCDE, 2024[9]).

← 3.  Les données sont fournies par PRIMAP et ajustées par l’OCDE.

← 4.  Les émissions de GES sont estimées en tenant compte de l’ensemble des émissions des pays (y compris UTCATF), c’est-à-dire sans prendre en compte les soutes internationales ni les estimations comptables en matière d’UTCATF.

← 5.  Les inventaires d’émissions de GES sont dressés par territoire et reposent sur les émissions basées sur la production. Pour la plupart des pays, les émissions de GES totales comptabilisées ne comprennent donc pas les émissions dues au transport international. Les émissions liées à la consommation de produits fabriqués sur d’autres territoires et les émissions causées par le transport de ces produits ne sont pas comprises non plus.

← 6.  Dans le Tableau de bord de l’IPAC, les objectifs d’émissions de GES sont présentés par groupes d’émissions définis dans les CDN des pays (en incluant ou excluant l’UTCATF, certains gaz, le boisement/reboisement) puis agrégés ; un ajustement a été effectué pour obtenir un périmètre unique qui tienne compte de tous les gaz.

← 7.  La Dominique, la Géorgie, le Kenya, la Micronésie et le Mexique se sont ajoutés à la liste de l’an passé.

← 8.  Allemagne, Australie, Autriche, Canada, Chili, Colombie, Corée, Danemark, Espagne, Fidji, Finlande, France, Grèce, Hongrie, Irlande, Islande, Japon, Liechtenstein, Luxembourg, Maldives, Nigéria, Norvège, Nouvelle‑Zélande, Portugal, Royaume‑Uni, Suède, Suisse et UE (27).

← 9.  Il existe des différences avec d’autres bases de données qui visent également à identifier le nombre de pays qui se sont engagés à atteindre des objectifs de zéro émission nette. L’une d’entre elles est une base de données de l’AIE, qui présente des différences par rapport à certains pays, en particulier Brunei, Comores, Îles Cook, Croatie, Ghana, Koweït, Kirghizistan, Liechtenstein, Paraguay, Pérou, Suriname, Tunisie, Tuvalu, Vanuatu, Cité du Vatican (que l’AIE ne couvre pas), et Maurice et le Maroc (que l’IPAC ne couvre pas).

← 10.  Souvent, les cibles des CDN des pays et territoires ne couvrent pas le transport international. Ces objectifs viennent donc compléter les engagements pris dans le cadre des CDN.

← 11.  Le premier indicateur, bien que centré sur les émissions de CO₂ liées à l’énergie, fournit une mesure de l’intensité d’émission en fonction de la population totale ; le second, qui est centré sur les émissions de GES, renseigne sur le degré de décarbonation de l’économie. Les deux mesures aident à comprendre d’où viennent les émissions d’un pays et à évaluer sa trajectoire d’émissions à long terme.

← 12.  Les données sont ajustées et tirées de la base de données PRIMAP, voir l’Annexe 1 ; les différences d’émissions totales par rapport à l’Observateur de l’action climatique 2023 sont dues à l’utilisation de méthodologies différentes.