Les risques de grande ampleur, comme les aléas naturels, les cyberattaques et les épidémies de maladies infectieuses peuvent avoir des conséquences financières dévastatrices pour les individus, les ménages et les entreprises. Les marchés de l’assurance jouent un rôle déterminant lorsqu'il s’agit d’offrir une protection financière contre ces risques. L’évolution des risques climatiques et environnementaux, la rapidité des changements technologiques et la montée des tensions géopolitiques et des troubles sociaux mettent toutefois à l’épreuve la capacité des marchés privés de l’assurance à offrir une large couverture.
Le présent rapport a pour objet d’accompagner les efforts engagés par les pouvoirs publics pour renforcer la résilience financière face aux risques de catastrophes, et pour atténuer les répercussions sociales, économiques et financières que peuvent avoir des expositions financières non protégées. Le rapport trace un cadre utile pour évaluer la nécessité de mettre en place une protection financière bénéficiant d’un soutien public ainsi que les avantages et les inconvénients des principales stratégies envisageables à cette fin. Ce cadre est ensuite appliqué à trois types de risques de grande ampleur, que sont les risques d’aléas naturels, d’épidémies de maladies infectieuses et d’incidents de cybersécurité et de cyberattaques. Sont ensuite étudiées dans le rapport les conséquences de l’augmentation des sinistres dus aux feux de forêt et les stratégies des pouvoirs publics pour améliorer la disponibilité, l’accessibilité financière et la souscription de couvertures d’assurance contre de tels risques. Il y est enfin question de la façon dont les différentes caractéristiques des programmes d’assurance contre les risques d’inondations contribuent à quatre objectifs communément inclus dans des programmes d’assurance public-privé.
Ce rapport a été élaboré par la Division des marchés de capitaux et des institutions financières de la Direction des affaires financières et des entreprises de l’OCDE. Il a été rédigé par Leigh Wolfrom sous la supervision de Pablo Antolín, Chef de l’Unité des assurances et des pensions, et de Serdar Çelik, Chef de division. Timothy Bishop et Ana Dueñas Huerta y ont apporté leur contribution.
Il a également bénéficié du précieux concours des délégués du Groupe de travail de l'OCDE sur les assurances et les pensions et des membres du Conseil consultatif à haut niveau de l’OCDE sur la gestion financière des risques de catastrophes. Le chapitre 5 a été nourri des réponses à un questionnaire diffusé auprès des membres du Forum mondial des programmes de catastrophes et des commentaires reçus de ceux-ci.