Aujourd’hui, les citoyens disposent de nombreuses opportunités pour contribuer au débat public et influencer les politiques publiques. Pourtant, beaucoup estiment que leur voix n’est pas entendue. L’Enquête 2024 de l’OCDE sur la confiance révèle que plus de la moitié des répondants (53 %) considèrent que le système politique ne permet pas à des personnes comme eux de s’exprimer.
Parallèlement, les décideurs sont confrontés à des enjeux de plus en plus complexes, nécessitant des arbitrages difficiles entre le court et le long terme, ainsi qu’entre différents groupes de la société actuelle et les générations futures. Une participation citoyenne significative dans l’élaboration des politiques est désormais essentielle.
Ce rapport s’appuie sur les travaux approfondis et de longue date de l’OCDE sur la participation citoyenne tout au long du cycle des politiques publiques, et dans une grande diversité de domaines. Il se concentre sur l’un des cinq défis de gouvernance identifiés dans le cadre de l’Initiative de l’OCDE pour renforcer la démocratie, à savoir « Assurer la représentation, la participation et la transparence dans la vie publique » (Pilier 2). Il s’inscrit dans la continuité de la Déclaration ministérielle de 2022 sur l’instauration de la confiance et le renforcement de la démocratie, du Forum mondial 2024 sur l’instauration de la confiance et le renforcement de la démocratie tenu à Milan, en Italie (21-22 octobre 2024), ainsi que les données les plus récentes de l’Enquête 2024 de l’OCDE sur la confiance.
Le rapport a été préparé par la Direction de la gouvernance publique de l’OCDE (GOV), sous la direction d’Elsa Pilichowski, Directrice. Sous la supervision de Gillian Dorner, Directrice adjointe, le rapport a été rédigé et édité par Joanne Caddy. La Partie I du rapport a largement bénéficié des échanges et des contributions de collègues de la Direction de la gouvernance publique, notamment (par ordre alphabétique) : Robert Addison, Moritz Ader, Erika Bozzay, Monica Brezzi, Giulia Cibrario, Deniz Devrim, Mia Drazilova, Pietro Gagliardi, David Goessmann, Marianna Karttunen, Sarah Kups, Craig Matasick, Mauricio Mejia Galvan, Claire McEvoy, Bruno Monteiro, Giulia Morando, Alberto Morales, Delphine Moretti, Carissa Munro, Scherie Nicol, Ollin Pérez Raynaud, Mariana Prats, Camila Saffirio, Carlos Santiso et Chiara Varazzani.
Des collègues d’autres directions de l’OCDE ont également apporté des contributions précieuses, notamment : Aziza Akhmouch, Dorothée Allain-Dupré, Betty-Ann Bryce, Soo-Jin Kim, Maria Varinia Michalun, Camille Viros (Centre de l’OCDE pour l’entrepreneuriat, les PME, les régions et les villes), Hannah Borhan, Lucie Cerna, Marco Paccagnella, Claudia Tamassia (Direction de l’éducation et des compétences), Killian Raiser (Direction de l’environnement) et Neil Martin (Centre pour le bien-être, l’inclusion, la durabilité et l’égalité des chances). Andrea Uhrhammer, Thibaut Gigou, Justin Kavanagh et Sara Sreberny-Mohammadi ont apporté un soutien précieux en matière de communication. Angela Stuart a assuré une assistance éditoriale essentielle et Deborah Fernandez a assuré la liaison avec le Comité de la gouvernance publique.
Nos sincères remerciements vont également aux auteurs invités qui ont généreusement partagé leurs perspectives dans la Partie II du rapport : Joy Aceron, Paulina Ibarra, Anna-Kaisa Ikonen, Veronica Nilsson, Ricardo Rio, Hanni Rosenbaum, Massimiliano Tarozzi, Laurence Tubiana, Emily White et Rich Wilson. Ces articles ne doivent pas être considérés comme reflétant les vues officielles de l’OCDE ou de ses pays membres. Les opinions exprimées et les arguments avancés sont ceux des auteurs.
Ce rapport a été partagé avec les membres du Groupe de travail de l’OCDE sur le gouvernement ouvert en février 2025. Il a été approuvé et déclassifié par le Comité de la gouvernance publique le 21 mars 2025 et préparé pour publication par le Secrétariat. Pour plus d’informations sur l’Initiative de l’OCDE pour renforcer la démocratie, voir www.oecd.org/fr/about/programmes/reinforcing-democracy-initiative.html.