Les profils de coopération au développement

Luxembourg

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Introduction

La coopération pour le développement du Luxembourg est axée sur l’accès aux services sociaux de base, l’assistance humanitaire et la finance inclusive. Le Luxembourg figure chaque année parmi les membres les plus généreux du Comité d’aide au développement (CAD) au regard de son revenu national brut (RNB), y compris en ce qui concerne l’aide publique au développement (APD) qu’il alloue aux pays les moins avancés (PMA). En 2022, le Luxembourg était le membre du CAD ayant alloué la plus grande part d’APD bilatérale aux contextes fragiles. Les apports totaux d’APD du Luxembourg (580.1 millions USD, données préliminaires) ont diminué en 2023, représentant 0.99 % de son RNB.

Consulter les notes méthodologiques relatives aux profils ici.

Cadre d’action

La stratégie du Luxembourg en matière de coopération pour le développement, intitulée En route pour 2030, s’articule autour de quatre thématiques prioritaires : 1) l’accès à des services sociaux de base de qualité ; 2) l’intégration socio-économique des femmes et des jeunes ; 3) une croissance durable et inclusive ; et 4) une gouvernance inclusive. Le programme de coopération pour le développement met l’accent sur six pays partenaires, dont cinq se situent en Afrique subsaharienne. Les programmes-pays indicatifs sont signés conjointement avec les pays partenaires au niveau politique.

La stratégie « En route pour 2030 » affirme le soutien important accordé par le Luxembourg aux institutions multilatérales. Le système des Nations Unies et l’Union européenne (UE) sont des partenaires clés ; le Luxembourg entend aussi renforcer son engagement auprès des banques multilatérales de développement. Le Luxembourg met activement à profit son rôle de centre financier international pour promouvoir la finance durable. Il a mis en place un contrôle de toutes les nouvelles réglementations au regard du critère de durabilité dans le but d’améliorer la cohérence des politiques au service du développement durable. En 2022, le pays a adopté une stratégie d’action humanitaire afin de mieux répondre aux crises pluridimensionnelles. Dans le cadre de cette stratégie, le pays s’engage à allouer 15 % de son APD globale annuelle à des actions humanitaires.

Accent mis sur la réduction de la pauvreté et des inégalités

Dans le cadre de la « Stratégie générale de la coopération luxembourgeoise : en route pour 2030 », l’objectif principal du Luxembourg est de contribuer à l’éradication de l’extrême pauvreté à travers le soutien au développement durable sur les plans économique, social et environnemental, en ciblant en particulier les groupes et les individus les plus vulnérables et les plus défavorisés, en particulier les femmes et les jeunes. Une importance particulière est accordée à l’égalité des genres et à l’articulation entre genre et climat. Dans sa lutte contre l’extrême pauvreté, le Luxembourg se concentre sur les thématiques prioritaires inclusives suivantes : améliorer l’accès à des services sociaux de base de qualité, renforcer l’intégration socio-économique des femmes et des jeunes, promouvoir une croissance durable et inclusive et renforcer la gouvernance inclusive. Il cible également les pays partenaires ayant un seuil de pauvreté élevé, un indice de développement humain faible et un accès limité aux ressources financières, en particulier les PMA.

Conclusions des examens du CAD de l’OCDE

L’examen à mi-parcours du CAD de l’OCDE (CAD-OCDE) réalisé en 2020 a salué les progrès accomplis par le Luxembourg, qui a déjà pris des mesures pour donner suite à 12 des 13 recommandations formulées à l’occasion de l’examen par les pairs de 2017. Au nombre des actions cruciales du pays ont figuré des stratégies nationales à l’échelle de l’ensemble de l’administration, un dialogue et des mécanismes visant une cohérence accrue de l’action publique, ainsi que des investissements dans la gestion de l’information. Étant donné que le Luxembourg est un chef de file de la finance durable et inclusive, l’examen à mi-parcours l’a encouragé à mieux intégrer les pays en développement dans les efforts de finance durable. Les investissements dans sa priorité transversale, à savoir l’environnement, et la réflexion sur la manière d’aborder la fragilité et la gestion des risques ont été distingués comme des leviers de progrès à venir. En savoir plus sur l’examen à mi-parcours du Luxembourg de 2020 [DCD/DAC/AR(2024)3/13] et sur l’examen par les pairs de 2017. Son prochain examen par les pairs sera mené au cours de l’année 2024.

Répartition de l’APD : vue d’ensemble

En 2023, les apports d’APD du Luxembourg se sont élevés à 580.1 millions USD (données préliminaires), soit 520.5 millions USD à prix constants, ce qui représentait 0.99 % du RNB1. Ces chiffres représentent une diminution de l’APD par rapport à 2022 en termes réels (+ 1.8 %), ainsi qu’en proportion du RNB. Consacrant systématiquement environ 1 % de son RNB à l’APD, le Luxembourg dépasse depuis 2000 l’objectif de 0.7 % fixé par les Nations Unies. Le Luxembourg respecte donc ses engagements national (1 %) et européen d’atteindre collectivement un ratio APD/RNB de 0.7 % d’ici 2030. Il a dispensé l’intégralité de son APD sous forme de dons en 20222.

En 2023, le Luxembourg s’est classé au 2^e rang des pays membre du CAD en termes de pourcentage du RNB consacré à l’APD. Avec des engagements d’APD en faveur des PMA qui représentaient 0.46 % de son RNB en 2022, le Luxembourg dépasse l’objectif fixé par les Nations Unies (0.2 %), se plaçant en tête des donneurs du CAD à cet égard. Qui plus est, les efforts qu’il consacre aux financements climatiques internationaux ne sont pas comptabilisés dans son budget d’APD. Parmi les membres du CAD, le Luxembourg est celui qui a alloué la plus grande part d’APD bilatérale aux contextes fragiles (46.1 % en 2022) ; il a par ailleurs alloué l’une des parts les plus élevées d’APD bilatérale à l’Afrique (48.3 %). Une proportion élevée (21.8 %) de son APD a été mobilisée pour la coopération technique, et la part de l’APD notifiée comme non liée apportée aux pays et territoires couverts par la Recommandation du CAD sur le déliement de l’aide publique au développement s’élevait à 100 % en 2022.

 

Note : Les données sur les volumes d’APD (graphique ci-dessus) sont exprimées à prix constants de 2022. Les données relatives à 2023 ne sont pas définitives. Voir les notes méthodologiques pour de plus amples informations.

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Le Luxembourg s’est engagé à atteindre plusieurs objectifs internationaux et à se conformer aux normes et recommandations du CAD. En savoir plus sur les recommandations du CAD.

Résultats obtenus au regard des engagements pris et des recommandations du CAD

Description	Objectif	2021	2022	2023, données préliminaires
APD en proportion du RNB (%)	0.7	0.99	1.00	0.99
APD totale aux pays les moins avancés, en proportion du RNB (%)	0.15-0.20	0.45	0.46
Part de l’APD non liée visée par la Recommandation du CAD (%)	100	100	100
Part de l’APD non liée (tous secteurs et pays confondus, au-delà du champ d’application de la Recommandation sur le déliement) (%)		94.2	90.8
Élément don de l’APD totale (%)	> 86	100	100

Note : APD : aide publique au développement ; CAD : Comité d’aide au développement ; RNB : revenu national brut. Les informations présentées dans ce tableau concernent uniquement les recommandations du CAD ayant trait aux données sur l’APD.

En 2022, le Luxembourg a versé une part plus importante de son APD sous forme d’aide bilatérale. L’APD bilatérale brute a représenté 70.5 % du total des versements d’APD, sachant qu’elle a été acheminée à hauteur de 27 % par des organisations multilatérales (contributions préaffectées). Le Luxembourg a affecté 29.5 % de son APD totale aux contributions au budget central d’organisations multilatérales.

 

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APD en faveur de l’Ukraine

En 2023, les apports d’APD bilatérale nette du Luxembourg destinés à aider l’Ukraine à faire face aux répercussions de la guerre d’agression menée par la Russie se sont élevés à 17.5 millions USD (données préliminaires), soit une hausse de 108.2 % par rapport à 2022 en termes réels. Sur cette somme, en 2023, 9.1 millions USD ont été alloués sous forme d’aide humanitaire, soit une hausse de 12.6 % par rapport à 2022.

 

Note : Les chiffres indiqués pour 2023 sont une estimation, reposant sur les données préliminaires notifiées à l’OCDE et publiées en avril 2024.

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APD destinée au système multilatéral ou transitant par celui-ci

En 2022, les apports bruts d’APD du Luxembourg au système multilatéral se sont élevés à 255.9 millions USD, soit une augmentation de 3.9 % en termes réels par rapport à 2021. Sur ce total, 156.9 millions USD ont été alloués sous forme de contributions au budget central d’organismes multilatéraux, tandis que 99.1 millions USD étaient des contributions hors budget central préaffectées à un pays, une région, une thématique ou un objectif spécifique. Les financements d’interventions de type projet préaffectés à une thématique et/ou un pays spécifiques ont représenté 17.8 % des contributions hors budget central du Luxembourg, tandis que les 82.2 % restants correspondaient à des financements de programmes (apports à des dispositifs de financement groupé et à des programmes et fonds poursuivant un objectif spécifique).

 

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En 2022, 78 % des contributions totales du Luxembourg aux organisations multilatérales ont été destinés au système des Nations Unies et aux institutions de l’Union européenne.

 

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Le système des Nations Unies a reçu 53.4 % des contributions luxembourgeoises aux organisations multilatérales, dont 54.7 % (74.7 millions USD) sous forme de contributions préaffectées. Sur le total des apports alloués à ce système (136.6 millions USD), les trois premières entités destinataires du soutien luxembourgeois (contributions au budget central et contributions préaffectées) étaient le Fonds des Nations Unies pour l’enfance (UNICEF) (17.8 millions USD), le Fonds des Nations Unies pour la population (FNUAP) (17.3 millions USD) et le Programme alimentaire mondial (PAM) (16.8 millions USD).

 

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Voir la section intitulée « Orientation géographique, sectorielle et thématique de l’APD » pour la ventilation des dotations bilatérales, incluant l’APD préaffectée acheminée par l’intermédiaire du système multilatéral de développement. En savoir plus sur le financement multilatéral du développement.

APD bilatérale

En 2022, les dotations bilatérales du Luxembourg se sont accrues par rapport à l’année précédente. Ses apports bruts d’APD bilatérale se sont élevés à 374.4 millions USD (en incluant les contributions préaffectées destinées à des organisations multilatérales), ce qui représente une hausse de 8.5 % en termes réels par rapport à 2021.

En 2022, l’aide-pays programmable (APP) a représenté 52 % de l’APD bilatérale brute luxembourgeoise, contre 42 % en moyenne pour les pays du CAD. Le Luxembourg ne comptabilise pas dans l’APD les dépenses consacrées aux réfugiés sur son territoire.

 

Note – ONG : organisation non gouvernementale.

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En 2022, l’APD bilatérale du Luxembourg a été acheminée principalement par l’intermédiaire du secteur public. La coopération technique a représenté 21.8 % de l’APD brute en 2022.

 

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Organisations de la société civile

En 2022, l’APD bilatérale brute dirigée vers les organisations de la société civile (OSC) s’est élevée à 113 millions USD, dont 1.7 % vers des OSC basées dans des pays en développement. Sur le volume total de l’APD bilatérale brute luxembourgeoise, 2.9 % ont été alloués à des OSC sous la forme de contributions à leur budget ordinaire, et 27.3 % ont été acheminés par l’intermédiaire d’OSC afin de mettre en œuvre des projets initiés par le Luxembourg (financements préaffectés). De 2021 à 2022, le total des contributions aux OSC (contributions au budget ordinaire et contributions préaffectées) a augmenté en pourcentage de l’APD bilatérale, passant de 28.9 % à 30.2 %. En savoir plus sur la Recommandation du CAD sur le renforcement de la société civile en matière de coopération pour le développement et d’aide humanitaire.

 

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Orientation géographique, sectorielle et thématique de l’APD

En 2022, l’APD bilatérale du Luxembourg a été principalement orientée vers l’Afrique. Celle-ci a reçu 180.9 millions USD, et l’Asie 55.5 millions USD, ce qui représente respectivement 48.3 % et 14.8 % de l’APD bilatérale brute. En outre, 20.0 millions USD ont été alloués à des pays admissibles au bénéfice de l’APD en Europe (dont 37.8 % à l’Ukraine). L’Asie et l’Afrique étaient également les principales régions bénéficiaires des contributions préaffectées luxembourgeoises destinées aux organisations multilatérales. Les dotations du Luxembourg correspondent à ses priorités.

APD bilatérale par pays bénéficiaire

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Le Luxembourg a affecté 50.1 % de son APD bilatérale aux dix principaux bénéficiaires de son aide en 2022, qui sont majoritairement ses pays partenaires prioritaires d’Afrique et d’Asie. La part de l’APD bilatérale brute non ventilée par pays s’est élevée à 31.1 %, ce qui s’explique principalement par les projets régionaux et multisectoriels ainsi que par les contributions à des programmes poursuivant un objectif spécifique.

 

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En 2022, les PMA ont reçu 0.46 % du RNB du Luxembourg. Ce sont des pays parmi les moins avancés qui ont reçu la part la plus importante (52.6 %) de l’APD bilatérale brute luxembourgeoise en 2022, mais il faut noter que 31.1 % de cette aide n’étaient pas ventilés par groupe de revenu. En outre, en 2022, le Luxembourg a alloué 38.1 % de son APD bilatérale brute, soit 142.5 millions USD, à des pays en développement sans littoral. Cette même année, il a dirigé 4.5 % de son APD bilatérale brute, soit 16.7 millions USD, vers des petits États insulaires en développement (PEID).

 

Note – PFR : pays à faible revenu ; PMA : pays les moins avancés ; PRITI : pays à revenu intermédiaire de la tranche inférieure ; PRITS : pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure ; PTDPA : pays et territoires en développement plus avancés.

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Contextes fragiles

Les dotations à destination de contextes fragiles représentaient 172.7 millions USD en 2022, soit 46.1 % de l’APD bilatérale brute du Luxembourg. La part de cette APD fournie sous forme d’assistance humanitaire s’est élevée à 25 %, en hausse par rapport aux 22.6 % enregistrés en 2021, tandis que le secteur de la paix a représenté 4.7 %, en baisse par rapport aux 5.8 % enregistrés en 2021. Pour en savoir plus sur le soutien apporté aux contextes fragiles, consulter la plateforme « États de fragilité ».

 

Note : Ce graphique représente uniquement l’APD bilatérale brute ventilée par pays.

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Secteurs

En 2022, le secteur qui a bénéficié de la plus grande proportion de l’APD bilatérale du Luxembourg a été celui de l’infrastructure sociale et des services sociaux. Les investissements dans ce domaine ont représenté 37.1 % des engagements d’APD bilatérale (138.9 millions USD), l’accent étant fortement mis sur la santé et la population (50.3 millions USD), ce qui représente 13.4 % de l’APD bilatérale brute et une baisse de 20.9 % en termes réels par rapport à 2019. L’assistance humanitaire s’est élevée à 82.4 millions USD (22 % de l’APD bilatérale). L’APD allouée au secteur de l’infrastructure économique s’est élevée au total à 36.4 millions USD, une part importante étant consacrée aux services financiers et services aux entreprises (34.0 millions USD). En 2022, les contributions préaffectées aux organisations multilatérales ont également été dirigées vers les secteurs sociaux et l’assistance humanitaire.

 

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APD destinée aux interventions face au COVID‑19

En 2022, le Luxembourg a consacré 3.4 millions USD d’APD aux interventions face au COVID‑19, en baisse par rapport au montant de 8.9 millions USD enregistré en 2021.

Égalité des genres

Sur la période 2021‑22, 35.3 % des engagements d’aide bilatérale ventilable du Luxembourg examinés avaient l’égalité des genres et l’autonomisation des femmes pour objectif principal ou significatif (en baisse par rapport aux 80.5 % enregistrés en 2019‑20), la moyenne du CAD s’établissant pour cette même période à 43.3 %. Cela équivaut à 124.2 millions USD à l’appui de l’égalité entre les genres. Les données relatives à l’égalité des genres peuvent être détaillées plus avant :

• En 2021‑22, l’égalité des genres et l’autonomisation des femmes constituaient l’objectif principal de 7.4 % des engagements examinés, contre une moyenne de 3.9 % pour le CAD.

• Le Luxembourg a intégré des objectifs d’égalité des genres dans 0.3 % de son APD allouée à l’aide humanitaire, une proportion inférieure à la moyenne des pays du CAD en 2021‑22, qui s’élevait à 17 %.

• Le pays passe la quasi-totalité de ses interventions financées par de l’aide bilatérale ventilable (100 % en 2021‑22) au crible du marqueur Égalité des genres du CAD.

• Le Luxembourg s’est engagé à fournir 3.9 millions USD d’APD pour éliminer la violence à l’encontre des femmes et des filles, et 0.9 million USD d’APD pour soutenir les organisations et mouvements de défense des droits des femmes et les organismes publics spécialisés dans ce domaine en 2021‑22.

En savoir plus sur L’égalité des genres et l’autonomisation des femmes et des filles : Orientations du CAD pour les partenaires au développement et sur la Recommandation du CAD sur l’élimination de l’exploitation sexuelle, des atteintes sexuelles et du harcèlement sexuel dans le contexte de la coopération pour le développement et de l’aide humanitaire.

 

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Environnement

En 2021‑22, 27.5 % du total des engagements d’aide bilatérale ventilable du Luxembourg (91.3 millions USD) étaient axés sur l’environnement et les conventions de Rio (la moyenne du CAD étant de 35.1 %), ce qui représente une hausse par rapport à la proportion de 15 % enregistrée en 2019‑20. Les données relatives à l’environnement peuvent être détaillées plus avant :

• Les questions environnementales formaient l’objectif principal de 4 % de l’aide bilatérale ventilable examinée, contre 11 % en moyenne pour le CAD.

• Douze pour cent de l’aide bilatérale ventilable totale (40 millions USD) étaient axés sur le changement climatique en général, en hausse par rapport à la proportion de 4 % enregistrée en 2019‑20 (la moyenne des pays du CAD s’établissant à 30.5 %). En 2021-22, le Luxembourg a dirigé ses financements davantage vers l’adaptation aux effets du changement climatique (11.7 %) que vers l’atténuation du phénomène (5.8 %).

• Quatre pour cent de l’aide bilatérale ventilable examinée (11.5 millions USD) étaient axés sur la biodiversité en général, en baisse par rapport à la proportion de 8.1 % enregistrée en 2019‑20 (la moyenne des pays du CAD s’établissant à 7.2 %).

En savoir plus sur la Déclaration du CAD sur une nouvelle approche visant à aligner la coopération pour le développement sur les objectifs de l’Accord de Paris sur les changements climatiques [DAC/CHAIR(2021)1/FINAL].

 

Note : Dans ce graphique, l’orientation vers le climat recouvre à la fois les efforts d’atténuation du changement climatique et ceux visant l’adaptation à ses effets.

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Évolution des dotations ciblant l’environnement et les marqueurs Rio, 2021‑22

Marqueur	En millions USD, à prix constants de 2022	% de l’aide bilatérale ventilable
Environnement	91.3	27.5
Marqueurs Rio :
Biodiversité	11.5	3.5
Lutte contre la désertification	12	3.6
Atténuation du changement climatique seulement	1.2	0.4
Adaptation au changement climatique seulement	20.9	6.3
Double objectif d’atténuation et d’adaptation	17.9	5.4

Note : Pour éviter le risque de double comptage, les différents marqueurs Rio ne doivent pas être additionnés.

Autres thématiques et secteurs transversaux

En 2022, le Luxembourg s’est également engagé à :

• Apporter 2.1 millions USD d’APD bilatérale, soit 0.6 % de son aide bilatérale ventilable, pour aider les pays en développement à mobiliser leurs ressources intérieures. En ce qui concerne le paiement de taxes locales et de droits de douane au titre des biens et services financés par l’APD, le Luxembourg a pour habitude de solliciter des exonérations fiscales ou de droits de douane au titre des biens et services financés par l’APD dans ses pays et territoires partenaires, bien que des exceptions existent, et publie des informations sur la plateforme numérique pour la transparence du traitement fiscal de l’APD mise en place par l’OCDE.

• Consacrer 66.7 millions USD (19.3 % de son aide bilatérale ventilable) à la promotion de l’aide pour le commerce ainsi qu’à l’amélioration des résultats commerciaux des pays en développement et de leur intégration dans l’économie mondiale.

• Fournir 1.8 million USD (0.5 % de son aide bilatérale ventilable) pour agir sur les déterminants immédiats ou sous-jacents de la malnutrition dans les pays en développement dans divers secteurs, comme la santé.

Financements privés mobilisés

Le Luxembourg a recours à des mécanismes à effet de levier pour mobiliser des financements privés à l’appui du développement durable. En 2022, le ministère des Affaires étrangères et européennes, de la Défense, de la Coopération et du Commerce extérieur (MAE) du Luxembourg a mobilisé 21.7 millions USD auprès du secteur privé au moyen de dispositifs de cofinancement simple avec celui-ci. Ce volume représente une hausse de 50.2 % par rapport à 2021.

 

Note – EVS : entité à vocation spéciale ou structure ad hoc ; OPC : organisme de placement collectif.

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En 2021‑22, 6.4 % étaient destinés à des pays à revenu intermédiaire, tandis que 15.2 % ont bénéficié à des PMA et autres pays à faible revenu (PFR), mais il faut noter que 78.4 % n’étaient pas ventilés par groupe de revenu.

 

Note – PFR : pays à faible revenu ; PMA : pays les moins avancés ; PRITI : pays à revenu intermédiaire de la tranche inférieure ; PRITS : pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure ; PTDPA : pays et territoires en développement plus avancés.

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Les financements privés mobilisés par le Luxembourg en 2021‑22 étaient non affectés/spécifiés par secteur (50.4 %).

Efficacité de la coopération pour le développement

L’exercice de suivi du Partenariat mondial pour une coopération efficace au service du développement suit la mise en œuvre des engagements relatifs à l’efficacité. Après la refonte de l’exercice au cours de la période 2020‑22, le 4^e cycle mondial de suivi (2023‑26) est en cours. Les informations sur la participation des pays partenaires à cet exercice, ainsi que leurs progrès, sont disponibles sur le Tableau de bord mondial. On trouvera ici des résultats plus détaillés sur le Luxembourg, tirés des cycles de suivi 2016 et 2018.

Dans le souci de contribuer à améliorer la transparence de la coopération pour le développement, l’OCDE livre un retour régulier à ses Membres sur la qualité globale de leur notification statistique et collabore avec chacun pour s’assurer que leurs données répondent à des critères de qualité élevés avant d’être publiées. S’agissant des données dans le cadre du SNPC/CAD communiquées à l’OCDE, en 2022, elles étaient exhaustives et ont été transmises dans les temps, même si leur exactitude peut encore être améliorée dans certains domaines.

Cadre institutionnel

Les activités du Luxembourg en matière de coopération pour le développement relèvent du MAE, de l’organisme d’exécution Lux-Development (LuxDev) et du ministère des Finances. La Direction de la coopération au développement et de l’action humanitaire, au sein du MAE, est responsable de la conception et de la mise en œuvre de la politique luxembourgeoise de coopération pour le développement, tandis que LuxDev assure l’exécution d’un tiers environ de l’APD bilatérale luxembourgeoise pour le compte de l’État et met en œuvre des programmes pour les partenaires du CAD. Le ministère des Finances est responsable des initiatives multilatérales menées avec des institutions financières internationales.

 

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Le Comité interministériel pour la coopération au développement constitue un important mécanisme d’échange avec les parties prenantes, associant souvent à ses activités des représentants de la société civile et organisant une conférence multipartite intitulée les « Assises de la coopération » à intervalles réguliers. Les OSC engagées dans la coopération pour le développement, l’assistance humanitaire et l’éducation à la citoyenneté mondiale passent par l’organisme de coordination nationale Cercle de Coopération des ONGD pour coordonner leur action.

Qualité et supervision

Le Luxembourg dispose de systèmes et de processus internes qui permettent d’assurer la mise en œuvre efficace de ses activités de coopération pour le développement. Le tableau ci-dessous en présente certaines caractéristiques.

Caractéristiques des systèmes luxembourgeois d’assurance qualité et de supervision

Assurance qualité	Dans le cadre de ses activités d’assurance qualité, le Luxembourg a élaboré des orientations axées spécifiquement sur le renforcement des capacités et sur l’égalité des genres et a augmenté sa dotation en personnel à cette fin. LuxDev a également incorporé dans sa Vision 2030 des objectifs quantitatifs qui visent l’égalité des genres et la protection de l’environnement.
Gestion des risques	LuxDev a mis à jour ses processus de gestion des risques des projets. LuxDev se fonde sur une cartographie annuelle des risques liés aux programmes et aux projets, établie sur la base de plusieurs critères dans le cadre de sa politique de gestion des risques. Dix risques ont été identifiés, et les projets et programmes ont été classés en fonction du contexte national.
Innovation et adaptation	LuxDev s’appuie principalement sur ses partenariats avec le secteur privé pour soutenir l’innovation. La Business Partnership Facility a pour objectif de lancer des projets partenariaux innovants et durables sur le plan commercial entre des entreprises privées luxembourgeoises ou européennes et des pays partenaires. Le LuxAid Challenge Fund cible les jeunes pousses et les nouveaux modèles commerciaux au sein des pays partenaires, et le LuxAid Demonstration Fund soutient la mise à l’échelle de solutions innovantes.
Gestion axée sur les résultats	Le Luxembourg essaie d’aligner sa gestion des résultats sur les cadres de ses pays partenaires, notamment Cabo Verde. LuxDev a mis au point un référentiel méthodologique sur comment suivre et évaluer l’impact du renforcement des capacités mis en œuvre pour favoriser le changement, en collaboration avec l’Agence française de développement et le Bureau organisation et méthodes du Sénégal.
Évaluation	À la suite de la politique d’évaluation de 2015, le MAE pilote des évaluations externes indépendantes tandis que LuxDev réalise des évaluations internes indépendantes. Ils ont entrepris conjointement des examens à mi-parcours de programmes-pays. En savoir plus sur le système d’évaluation luxembourgeois. Consulter le site web du Centre de ressources du CAD sur l’évaluation du développement (DEReC) pour en savoir plus sur les évaluations de la coopération luxembourgeoise pour le développement.
Gestion des connaissances et apprentissage	Le Luxembourg œuvre actuellement à améliorer son système de gestion de l’information pour faciliter le suivi et l’analyse des efforts de coopération pour le développement à l’échelle de l’administration. En 2022, il a établi une Cellule d’analyse d’impact des politiques de développement pour améliorer la base de données probantes qui sous-tend les interventions. Il est également prévu de créer une fonction de gestion des connaissances.
Communication et transparence	Le Luxembourg publie des informations générales sur ses activités de coopération pour le développement sur un site web gouvernemental, et LuxDev fournit des informations plus spécifiques sur les programmes. Le Luxembourg a mis au point une stratégie de communication en 2012 et élabore des lignes directrices et des politiques en matière de communication.

Ressources complémentaires

2020 OECD-DAC mid-term review of Luxembourg, DCD/DAC/AR(2024)3/13

Examens de l'OCDE sur la coopération pour le développement : Luxembourg 2017, https://www.oecd.org/fr/cad/examens-de-l-ocde-sur-la-cooperation-pour-le-developpement-luxembourg-2017-9789264284432-fr.htm.

Gouvernement du Grand-Duché du Luxembourg, Direction de la coopération au développement et de l'action humanitaire, https://cooperation.gouvernement.lu/fr/cooperation-au-developpement.html.

LuxDev (agence de la coopération pour le développement), https://luxdev.lu/en/home.

OSC faîtière Le Cercle de Coopération des ONGD, https://cercle.lu.

Luxembourg's practices on the Development Co-operation TIPs: Plateforme « Outils, enseignements et pratiques de la coopération pour le développement », https://www.oecd.org/cooperation-developpement-apprentissage?tag-partenaire+cl%C3%A9=luxembourg

Membre du Comité d’aide au développement (CAD) de l’OCDE depuis 1992.

Les notes méthodologiques fournissent des informations complémentaires sur les définitions et les méthodologies statistiques appliquées, notamment la méthodologie de l’équivalent-don, les contributions au budget central d’organisations multilatérales et les contributions préaffectées destinées à ces organisations, l’aide-pays programmable, les canaux d’acheminement, l’APD bilatérale non spécifiée/non ventilée, l’aide bilatérale ventilable, le marqueur relatif à l’égalité des genres et les marqueurs relatifs à l’environnement.

Notes

← 1.  Les membres du CAD ont adopté la méthodologie de l’équivalent-don à compter de la notification des apports de 2018 ; cette méthodologie permet de mesurer avec plus d’exactitude l’effort effectivement fourni par les donneurs lorsqu’ils accordent des prêts de développement. Voir les notes méthodologiques pour de plus amples informations.

← 2.  D’autres fournisseurs ont également recours à des apports hors dons, qui englobent les prêts souverains, les prêts accordés par des organismes multilatéraux, les investissements sous forme de prises de participation et les prêts au secteur privé.