Les données de l’OCDE montrent que, malgré l’existence d’une multitude de pratiques de gouvernement ouvert au niveau des gouvernements nationaux et infranationaux, une approche cohérente fait souvent défaut alors qu’elle est importante pour un changement culturel et une utilisation stratégique des initiatives du gouvernement ouvert. En conséquence, la Recommandation de l’OCDE sur le gouvernement ouvert conseille aux adhérents « d’élaborer, d’adopter et de mettre en œuvre des stratégies et initiatives en matière de gouvernement ouvert ». Selon la Recommandation, « une stratégie en matière de gouvernement ouvert est un document définissant un programme en matière de gouvernement ouvert pour l’administration centrale et/ou pour tout niveau d’administration infranationale, ou encore pour toute institution publique ou tout domaine thématique, et énonçant de grandes initiatives en matière de gouvernement ouvert ainsi que des objectifs à court, moyen et long terme et des indicateurs ».
L’approche de la commune de Salé en matière de gouvernement ouvert se fonde sur une multitude de pratiques qui visent à promouvoir la transparence, la participation et la redevabilité (voir discussion ci-dessous). Même mises en œuvre de manière régulière, ces initiatives ne font pas partie d’une vision ou stratégie globale – un défi partagé par de nombreuses villes ou pays mettant en œuvre le gouvernement ouvert. Si les initiatives ad hoc et spécifiques permettent bien d’accroître la confiance et de mieux concevoir des politiques publiques dans un certain domaine, elles ne permettent pas d’utiliser stratégiquement le gouvernement ouvert pour transformer l’ensemble de l’administration et sa relation avec la population. De plus, elles ne permettent pas non plus d’avoir une vision commune pour l’avenir de la commune. La ville d’Edmonton au Canada (voir Encadré 2.1) a conçu une initiative « Ville ouverte » afin de déterminer les objectifs qui formeront la base de la vision de la ville pour 2040. De la même manière, la commune de Salé pourrait envisager d’élaborer une stratégie en matière de gouvernement ouvert. Cette stratégie regrouperait toutes les initiatives actuelles et proposerait une feuille de route pour l’avenir du gouvernement ouvert à Salé. En fixant les objectifs, la stratégie permettrait de prioriser les activités – dont les activités à long terme et moyen terme – ainsi que le budget et les ressources humaines correspondantes. La stratégie devrait également inclure une vision sur les ressources humaines et la formation ainsi que des indicateurs d’évaluation et d’impact, afin d’en mesurer le succès. La stratégie permettrait à tous les acteurs de se mettre d’accord sur la voie à suivre et pourrait établir une vision à long terme qui dépasse le cadre du mandat actuel du conseil municipal.