Les examens par les pairs reposent sur la volonté d’un pays de soumettre sa législation et ses politiques à un examen de fond par d’autres membres de la communauté internationale de la concurrence. Ce processus apporte des éclairages précieux au pays étudié et favorise la transparence et la compréhension mutuelle dans l’intérêt de tous. Un consensus international se dégage sur les meilleures pratiques en matière d’application du droit de la concurrence et sur l’importance d’engager des réformes favorables à la concurrence. Les examens par les pairs constituent un volet essentiel de ce processus, ainsi qu’un outil important pour renforcer les institutions chargées de la concurrence. Des institutions de la concurrence fortes et efficaces peuvent promouvoir et protéger la concurrence dans l’ensemble de l’économie, ce qui accroît la productivité et la situation économique globale.
Un examen par les pairs est un processus en deux étapes : premièrement, le Secrétariat de l’OCDE produit un rapport sur l’état actuel du cadre de la concurrence du pays et de ses pratiques d’application ; et deuxièmement, un examen par les pairs fondé sur ce rapport est réalisé soit par le Comité de la concurrence, soit par le Forum mondial de l’OCDE sur la concurrence.
Ce rapport de l’OCDE a servi de base à l’examen par les pairs qui s’est déroulé lors du Forum mondial de l’OCDE sur la concurrence le 2 décembre 2025, en présence des examinateurs principaux. Les examinateurs principaux étaient Gustavo Augusto Freitas de Lima, Président (Conseil administratif de défense économique du Brésil – CADE), Linsey McCallum, Directrice générale adjointe (Direction générale de la concurrence de la Commission européenne – DG COMP) et Doris Tshepe, Commissaire (Commission de la concurrence d’Afrique du Sud). La délégation représentant le Kenya lors de la session consacrée à l’examen par les pairs était conduite par David Kemei (Directeur général, Autorité de la concurrence du Kenya).
Les recommandations spécifiques ont été élaborées par les examinateurs principaux, examinées lors du Forum mondial de l’OCDE sur la concurrence le 2 décembre 2025 et approuvées selon la procédure écrite le 16 février 2026. Elles figurent dans un chapitre distinct du présent rapport.
Ce rapport a été élaboré par Marcelo Guimarães, Connor Hogg et Saïd Kechida (de la Division de la concurrence de l’OCDE), avec le concours de Tominaga Yuichi (détaché de la Commission de la concurrence japonaise auprès de l’OCDE) et Zeynep Akbas. Ori Schwartz, Antonio Capobianco et Aura García Pabón ont apporté des contributions utiles. Erica Agostinho a préparé le rapport en vue de sa publication.
Le processus d’examen par les pairs a bénéficié d’un large soutien de la part de la direction et des agents de l’Autorité de la concurrence du Kenya, et a été coordonné par Adano Roba et Ninette Mwarania.
Ce rapport tient compte des renseignements fournis dans :
les réponses au questionnaire du Secrétariat de l’OCDE, ainsi que les explications complémentaires données ;
les informations recueillies lors de la mission exploratoire menée par le Secrétariat de l’OCDE en mai 2025, à l’occasion de laquelle le Secrétariat a rencontré les parties prenantes suivantes :
Conseil d’administration, directeur général et agents de l’Autorité de la concurrence du Kenya
Tribunal de la concurrence du Kenya
Ministère des finances du Kenya
Banque centrale du Kenya
Autorité des communications du Kenya
Autorité de réglementation des assurances
Autorité de réglementation des marchés publics
Groupe de la Banque mondiale
Autorité de la concurrence de la Communauté d’Afrique de l’Est (CEA)
Commission de la concurrence du Marché commun de l’Afrique orientale et australe (COMESA)
Commission de la concurrence d’Afrique du Sud
Faith Odhiambo : président de l’association professionnelle des avoués du Kenya (Law Society of Kenya), associé chez Ombok & Owuor Advocates LLP
Francis Wang'ombe Kariuki : consultant principal en politique de la concurrence et politique commerciale chez Bowmans, ancien directeur général de l’Autorité de la concurrence du Kenya
Stephen Kiptiness : associé gérant chez KO Associations, ancien membre du conseil d’administration de l’Autorité de la concurrence du Kenya
Simon Roberts : professeur d’économie à l’Université de Johannesburg et au Centre pour la concurrence, la réglementation et le développement économique
Reena das Nair : maître de conférences à l’Université de Johannesburg et directrice exécutive du Centre pour la concurrence, la réglementation et le développement économique
Dr. Vellah Kigwiru : bénéficiaire de la bourse de recherche Friedrich Schiedel du TUM Think Tank à l’Université technique de Munich
Joyce Karanja : associée et responsable du département du droit de la concurrence chez Bowmans
Anne Kiunuhe : associée et co-responsable du département du droit de la concurrence chez ALN Kenya
Migai Akech : professeur à la faculté de droit de l’Université de Nairobi
Tamara Cook : directrice générale de Financial Sector Deepening Kenya
Elias Sang : président de l’Association des souscripteurs d’assurance du Kenya (Association of Insurance Consumers)
Ishmail Bett : directeur général de l’Association des fournisseurs kényans (Association of Kenyan Suppliers)
Alice Kemunto : directrice exécutive de l’Association des consommateurs locaux (Consumer Grassroots Association)