Cette section présente les principaux résultats de l’Examen
environnemental de l’OCDE consacré à l’Autriche. Y sont énoncées
40 recommandations destinées à aider le pays à progresser davantage
dans la concrétisation de ses objectifs environnementaux et engagements
internationaux.
L’Autriche est une petite économie ouverte dotée d’une solide industrie manufacturière et exportatrice de biens à forte valeur, mais qui est tributaire des importations de combustibles fossiles. Sa population jouit d’un niveau de vie relativement élevé et se concentre de plus en plus dans les zones métropolitaines de grande taille et de taille moyenne (OCDE, 2024[1]), tandis que la plupart des régions – caractérisées par des paysages de montagne et de vastes étendues forestières – restent faiblement peuplées.
L’économie a affiché une croissance soutenue au cours des années 2010, avant de se contracter nettement durant la pandémie de COVID-19 et d’entrer en récession en 2022. La reprise s’est amorcée en 2025, mais la croissance devrait rester hésitante (OCDE, 2025[2]). Les tensions budgétaires se sont intensifiées en 2024 et ont entraîné l’adoption d’un plan d’assainissement budgétaire qui n’a pas épargné les dépenses liées à l’environnement. Il est d’autant plus nécessaire d’améliorer l’efficience des dépenses publiques et de mobiliser des investissements privés par des réglementations et des incitations bien conçues (section 1.2).
Entre 2010 et 2024, l’Autriche a découplé certaines pressions environnementales de l’activité économique, et cette évolution s’est accélérée dans les années 2020, ce qui tient en partie au ralentissement économique. En dépit de l’expansion de l’économie, les approvisionnements en énergie, les émissions de gaz à effet de serre (GES) et celles des principaux polluants atmosphériques ont baissé ou progressé moins vite que le produit intérieur brut (PIB) (Graphique 1). La consommation intérieure de matières (CIM) est restée étroitement liée aux performances économiques jusqu’à ces dernières années et la production totale de déchets a augmenté plus vite que le PIB, ce qui souligne la nécessité de renforcer la circularité (section 2). La biodiversité demeure soumise à des pressions, et le pays est très exposé aux événements météorologiques extrêmes liés à la modification du climat, en particulier les inondations.
L’Autriche possède une législation environnementale très complète et présente un bon bilan concernant sa mise en œuvre. Grâce à un large accès à des informations de qualité, les Autrichiens sont généralement bien conscients des enjeux environnementaux. Ils sont en outre favorables aux politiques environnementales et climatiques, même si le taux d’approbation de ces politiques est légèrement inférieur à la moyenne de l’UE (CE, 2024[3] ; CE, 2025[4]). La participation du public est façonnée par le « partenariat social » en vigueur dans le pays, qui permet aux organisations représentatives des entreprises, des salariés et des agriculteurs d’être officiellement associées à la prise de décision (OCDE, 2014[5]). Les organisations non gouvernementales (ONG) environnementales sont également consultées. L’Autriche pourrait néanmoins améliorer la participation des parties prenantes au processus législatif et aux études d’impact sur l’environnement (CE, 2025[6] ; CE, 2025[7]). Malgré des avancées, il subsiste des obstacles à l’accès à la justice en matière d’environnement.
Évolution du produit intérieur brut et de certains indicateurs en rapport avec l’environnement en Autriche
Note : CIM = consommation intérieure de matières. PIB = produit intérieur brut. GES = gaz à effet de serre. Déchets totaux : les données sont publiées tous les deux ans.
Source : AIE (2025), IEA World Energy Statistics and Balances (ensemble de données) ; OCDE (2025), Comptes nationaux annuels de l’OCDE (ensemble de données) ; OCDE (2025), Statistiques de l’OCDE sur l’environnement (ensemble de données) ; Umweltbundesamt (2026), Austria's Annual Greenhouse Gas Inventory 1990-2024.
L’Autriche est un pays fédéral qui compte neuf États fédérés (les Bundesländer ou Länder). Les compétences en matière de politique climatique et environnementale sont donc réparties entre les autorités nationales, les Länder et les collectivités locales. Plusieurs mécanismes de coordination horizontale et verticale sont en place pour favoriser la cohérence des politiques au service des Objectifs de développement durable. Cependant, la nécessité de réunir une majorité qualifiée pour adopter des lois relatives au climat et à l’énergie peut déboucher sur des blocages politiques. Les Länder sont investis de vastes compétences en matière d’aménagement du territoire, de transports publics, de gestion des déchets et de protection de la nature, lesquelles peuvent directement ou indirectement entraver la poursuite des objectifs nationaux d’environnement et ralentir de façon générale les progrès. Lorsque les Länder et l’administration fédérale ont des priorités divergentes, les accords conclus entre eux se caractérisent souvent par des objectifs peu ambitieux, un manque de clarté dans la définition des responsabilités et l’absence de mécanismes d’application (APCC, 2025[8]).
L’Autriche s’est engagée à atteindre zéro émission nette en 2050 et la « neutralité climatique » en 2040 (Graphique 2) mais n’a inscrit aucun de ces deux objectifs dans sa législation. En vertu du règlement de l’UE sur la répartition de l’effort (RRE), elle est tenue d’abaisser ses émissions de 48 % d’ici à 2030 par rapport aux niveaux de 2005. Cette obligation s’applique aux émissions non visées par le système d’échange de quotas d’émission de l’UE (SEQE-UE), qui représentent près de deux tiers des émissions totales de l’Autriche1. Dans le Plan national énergie-climat (PNEC) 2024, il est précisé que l’objectif de neutralité climatique à 2040 concerne lui aussi les émissions visées par le RRE. Cette approche exclut une part importante des émissions, celles imputables aux industries fortement émettrices soumises au plafond du SEQE-UE, contrairement à l’objectif contraignant de neutralité carbone fixé par l’UE pour 2050, qui vaut pour l’ensemble de l’économie. Elle se distingue aussi de celles adoptées par certains pays qui se sont engagés à parvenir à la neutralité carbone avant 2050, comme l’Allemagne, la Finlande et la Suède. En l’absence de règles claires régissant l’allocation des absorptions d’émissions entre les secteurs visés par le SEQE et ceux visés par le RRE, cette approche partielle de la neutralité climatique soulève des questions de transparence et comporte un risque de double comptabilisation.
Évolution antérieure et projetée des émissions de GES et objectifs chiffrés
Note : RRE : émissions visées par le règlement de l’UE sur la répartition de l’effort (UE 2023/857). UTCATF : utilisation des terres, changement d’affectation des terres et foresterie. PNEC : Plan national énergie-climat. L’objectif RRE contraignant à 2030 est fixé dans le règlement sur la répartition de l’effort de l’UE. L’objectif UTCATF pour 2030 est fixé dans le règlement relatif au secteur UTCATF (UE 2023/839). Les lignes tiretées représentent les projections nationales en cas de mise en œuvre du PNEC. Les lignes pointillées représentent, à titre indicatif, la trajectoire linéaire aboutissant à la réalisation des objectifs. L’objectif zéro émission nette à 2050 prévoit des émissions totales de GES égales à zéro, secteur UTCATF compris. L’Autriche a défini un objectif de neutralité climatique à 2040 qui concerne les émissions visées par le RRE. À titre d’illustration, le graphique montre un objectif indicatif reposant sur l’hypothèse officieuse selon laquelle le solde net du secteur UTCATF compense les émissions RRE restantes en 2040.
Source : AEE (2025), Member States' greenhouse gas emission projections (ensemble de données) ; Umweltbundesamt (2026), Austria's Annual Greenhouse Gas Inventory 1990-2024.
L’Autriche aurait intérêt à clarifier son objectif de neutralité climatique et à l’inscrire dans sa législation. Un projet de loi sur le climat a été élaboré (et faisait l’objet de consultations interministérielles au moment de la rédaction de ces lignes) dans le but de définir le cadre réglementaire de la neutralité climatique, de l’adaptation au changement climatique et de l’économie circulaire. Il est en phase avec les meilleures pratiques internationales en termes de gouvernance et prévoit l’élaboration d’une feuille de route traçant les trajectoires d’évolution des émissions sectorielles. Toutefois, ce projet de loi se concentre sur le respect des obligations découlant du RRE et omet des éléments clés, à savoir l’objectif à 2040, les cibles sectorielles annuelles, les mécanismes d’ajustement et des échéances claires, autant de lacunes déjà identifiées dans la loi sur la protection du climat de 2011 (Schulev-Steindl, Hofer et Franke, 2020[9]). L’existence d’objectifs chiffrés juridiquement contraignants est essentielle pour clarifier les intentions des pouvoirs publics, renforcer la redevabilité et donner de la visibilité aux investisseurs.
Alors que certains Länder ont adopté des objectifs climatiques, l’Autriche doit clarifier leur rôle dans la réalisation des objectifs nationaux. Les objectifs définis au niveau fédéral – qu’ils visent la mise en conformité avec les prescriptions de l’UE ou qu’ils soient fixés indépendamment de celles-ci – ne sont pas juridiquement exécutoires au niveau infranational. Le système régissant la répartition des coûts qu’induirait la non-conformité avec l’objectif 2030 du RRE n’incite guère les Länder à agir. Ceux-ci ne supportent collectivement que 20 % de ces coûts, part qui est elle-même répartie entre eux selon le seul critère du nombre d’habitants. Pour renforcer l’engagement des Länder, le pays doit se doter de mécanismes plus efficaces, qui prévoient par exemple de répartir les transferts fédéraux (section 1.2) et les coûts de non-conformité en fonction des résultats obtenus sur le plan climatique (Austrian Energy Agency/KDZ/WU Wien, 2023[10] ; Kletzan-Slamanig et al., 2023[11]).
Les émissions devront diminuer plus vite pour que l’Autriche atteigne ses objectifs climatiques. Entre 2010 et 2024, les émissions de GES (hors utilisation des terres, changement d’affectation des terres et foresterie, ou UTCATF) ont baissé de 22 %. Elles ont reculé dans tous les secteurs, quoique plus lentement dans l’industrie et les transports, qui sont les deux premiers consommateurs de combustibles fossiles et émetteurs de GES du pays (voir infra). La baisse s’est accélérée à partir de 2021 (Graphique 2), ce qui tient en grande partie au ralentissement économique, aux tensions géopolitiques affectant les prix de l’énergie et aux hivers plus cléments (Umweltbundesamt, 2025[12]). Cependant, cette évolution a aussi été favorisée par les mesures de politique climatique telles que la tarification du carbone et les primes pour le remplacement des chauffages, les transports publics et les véhicules électriques (section 1.2) (Eibinger, Manner et Steininger, 2025[13] ; Umweltbundesamt, 2025[14]). En dépit de ces progrès, la trajectoire actuelle n’est pas compatible avec la réalisation de l’objectif 2030 du RRE. Pour que celui-ci soit atteint, les émissions devront encore baisser de 31 % par rapport à 2024, ce qui suppose qu’elles diminuent plus de deux fois plus vite qu’au cours des six années précédentes (Graphique 2). Au-delà, la réalisation des objectifs de neutralité climatique définis pour 2040 et 2050 exigera une accélération de la transformation économique et un développement très sensible des puits de carbone (Umweltbundesamt, 2025[12]). Cela étant, le potentiel d’absorption de carbone du secteur UTCATF devrait diminuer au fil du temps, si bien que le pays devra amplifier la réduction des émissions de GES (Graphique 2).
Les politiques en vigueur et les mesures prévues dans le PNEC ne sont pas suffisantes pour permettre la réalisation des objectifs du RRE et de neutralité climatique (Graphique 2). De nouvelles mesures – comme le captage et le stockage du carbone et l’élimination progressive des subventions dommageables (section 1.2) – pourraient faire baisser les émissions de 46 % d’ici à 2030 (par rapport à 2005) et réduire ainsi l’écart par rapport à l’objectif. Cependant, il existe d’importants obstacles à leur mise en œuvre, et les fluctuations caractérisant les absorptions ainsi que les perturbations liées au climat pourraient réduire les crédits UTCATF disponibles pour assurer la conformité. En outre, dans le cadre de l’assainissement budgétaire, certaines mesures du PNEC sont rabotées ou abandonnées, ce qui compromet la réalisation de l’objectif si elles ne sont pas remplacées par d’autres dispositions. La non-réalisation de l’objectif 2030 du RRE exposerait l’Autriche à des risques budgétaires non négligeables, en raison du coût d’achat élevé de quotas d’émission auprès de pays ayant dépassé leur objectif.
Pour atteindre ses objectifs, l’Autriche doit se doter d’une politique climatique plus complète, équilibrée et efficace par rapport à son coût, soutenue par des investissements substantiels. En accord avec le cadre défini au niveau de l’UE, elle applique un large éventail de mesures de réduction des émissions de GES. Les principales nouveautés sont la mise en place d’une tarification explicite du carbone applicable aux émissions non visées par le SEQE-UE en 2022 (section 1.2), et l’instauration d’une analyse d’impact sur le climat (Klimacheck) à laquelle sont obligatoirement soumis l’ensemble des nouvelles lois et des nouveaux règlements à partir 2026. Cependant, la panoplie de mesures continue de faire la part belle aux subventions directes (Kletzan-Slamanig, Köppls et Schratzenstaller, 2024[15]), et il reste des incitations dommageables (section 1.2). Il ressort de modélisations que la mise en œuvre rapide d’un arsenal cohérent de mesures réglementaires, d’instruments de tarification et de subventions bien ciblées, conjuguée à des mesures de compensation en direction des ménages fragiles, peut mettre l’Autriche sur la voie de la réalisation de son objectif de neutralité climatique à 2040, tout en permettant à l’économie de croître, en faisant progresser le revenu des ménages et en réduisant les inégalités (Kettner et al., 2025[16]).
L’Autriche a accompli des avancées notables sur la voie de sa transition vers les énergies propres. Elle a cessé de produire de l’électricité à partir de charbon en 2020, et elle a porté la part de l’électricité d’origine renouvelable à 86 % en 2024. Son ambition est de parvenir à une production d’électricité entièrement renouvelable, en bilan annuel net, à l’horizon 2030. Malgré les progrès du solaire et de l’éolien, la production renouvelable reste dominée par l’hydroélectricité, filière que les pouvoirs publics entendent développer davantage encore. Cela suscite toutefois des préoccupations en raison des possibles répercussions sur les écosystèmes et la biodiversité aquatiques (voir infra). Dans l’ensemble, les émissions de GES du secteur de l’énergie ont considérablement diminué (-47 % entre 2010 et 2023). Il n’en reste pas moins que les combustibles fossiles – utilisés principalement dans les transports et dans l’industrie – représentent toujours quelque 60 % des approvisionnements totaux en énergie. Ce chiffre montre que le pays doit agir plus énergiquement sur la demande et en faveur du passage à l’électricité.
L’Autriche doit continuer d’accroître la part des énergies renouvelables pour appuyer l’électrification des différents secteurs, mais aussi développer les capacités de stockage, moderniser le réseau électrique et améliorer les interconnexions (CE, 2025[6]). Elle a simplifié la délivrance de permis et amélioré le rapport coût-efficacité du soutien aux énergies renouvelables. Néanmoins, il existe encore d’importants retards et obstacles administratifs, qui s’expliquent en partie par le manque de personnel et par les différences de règles de zonage et d’autorisation entre les Länder (FMI, 2024[17] ; OCDE, 2024[18]). Au moment de la rédaction de ces lignes, un texte législatif sur les renouvelables était en cours d’élaboration dans le but de lever les obstacles réglementaires et de désigner des zones d’accélération des énergies renouvelables où les procédures d’autorisation seraient simplifiées. Une adoption rapide de ce texte sera essentielle à la réalisation de l’objectif que l’Autriche s’est fixé pour 2030 concernant la production d’électricité d’origine renouvelable.
En Autriche, le SEQE-UE n’a pas créé d’incitations suffisantes en faveur de la décarbonation de l’industrie. L’attribution de quotas à titre gratuit (qui est déterminée au niveau de l’UE), conjuguée aux remboursements et exonérations de taxes énergétiques, affaiblit nettement le signal-prix du carbone dans un secteur qui comprend plusieurs industries fortement consommatrices d’énergie. L’investissement du secteur manufacturier dans l’atténuation du changement climatique est inférieur à la moyenne de l’UE (Eurostat, 2026[19]). Ce secteur est la première source d’émissions du pays – il représentait 36 % des émissions nationales en 2023 – et les GES qu’il rejette proviennent principalement des procédés industriels et de l’utilisation de produits (PIUP). Les émissions imputables aux PIUP sont celles qui ont le moins diminué, et elles restent supérieures à leur niveau de 1990. Elles sont dans une large mesure concentrées dans la sidérurgie, qui continue de faire appel à un procédé fortement émetteur de carbone.
L’Autriche a pris plusieurs mesures pour décarboner l’industrie, dont des dispositions législatives promouvant l’hydrogène et des programmes de financement ciblés. Dans la Stratégie pour l’hydrogène de 2022, l’hydrogène « neutre sur le plan climatique » est présenté comme une solution essentielle pour les secteurs difficiles à décarboner comme la sidérurgie2. En 2024, l’Autriche a adopté la Stratégie de gestion du carbone, qui est destinée à permettre le captage, l’utilisation et le stockage du carbone dans le secteur manufacturier et vise à lever l’interdiction du stockage géologique en vigueur depuis 2011 ; un texte législatif était en cours d’élaboration au moment de la rédaction de ces lignes. L’Autriche est également l’un des pays de l’UE les plus innovants en matière de décarbonation de la sidérurgie, puisque seule l’Allemagne compte plus de brevets en rapport avec cette problématique (Somers, 2022[20]). Elle doit toutefois accentuer le soutien aux technologies bas carbone, aux chaînes d’approvisionnement durables et aux pratiques de l’économie circulaire pour s’assurer que ces innovations sont déployées dans l’industrie (CE, 2025[6]).
En Autriche, les transports sont la deuxième source d’émissions et représentaient 29 % des émissions totales en 2024. Malgré les gains d’efficacité réalisés, leurs émissions ont progressé durant la majeure partie des années 2010 sous l’effet de l’étalement urbain, de la dépendance à la voiture, de l’augmentation des kilomètres parcourus et des exportations de carburant par les poids lourds en transit (Umweltbundesamt, 2025[12]). L’Autriche affiche un fort taux de motorisation et les véhicules lourds et puissants représentent une part relativement importante de son parc automobile (Eurostat, 2026[21]). Des incitations fiscales continuent d’encourager grandement la possession d’une voiture et son utilisation, alors que la tarification routière et les redevances de stationnement n’incitent guère à limiter les déplacements motorisés (section 1.2). Les émissions liées aux transports ont diminué depuis 2021, mais restent bien plus élevées qu’en 1990. Si elles ont régressé récemment, c’est surtout parce que le transport routier de marchandises a baissé au moment du ralentissement de l’économie et que le télétravail s’est développé à la suite de la pandémie. Les mesures comme le KlimaTicket – un billet unique offrant un accès quasi illimité à l’ensemble des transports publics du pays pendant un an –, les incitations en faveur des véhicules électriques et le relèvement des quotas d’incorporation de biocarburants y ont aussi contribué (Umweltbundesamt, 2025[12]). Les émissions imputables aux exportations de carburant ont également diminué, dans la mesure où la tarification nationale du carbone instaurée en 2022 a réduit l’écart de prix du gazole entre l’Autriche et les pays voisins (section 1.2).
L’Autriche possède des infrastructures de transport et des services de transports publics bien développés, même si l’accès des citoyens aux transports est inégal. Les Autrichiens utilisent plus souvent les transports en commun que la plupart des autres Européens. Le transport public de voyageurs a progressé depuis 2021 sous l’effet du développement des services ferroviaires, de l’instauration du KlimaTicket et du renchérissement des carburants (Umweltbundesamt, 2025[14]). Cependant, les services de transports publics entre les zones urbaines et les zones périphériques comportent d’importantes lacunes, surtout dans les régions rurales, où ces lacunes encouragent la possession d’une voiture et son utilisation (OCDE, 2024[18]). Les pouvoirs publics prévoient d’investir massivement dans les transports en commun et l’électromobilité, notamment pour mieux desservir les zones rurales.
Les ventes de véhicules électriques ont fortement progressé grâce à de généreuses incitations, dont il conviendrait toutefois d’améliorer le rapport coût-efficacité. En 2025, ces véhicules ont représenté plus de 30 % des nouvelles immatriculations de voitures (taux supérieur à la moyenne de l’UE), ce qui a contribué à une baisse des émissions moyennes de CO2 des voitures neuves (EAFO, 2026[22] ; Eurostat, 2026[23]). Dans le cadre des efforts d’assainissement budgétaire, les pouvoirs publics ont revu à la baisse les incitations en faveur des voitures électriques en 2025. Ils devraient toutefois s’employer à améliorer la conception et le ciblage des incitations qui subsistent pour réduire leur coût et répondre aux enjeux concernant la régressivité. Les aides à l’achat d’un véhicule électrique devraient revenir en priorité aux acheteurs modestes ou aux habitants des zones faiblement peuplées dont la desserte par les transports en commun n’est pas viable économiquement. Peu à peu, elles devraient être abandonnées au profit d’une hausse de la fiscalité sur les voitures thermiques (section 1.2). Les financements publics et les incitations ciblées ont contribué à une forte expansion du réseau de bornes de recharge. La poursuite du déploiement de points de recharge rapide, notamment dans les régions rurales, accélérerait l’électrification du parc automobile.
Après être restées relativement stables durant la majeure partie de la dernière décennie, les émissions de GES imputables à l’utilisation de combustibles fossiles dans les bâtiments ont nettement diminué ces dernières années. Cette évolution s’explique par les hivers cléments, la cherté du gaz naturel et les primes au remplacement des chauffages à énergie fossile par des systèmes plus propres (Umweltbundesamt, 2025[12]). Le chauffage représente plus de deux tiers de la consommation d’énergie et des émissions de CO2 du secteur résidentiel en Autriche. L’intensité énergétique et l’intensité carbone du chauffage des locaux ont diminué, mais la première reste plus élevée que la moyenne de l’UE et même supérieure à celle relevée dans certains pays plus froids (Odyssee-Mure, 2026[24]). L’interdiction des chaudières à énergie fossile dans les bâtiments neufs (entrée en vigueur en 2024) va dans le bon sens. La biomasse couvre une part non négligeable des besoins en chauffage. Or, les chauffages au bois rejettent des GES et des polluants atmosphériques durant la combustion et peuvent occasionner des émissions de CO2 significatives sur l’ensemble du cycle de vie de la biomasse, selon la source de celle-ci (voir infra). Afin de lutter contre la pollution particulaire, des mesures devraient être prises pour restreindre l’usage de la biomasse dans les zones urbaines et le limiter aux bâtiments performants équipés de systèmes de chauffage modernes.
Comme la plupart des pays de l’UE, l’Autriche doit relever le défi de l’accélération des rénovations énergétiques. Les taux de rénovation restent faibles et le nombre de rénovations d’ampleur est en baisse (OCDE, 2024[18] ; Umweltbundesamt, 2025[12]). Les bâtiments sont soumis à des normes de performance alignées sur les exigences de l’UE, mais les incohérences entre les codes et les normes de construction des différents Länder freinent aussi bien les projets de construction que les projets de rénovation (CE, 2025[6]). Dans le cas des rénovations, les principaux obstacles tiennent au fait que les coûts initiaux sont élevés alors que la rentabilisation de l’investissement prend du temps, ainsi qu’à la complexité de la coordination entre les différentes parties prenantes (propriétaires, locataires et copropriétés). Les pouvoirs publics ont encouragé l’application de mesures améliorant l’efficacité énergétique dans les bâtiments au moyen de primes. Il serait toutefois possible de rendre plus efficientes et de mieux cibler les mesures de soutien en privilégiant les interventions efficaces par rapport à leur coût et les ménages fragiles (OCDE, 2024[18]). L’amélioration du suivi des activités de rénovation aiderait à améliorer la conception des politiques et à cibler plus efficacement les incitations. L’Autriche pourrait mettre à profit son registre des bâtiments et des logements pour se doter d’un système de suivi complet.
Les émissions des principaux polluants atmosphériques ont continué de baisser nettement au cours de la dernière décennie. L’Autriche a tenu ou dépassé les objectifs qu’elle devait atteindre en 2020 en vertu de la législation de l’UE pour les cinq polluants clés (oxydes d’azote, oxydes de soufre, particules fines, composés organiques volatils non méthaniques et ammoniac). Elle est bien partie pour atteindre les objectifs plus stricts fixés pour 2030 pour l’ensemble des polluants, sauf l’ammoniac. Une mise en œuvre rigoureuse de l’ordonnance de 2023 sur la réduction des rejets d’ammoniac devrait favoriser des progrès dans le secteur agricole, qui est la principale source d’émissions d’ammoniac.
La qualité de l’air est généralement bonne, mais les transports, le chauffage et l’agriculture demeurent d’importantes sources de pollution atmosphérique dans les zones urbaines et les vallées. En 2023, l’Autriche a respecté l’ensemble des valeurs limites de l’UE relatives à la qualité de l’air ; toutefois, des dépassements de la valeur cible pour l’ozone ont toujours été observés (AEE, 2024[25]). Les concentrations de particules fines (PM2.5) sont conformes aux normes de l’UE (25 µg/m3). Cela étant, elles varient grandement selon les régions et sont en moyenne près de deux fois supérieures à la valeur guide de l’Organisation mondiale de la santé (5 µg/m3) (Umweltbundesamt, 2026[26]). Les chauffages anciens à biomasse et à énergie fossile sont les principales sources d’émissions de particules. Les pouvoirs publics ont offert des primes importantes en faveur du remplacement des seconds par des systèmes de chauffage plus propres. Pour continuer d’améliorer la qualité de l’air, il est essentiel d’accélérer l’électrification des bâtiments et des transports, ce qui fera aussi baisser les émissions de GES et aura des retombées bénéfiques sur la santé publique.
Bien qu’en recul, l’artificialisation et l’imperméabilisation des sols3 exercent toujours d’importantes pressions sur l’environnement, contribuant à l’appauvrissement de la biodiversité et amplifiant les risques d’inondation et la chaleur en milieu urbain. En outre, le fort étalement des zones urbaines en Autriche accentue les émissions de GES liées aux transports. Après avoir augmenté à un rythme soutenu, la superficie des terres converties chaque année a diminué de plus de moitié entre les périodes 2013-2016 et 2022-2025. L’évolution des années 2010 a été le fait de facteurs socioéconomiques (Getzner et Kadi, 2019[27]), tandis que celle de ces dernières années a sans doute été influencée par le ralentissement économique. Quelque 53 % des surfaces utilisées sont imperméabilisées (ÖROK, 2025[28]). Si la diminution se poursuit au rythme actuel, l’objectif de 2.5 hectares par jour fixé par les pouvoirs publics pour 2030 paraît réalisable (Graphique 3). La conversion de terres pourrait toutefois repartir à la hausse avec l’amélioration de la situation économique.
Progression de l’artificialisation des sols, par période triennale
Note : Jusqu’en 2021, les données relatives à l’utilisation des terres et à l’imperméabilisation des sols étaient estimées à partir de la carte cadastrale numérique. Depuis 2022, les calculs se fondent sur les données officielles et les informations provenant de la télédétection qui sont disponibles au niveau fédéral et à celui des Länder. * Projections pour 2025 établies selon l’ancienne méthode.
Source : ÖROK (2025), ÖROK-Monitoring von Flächeninanspruchnahme und Versiegelung.
L’objectif de l’Autriche concernant l’utilisation des terres est plus strict que ceux de certains pays voisins (Convention alpine, 2022[29]), mais il ne fait pas consensus et n’a pas force exécutoire au niveau infranational. Certes, la Conférence autrichienne sur l’aménagement du territoire (ÖROK) coordonne et suit depuis longtemps l’aménagement de l’espace, mais ce sont les communes qui restent compétentes en matière de planification de l’occupation des sols, à l’intérieur des paramètres fixés par les Länder. Tout objectif concernant l’artificialisation des sols devrait être différencié selon les Länder et inscrit dans la législation de ceux-ci, comme indiqué dans la dernière version du Cadre autrichien d’aménagement du territoire (ÖREK 2030).
Pour réduire l’artificialisation des sols, il convient de renforcer la gouvernance pluriniveaux et de réformer les incitations fiscales et les réglementations qui encouragent les pratiques non durables. Dans le cadre du zonage, les collectivités locales désignent souvent des superficies aménageables inutilement vastes, notamment pour les activités commerciales, dans le but d’attirer des entreprises et des habitants et d’accroître les recettes fiscales et les transferts budgétaires (Arnold et al., 2023[30] ; Jandl et al., 2024[31]). Pour atténuer cette concurrence, il serait possible d’encourager les collectivités locales à se constituer en communautés ou à fusionner, et il conviendrait de subordonner les transferts fédéraux à l’adoption de mesures pour réduire l’artificialisation des sols (Jandl et al., 2024[31] ; OCDE, 2024[18]). Par ailleurs, les subventions au logement stimulent l’imperméabilisation des sols, tandis que l’abattement pour déplacements domicile-travail, les avantages pour les véhicules de société et les obligations de mise à disposition de places de stationnement favorisent l’allongement des trajets domicile-travail et, en fin de compte, l’étalement urbain (Schratzenstaller et Sinabell, 2024[32]) (section 1.2).
L’Autriche pourrait recourir à des moyens d’action plus efficaces pour promouvoir la conservation des terres et restreindre l’artificialisation de nouvelles surfaces. Les pouvoirs publics ont pris une initiative positive en dressant la première carte nationale des friches potentiellement aménageables en 2025. Tous les Länder ont adopté des mesures d’urbanisme et de réglementation des constructions destinées à promouvoir la densification, la reconversion des friches et l’occupation des biens inoccupés. Cependant, la conception et le caractère exécutoire de ces mesures varient beaucoup, et leur efficacité reste à établir (Arnold et al., 2023[30]). Les instruments budgétaires jouent un rôle limité (Arnold et al., 2023[30]). Les taxes sur la propriété immobilière sont peu élevées et calculées sur la base de valeurs immobilières dépassées (OCDE, 2024[18]). L’Autriche pourrait également envisager le recours à d’autres mécanismes, comme la perception de redevances sur la mise en place d’infrastructures, l’instauration de droits d’aménager négociables et la création de dispositifs de compensation foncière. En même temps, les pouvoirs publics devraient prendre en considération l’impact des mesures visant à réduire l’artificialisation des sols sur l’équité sociale et territoriale.
L’Autriche abrite une flore, une faune sauvage et des services écosystémiques très variés, mais plusieurs habitats et espèces ont vu leur situation continuer de se dégrader. Les forêts et les paysages agricoles sont les principaux écosystèmes du pays. Malgré des efforts constants de conservation et de restauration, quelque 68 % des habitats et 75 % des espèces dont la préservation est importante selon la législation de l’UE4 affichaient un état médiocre ou mauvais au cours de la dernière période évaluée (2013-2018) (Graphique 4, partie A). Les pressions exercées sur la biodiversité en Autriche sont dues principalement aux aménagements hydrologiques, à l’agriculture, à la sylviculture, au morcellement des paysages et à l’imperméabilisation des sols, et elles sont amplifiées par la modification du climat (BMK, 2022[33]). En outre, le braconnage atteint un niveau plus élevé en Autriche que dans d’autres pays de l’UE (CE, 2025[7]).
Des efforts sont menés pour réduire les pressions qu’exercent l’intensification de l’agriculture et la déprise agricole sur les agroécosystèmes. L’efficacité accrue des mesures agroenvironnementales et l’expansion de l’agriculture biologique ont contribué à ralentir le déclin des populations de nombreuses espèces d’oiseaux des milieux agricoles depuis le milieu des années 2010 (Umweltbundesamt, 2025[34]). La proportion de terres agricoles consacrées à l’agriculture biologique (27 %) est plus élevée que dans tous les autres pays de l’OCDE et de l’UE. L’Autriche ambitionne de développer davantage encore les pratiques agricoles biologiques et respectueuses de la biodiversité, notamment en durcissant les exigences environnementales, en développant les programmes écologiques et en consacrant 44 % du plan stratégique relevant de la Politique agricole commune (PAC) 2023-2027 à des objectifs liés aux paysages et à la biodiversité (CE, 2025[35] ; CE, 2025[36]).
Note : Dans la partie A, les pourcentages se rapportent à l’ensemble des habitats et des espèces évalués. Dans la Partie B, l’UICN est l’Union internationale pour la conservation de la nature, et la CDB est la Convention sur la diversité biologique.
Source : AEE (2025), Report on progress and implementation (Article 17, Habitats Directive) ; CE (2021), The State of Nature in the EU ; OCDE (2025), Statistiques de l’OCDE sur l’environnement (ensemble de données).
La superficie des zones protégées a progressé, mais il conviendrait d’améliorer leur efficacité. Le réseau de zones protégées couvre près de 30 % du territoire national, et l’Autriche est donc sur la voie de la réalisation de l’objectif global défini pour 2030 (Graphique 4, partie B). En revanche, moins de 3 % du territoire fait l’objet d’une protection stricte, alors que l’objectif pour 2030 est fixé à 10 %. Le réseau Natura 2000 se recoupe en grande partie avec les zones protégées désignées au niveau national, et son étendue est inférieure à la moyenne de l’UE (AEE, 2025[37]). Des préoccupations persistent à propos de la cohérence écologique, de la représentativité, de la connectivité et de l’efficacité du réseau de zones protégées (CE, 2025[7]). En Autriche, la définition des objectifs de conservation et des mesures applicables aux sites Natura 2000 n’obéit pas à une approche uniforme, dans la mesure où la protection de la nature relève de la compétence exclusive des Länder (voir infra). En outre, l’efficacité de la gestion des zones protégées varie grandement selon les régions et les types de zones. Les parcs nationaux sont généralement mieux gérés et font l’objet de plans de gestion plus modernes.
L’Autriche a consolidé son cadre d’action en faveur de la préservation et de l’utilisation durable de la biodiversité en adoptant la Stratégie pour la biodiversité Autriche 2030+. Elle produit un vaste ensemble de données et d’indicateurs relatifs à la biodiversité, mais leur qualité, leur exhaustivité et leur accessibilité sont perfectibles. Le gouvernement devrait, comme l’envisage la Stratégie, créer une plateforme nationale d’information sur la biodiversité présentant des données harmonisées. Des travaux sont en cours afin d’élaborer le plan national de restauration, comme l’exige le règlement de l’UE relatif à la restauration de la nature adopté en 2024. Cependant, il est à craindre que la coordination interinstitutionnelle et les ressources financières ne soient pas suffisantes pour mettre en œuvre le règlement (Österreichischer Biodiversitätsrat, 2025[38]).
La réalisation des objectifs en matière de biodiversité requiert des dispositions institutionnelles plus efficaces. La gouvernance est morcelée : les autorités fédérales supervisent la politique en matière de biodiversité, tandis que les Länder – qui sont inégalement dotés en moyens financiers et techniques – sont compétents en matière de conservation de la nature et d’aménagement du territoire. Il manque une législation nationale fixant les conditions cadres de la conservation de la nature. En dépit des mécanismes de coordination, les pouvoirs autonomes sont souvent synonyme d’objectifs peu ambitieux et de déficit de mise en œuvre (Österreichischer Biodiversitätsrat, 2025[38] ; Pröbstl, 2025[39]). La Stratégie pour la biodiversité Autriche 2030+ préconise un dialogue interinstitutionnel au sujet de la gouvernance de la biodiversité. L’Autriche aurait intérêt à créer une institution centrale pour coordonner la mise en œuvre des politiques relatives à la biodiversité, harmoniser le suivi et accompagner la gestion des zones protégées, en s’inspirant de l’ÖROK (voir supra) ou des agences qui existent en Allemagne, en Espagne et en France. Comme dans d’autres domaines de la politique environnementale, les autorités fédérales pourraient se servir du levier du financement pour encourager les Länder à agir (Schratzenstaller et Sinabell, 2024[32]).
Les financements consacrés à la biodiversité ont beaucoup augmenté ces dernières années, mais restent insuffisants. Plus de la moitié de ces financements s’inscrivent dans le cadre de la PAC de l’UE et relèvent principalement de mesures agroenvironnementales (CE, 2025[7]). La création du Fonds pour la biodiversité en 2021 a permis de réduire un déficit de financement qui existait de longue date (Österreichischer Biodiversitätsrat, 2025[38]) et d’instituer un cadre de financement stable. Bénéficiant d’un soutien supplémentaire de l’UE, le Fonds a contribué à la réalisation de plusieurs projets de conservation et de restauration au cours des premières années. Cependant, d’après les estimations, les financements publics et privés actuels couvrent 30 % seulement des besoins d’investissement pour atteindre les objectifs de l’Autriche en matière de biodiversité (CE, 2025[7]). La Stratégie pour la biodiversité Autriche 2030+ ne chiffre pas les financements nécessaires à la réalisation de ses objectifs. Elle délègue la recherche de sources de financement aux institutions responsables de la mise en œuvre.
La réforme des subventions et incitations préjudiciables et l’application à plus grande échelle d’instruments économiques bénéfiques à la biodiversité favoriseraient une utilisation durable de celle-ci et permettraient de mobiliser des fonds. Il existe plusieurs subventions qui se répercutent défavorablement sur la biodiversité et concernent notamment l’agriculture, le logement, les déplacements domicile-travail et les voitures de société (Kletzan-Slamanig et al., 2022[40] ; Schratzenstaller et Sinabell, 2024[32]), mais des informations plus complètes sont nécessaires. Les taxes et redevances liées à la nature (chasse, pêche, protection des paysages, protection des arbres à Vienne...) produisent des recettes négligeables. En plus d’augmenter ces prélèvements, il serait possible de réformer certains instruments (redevances d’assainissement et taxes sur la propriété immobilière, par exemple) ou d’en instaurer de nouveaux (tels qu’une taxe sur les pesticides et des paiements pour services écosystémiques).
L’Autriche est dotée de ressources en eau douce abondantes, mais le changement climatique, la croissance démographique et l’augmentation des besoins en eau d’irrigation pourraient engendrer localement des situations de stress hydrique. Les ressources souterraines, dans lesquelles est puisée l’eau d’irrigation et de consommation, sont inégalement réparties (BMLRT, 2021[41]). Dans une grande partie du pays, les sécheresses se font plus fréquentes et plus intenses (OCDE, 2025[42]). Dans des scénarios climatiques et socio‑économiques défavorables, la diminution du volume des eaux souterraines pourrait atteindre 23 % en 2050, ce qui entraînerait une pénurie d’eau dans les régions orientales du pays, où sont concentrées les surfaces agricoles (BMLRT, 2021[41]).
L’adoption de plans régionaux de gestion des sécheresses dans les parties du territoire où la situation des eaux souterraines est tendue pourrait contribuer à une résilience renforcée et à une meilleure préparation (OCDE, 2025[42]). Ces plans devraient privilégier des mesures qui permettent d’améliorer l’efficacité d’utilisation de l’eau, la gestion des sols et la rétention de l’eau, et qui offrent ainsi des solutions autres que l’augmentation des prélèvements. En 2023, l’administration fédérale et les Länder ont adopté un plan commun en cinq points pour sécuriser l’approvisionnement en eau potable. Parallèlement, les mesures visant à garantir la disponibilité de l’eau se concentrent sur la réduction de la consommation d’eau et l’amélioration de la rétention de l’eau. Si ces mesures se révèlent insuffisantes, il est notamment prévu d’accroître les prélèvements dans le Danube, ce qui pourrait avoir des répercussions sur les écosystèmes et sur les pays en aval et devrait faire l’objet d’une évaluation approfondie (CE, 2025[43]).
L’amélioration des dispositions régissant l’allocation de l’eau et de leur suivi contribuerait à répondre aux enjeux futurs de la raréfaction de la ressource. Il n’existe pas de données systématiques sur la consommation d’eau par secteur. Les prélèvements d’eau nécessitent un permis, mais ne donnent pas lieu à tarification. Les registres régionaux des titulaires de permis de prélèvement sont souvent incomplets et n’existent pas sous forme numérique, le comptage de l’eau est limité et les permis délivrés ont une longue durée de validité. Dans ces conditions, il est difficile pour les autorités de dresser un bilan global de l’eau et de se baser sur les disponibilités en eau lors de la délivrance ou du réexamen des permis (CE, 2025[43])5. L’instauration d’un registre central des prélèvements est prévue pour 2026, ce qui constitue une évolution bienvenue. Toutefois, d’autres réformes doivent être entreprises pour raccourcir la durée de validité des permis, mettre progressivement fin aux dérogations et développer le comptage, surtout dans les régions où il existe un risque de raréfaction de l’eau.
La qualité de l’eau en Autriche est parmi les meilleures en Europe, même si elle reste soumise localement à des pressions du fait des activités agricoles et industrielles et du changement climatique. Grâce à des infrastructures d’épuration des eaux usées ultramodernes, la pollution imputable aux sources ponctuelles et aux eaux usées urbaines est réduite au minimum. Avec 95 % de sa population raccordée à une station d’épuration appliquant un traitement tertiaire, l’Autriche se classe au troisième rang de l’OCDE (OCDE, 2025[44]). Les masses d’eau souterraines affichent à plus de 95 % un bon état chimique, leur pollution étant principalement attribuable aux nitrates et aux pesticides. À la faveur du durcissement des mesures de contrôle, la part des eaux souterraines qui ne sont pas conformes aux normes de qualité concernant les nitrates a diminué légèrement, mais de façon régulière durant la décennie écoulée (BML, 2024[45]). Le Plan stratégique 2023-2027 relevant de la PAC a fixé pour objectif l’application de pratiques protégeant la qualité de l’eau sur 56 % des surfaces agricoles (CE, 2025[35]).
Pour ce qui est des eaux de surface, seulement la moitié d’entre elles environ se caractérisaient au moins par un bon état ou potentiel écologique en 2021. Les principales pressions exercées sur elles sont les modifications structurelles qui sont apportées aux cours d’eau et aux lacs à des fins de production d’hydroélectricité ou de protection contre les crues (CE, 2025[43]). Les financements fédéraux consacrés à la renaturation des cours d’eau ont favorisé une légère amélioration des conditions depuis 2015. L’Autriche a également adopté des normes contraignantes relatives aux débits écologiques minimums pour tous les prélèvements d’eau, qui s’appliquent aussi aux centrales hydroélectriques. Toutefois, 80 % de ces dernières ne les respectent toujours pas (CE, 2025[6]). Il est particulièrement important d’accélérer et de renforcer la mise en œuvre des normes relatives aux débits écologiques, dans la mesure où le pays projette d’augmenter la puissance hydraulique installée.
L’Autriche a besoin de mobiliser des financements supplémentaires pour répondre aux défis grandissants que connaît le secteur de l’eau. Grâce aux investissements massifs consacrés aux infrastructures de l’eau ces dernières décennies, presque tous les habitants ont aujourd’hui accès à des services d’eau et d’assainissement de haute qualité. D’importants investissements restent cependant à réaliser pour entretenir et moderniser les infrastructures vieillissantes, sécuriser l’approvisionnement en eau potable et améliorer la gestion des eaux pluviales (BMLUK, 2025[46]). Comme elle n’a guère la possibilité d’accroître les financements publics, l’Autriche doit s’employer à mobiliser des fonds supplémentaires, notamment en remodelant la tarification de l’eau. Les tarifs de l’eau et les taux de couverture des coûts sont très variables selon les communes (Kletzan-Slamanig, Kettner-Marx et Sinabell, 2021[47]), et les investissements sont souvent soutenus par des transferts ou des prêts de l’administration fédérale ou des Länder.
Le changement climatique a déjà eu de lourdes conséquences et causé un préjudice économique considérable en Autriche. Depuis une quarantaine d’années, le pays connaît une élévation des températures environ deux fois supérieure à la moyenne mondiale, ce qui a de vastes répercussions (Umweltbundesamt, 2025[34]). Les phénomènes météorologiques extrêmes – principalement des inondations – causent chaque année des dégâts qui s’élèvent en moyenne à 2 milliards EUR environ (soit 0.5 % du PIB de 2020). D’après les projections, ces coûts pourraient tripler d’ici à 2030 et être multipliés par six d’ici au milieu du siècle (BMK, 2021[48]), ce qui pose des risques budgétaires grandissants (Köppl et Schratzenstaller, 2024[49]).
L’Autriche a mis en place un système robuste de prévention et de gestion des risques d’inondation qui fait largement consensus. Les inondations constituent le plus important aléa climatique dans le pays. Comme une grande partie du territoire national est constituée de montagnes et de forêts, les établissements humains et les infrastructures ont tendance à être implantés dans des vallées sujettes aux crues. Les lourds investissements consacrés à la protection contre les inondations ont contribué à limiter les dommages causés par les événements extrêmes récents (Friesenbichler et al., 2024[50]). Si le pays continue d’investir dans les ouvrages de protection classiques, les mesures récentes privilégient de plus en plus les solutions fondées sur la nature, l’intégration des risques d’inondation dans l’aménagement du territoire et les règles de construction, ainsi que la sensibilisation du public (BMLUK, 2025[46]). Néanmoins, d’autres mesures doivent être prises pour réduire l’imperméabilisation des sols dans les zones sujettes aux inondations (voir supra).
L’Autriche a adopté sa stratégie et son plan nationaux d’adaptation en 2012 et les a actualisés pour la dernière fois en 2024. La stratégie insiste sur le rôle des collectivités locales dans la mise en œuvre des mesures et préconise une intégration accrue de l’adaptation à tous les niveaux d’administration et dans tous les secteurs de l’action publique (Umweltbundesamt, 2025[34]). C’est indispensable pour combler les lacunes en matière d’applicabilité, d’allocation des ressources et de planification à long terme (APCC, 2025[8]).
En Autriche comme ailleurs, les collectivités locales jouent un rôle clé dans la résilience climatique, mais beaucoup de petites communes n’ont bien souvent pas les moyens techniques et financiers requis pour s’occuper de l’adaptation (OCDE, 2023[51]). L’administration fédérale accompagne les collectivités locales en leur apportant une aide technique et financière, en les informant et en les sensibilisant, par exemple au travers du programme KLAR! pour les régions modèles et de l’outil de cartographie CLIMA-MAP. Ces initiatives sont à saluer et devraient être davantage promues, car le partage des informations est essentiel pour amplifier les efforts d’adaptation préventive des autorités locales et du secteur privé (OCDE, 2023[51]). Les habitants de l’Autriche semblent davantage informés sur les risques liés au changement climatique que la moyenne des citoyens européens (CE, 2025[4]).
Néanmoins, des obstacles non négligeables entravent toujours l’application de mesures d’adaptation préventive par les collectivités locales, les entreprises et les particuliers. Les autorités locales sont encouragées à investir dans la résilience climatique, puisque seule une partie des dégâts causés aux actifs communaux est prise en charge par le Fonds catastrophes fédéral. Toutefois, dans la pratique, elles s’attendent souvent à recevoir des aides supplémentaires de la part de l’administration fédérale ou du Land, ce qui affaiblit l’incitation qu’elles ont à prendre par anticipation des mesures de prévention – un phénomène qui s’observe dans bon nombre de pays (OCDE, 2023[51]). Les pouvoirs publics pourraient renforcer les signaux financiers en faveur de l’adaptation locale et veiller à ce que les risques climatiques soient pleinement pris en compte dans l’aménagement du territoire et la délivrance de permis. Ils pourraient stimuler l’action au niveau local en ajustant les transferts budgétaires en fonction du respect des objectifs concernant l’imperméabilisation des sols et des investissements consacrés à l’adaptation (OCDE, 2024[18]). Quant aux particuliers, la méconnaissance des risques et les coûts initiaux élevés ont pour effet de limiter leurs efforts d’adaptation. Les solutions envisageables pour les pouvoirs publics comprennent les prêts subventionnés, l’obligation d’information sur les risques d’inondation dans le cadre des transactions immobilières et la certification des bâtiments pour le risque d’inondation (OCDE, 2024[18]).
L’Autriche devrait recourir plus largement aux assurances pour encourager l’adoption de mesures préventives et maîtriser son exposition budgétaire liée à la hausse des risques climatiques. La part des aléas climatiques couverts par une assurance, inondations comprises, reste faible. Entre 1980 et 2024, seuls 19 % des sinistres causés par une catastrophe étaient assurés (AEE, 2025[52]). En Autriche, l’assurance inondation est facultative et souscrite dans le cadre des polices d’assurance privées du foyer, moyennant une prime calculée en fonction du risque. Cela a un effet dissuasif sur le recours aux assurances et à des mesures préventives, car une couverture adéquate est trop onéreuse pour beaucoup de ménages, et ceux-ci comptent aussi sur les pouvoirs publics pour les aider d’une façon ou d’une autre par l’intermédiaire du Fonds catastrophes (OCDE, 2024[18]). La mise en place d’un système d’assurance obligatoire public-privé pourrait accroître sensiblement la couverture des aléas climatiques et atténuer les tensions sur les finances publiques.
L’Autriche a avancé dans l’évaluation des dimensions environnementales de la politique budgétaire en adoptant des pratiques de budgétisation verte. Depuis 2025, le budget fédéral est accompagné d’un supplément sur la budgétisation verte, dans lequel sont exposés les effets sur l’environnement des dispositions budgétaires et les risques budgétaires associés. L’Autriche pourrait toutefois mieux évaluer les incidences environnementales des dépenses publiques de l’ensemble des collectivités, car les mécanismes de coordination et la cohérence de la communication de données aux échelons infranationaux laissent à désirer (OCDE, 2024[18] ; OCDE, 2024[53]). Les pouvoirs publics pourraient mettre à profit l’outil remarquable qu’est leur « base de données de transparence », qui recueille des informations sur les subventions directes et les incitations fiscales à tous les niveaux de l’administration.
Au vu des tendances récentes, la question se pose de savoir si la budgétisation verte influence véritablement l’allocation des ressources et améliore l’alignement de la politique budgétaire sur les objectifs climatiques de l’Autriche, ou si elle constitue avant tout un outil de suivi. La part des dépenses qui ont un effet (direct ou indirect) positif sur le climat a diminué pour s’établir à environ 8 % dans le budget 2025/26 (BMF, 2024[54] ; BMF, 2025[55]), ce qui donne à penser que les dépenses liées au climat augmentent moins vite que les dépenses globales. Parallèlement, l’expansion des instruments fiscaux liés à l’environnement est restée modeste à la suite de la réforme fiscale « éco-sociale » (voir infra). En outre, l’arrêt des subventions qui vont à l’encontre des objectifs climatiques s’est révélé compliqué (voir infra).
L’administration fédérale pourrait encourager les collectivités territoriales à contribuer à la réalisation des objectifs climatiques et environnementaux nationaux en liant davantage les transferts budgétaires à l’obtention de résultats particuliers (Kletzan-Slamanig et al., 2023[11]). Les Länder et les collectivités locales ne sont pas autonomes sur le plan budgétaire et sont fortement tributaires des transferts fédéraux. Or, le ciblage de ces transferts laisse à désirer, et ils ne créent guère d’incitations à fournir des services publics au meilleur coût (OCDE, 2024[18]) ou à œuvrer en faveur des objectifs climatiques et environnementaux. Le gouvernement a fait quelques tentatives d’allouer des transferts fédéraux pour qu’ils financent des investissements verts au niveau infranational. Ces transferts représentent toutefois une faible part des recettes locales, et il n’y a pas de lien entre les résultats et les ressources allouées, ni de conséquences si les objectifs ne sont pas atteints (OCDE, 2024[18]).
Les subventions directes constituent un élément important de la politique environnementale et climatique de l’Autriche. Le pays y recourt plus que la plupart des autres pays européens, et davantage dans ce domaine de l’action publique que dans les autres. Il utilise depuis longtemps des subventions et des transferts en direction des ménages, des entreprises et des collectivités locales pour stimuler les investissements en rapport avec l’environnement (OCDE, 2014[5]). En 2022, les subventions et les transferts liés à l’environnement ont atteint 1.4 % du PIB, ce qui constitue le taux le plus élevé de l’UE6. Plus de la moitié de ce soutien est consacrée à la gestion des ressources, en particulier l’énergie (Eurostat, 2025[56]), la priorité étant donnée à l’atténuation du changement climatique. Par comparaison, d’autres domaines comme l’économie circulaire et la biodiversité restent insuffisamment financés (Kletzan-Slamanig, Köppls et Schratzenstaller, 2024[15]).
Le soutien budgétaire fédéral découle de différentes mesures, et il est complété par des subventions des Länder et des communes. Le principal instrument reste la loi sur les aides en faveur de l’environnement (UFG), qui guide l’attribution des subventions fédérales dans le domaine de l’environnement depuis 1993 (OCDE, 2014[5]). Le soutien aux investissements climatiques et environnementaux apporté au titre de cette loi a atteint le niveau record de près de 2 milliards EUR en 2024, mobilisé 5.3 milliards EUR d’investissements et évité l’émission de plus de 1 Mt de GES par an. Près de deux tiers des financements ont été destinés à l’efficacité énergétique des bâtiments et aux chauffages moins polluants (BMLUK, 2025[57]).
La montée des tensions budgétaires a mis en évidence les faiblesses structurelles de l’approche autrichienne de la politique environnementale et climatique, qui fait la part belle aux subventions. Le rapport coût-efficacité des subventions et incitations vertes continue d’interroger. Ces mesures profitent en partie à des ménages et des entreprises qui n’en ont pas besoin, et elles engendrent des risques de verrouillage technologique ou d’effets rebonds. Il existe également un risque de financements redondants entre les différents instruments et les différents niveaux d’administration (Kletzan-Slamanig, Köppls et Schratzenstaller, 2024[15]). Dans le cadre des efforts d’assainissement budgétaire, plusieurs programmes de soutien en faveur de l’environnement ont été rabotés dans le budget 2025/26. Si certaines coupes sont justifiées, d’autres paraissent manquer de discernement. Parmi les subventions revues à la baisse, certaines font partie de la panoplie de mesures prévues par le PNEC pour atteindre l’objectif de réduction des émissions défini pour 2030, dont la réalisation pourrait de ce fait être compromise (section 1.1). Plutôt que de supprimer les aides, les réformes devraient viser à les rationaliser, à mieux les cibler et à améliorer leur rapport coût-efficacité. Pour agir en ce sens, le gouvernement pourrait s’appuyer sur l’analyse des subventions climatiques et énergétiques réalisée en 2025 pour le compte des ministères chargés de l’environnement et de l’énergie.
L’Autriche a progressé dans l’identification des subventions qui peuvent être préjudiciables à l’environnement. Celles-ci ont fait l’objet de plusieurs études portant principalement sur l’énergie et les transports, alors que l’agriculture et la sylviculture ont assez peu retenu l’attention dans ce contexte. Les périmètres retenus et les méthodologies employées pour estimer les subventions sont très variables. Par exemple, dans le cadre du processus de budgétisation verte, le ministère fédéral des Finances (BMF) a estimé les dépenses contreproductives sur le plan climatique à environ 2.8 milliards EUR en 2024, ce qui équivaut à près de 0.6 % du PIB (BMF, 2025[55]). Dans leur étude, Kletzan-Slamanig et al. (2022[40]) ont appliqué une définition plus large et identifié un ensemble plus vaste de subventions dommageables pour l’environnement, représentant entre 4.1 et 5.7 milliards EUR par an en moyenne de 2016 à 2020 (soit entre 1.1 % et 1.5 % du PIB environ au cours de cette période). L’institut national autrichien de la statistique produit des données sur les subventions potentiellement préjudiciables à l’environnement, mais elles n’étaient pas disponibles au moment de la rédaction de ces lignes.
Les mesures de soutien à la consommation de combustibles fossiles, les aides aux déplacements domicile-travail et le traitement fiscal favorable des voitures de société figurent en bonne place parmi les subventions dommageables pour l’environnement en Autriche. Comme dans beaucoup d’autres pays membres de l’OCDE, le soutien aux combustibles fossiles a augmenté ces dernières années du fait des mesures prises par les pouvoirs publics en réponse à la crise des prix de l’énergie de 2022. Même si le soutien a diminué avec l’arrêt des mesures d’urgence, il s’établissait à 0.5 % du PIB en 2024 d’après les estimations de l’OCDE (2025[58]), soit plus du double de la moyenne historique. Les aides aux déplacements domicile-travail et la fiscalité des voitures de société ont été modifiées récemment, avec l’instauration d’incitations en faveur des voitures à faibles émissions et des déplacements à vélo et en transports en commun. Néanmoins, le régime fiscal encourage toujours de manière excessive la possession d’une voiture et son utilisation, les longs trajets domicile-travail et l’étalement urbain, ce qui nuit à l’environnement (Kletzan-Slamanig et al., 2022[40]). En outre, il ponctionne le budget public et bénéficie de manière disproportionnée aux personnes à revenu élevé (OCDE, 2024[18]). La réduction des aides aux déplacements domicile-travail est nécessaire, mais difficile d’un point de vue politique. Dans le budget 2025/26, elles ont été relevées, en dépit des tensions budgétaires et du fait que ces aides menacent la réalisation des objectifs climatiques.
Les pouvoirs publics devraient passer rapidement de l’analyse des subventions dommageables pour l’environnement à leur réforme. L’élimination progressive des « incitations contreproductives sur le plan climatique » est une mesure phare du PNEC de 2024. Aux termes de celui-ci, l’Autriche ambitionne de supprimer ces incitations dans le budget fédéral d’ici à 2030, et d’éviter ainsi l’émission d’au moins 2 millions de tonnes d’équivalent CO2 par an. Un groupe de travail interministériel a été créé pour déterminer les moyens de supprimer les subventions correspondantes, mais il conviendrait qu’il accélère ses travaux. En cas de retard, il y a un risque que les efforts de réduction des émissions soient compromis et que des deniers publics soient gaspillés, alors même que le pays connaît à la fois des tensions budgétaires et d’importants besoins en investissements.
L’Autriche a mis en œuvre la réforme fiscale éco-sociale en 2022, franchissant une étape importante. Cette réforme a permis d’instaurer un système d’échange de quotas d’émission (NEHG) pour les combustibles fossiles indépendant du SEQE-UE. Ce système, qui se fondait sur des quotas à prix fixe avec une évolution progressive du tarif, sera remplacé par un marché national de quotas et intégré au SEQE-UE2 en 20287. Dans le cadre de la réforme fiscale éco-sociale, le gouvernement a affecté les recettes du NEHG au financement d’une baisse du taux d’imposition des revenus personnels et des entreprises. Il a également versé un « bonus climat » à tous les résidents pour compenser la hausse des coûts énergétiques découlant de la tarification du carbone : une somme forfaitaire échelonnée selon l’offre de transports en commun. Avec cette formule, les ménages à faibles revenus reçoivent un montant supérieur aux taxes carbone qu’ils paient (FMI, 2024[17]), mais ce bonus n’est pas ciblé et a été supprimé en 2025. Il serait plus judicieux de fixer le montant du bonus en fonction des revenus afin d’aider les ménages les plus touchés par la hausse des prix des transports et de l’énergie. Des incitations fiscales plus ciblées en faveur des véhicules propres et des systèmes de chauffage renouvelables pourraient également aider à compenser les effets distributifs de la tarification du carbone (OCDE, 2024[18]).
Si le NEHG a contribué à réduire les émissions, les tarifs actuels du carbone ne sont probablement pas assez élevés pour que l’Autriche atteigne l’objectif en vertu du règlement sur la répartition de l’effort (OCDE, 2024[18]). Durant les deux premières années de sa mise en œuvre, le NEHG a permis de porter le taux effectif moyen sur le carbone (TEC) de l’Autriche à 97 EUR/t. éq. CO₂ en 2023, l’un des plus élevés de l’OCDE (Graphique 5, partie A). La même année, les droits d’accise sur les produits énergétiques, le NEHG et le SEQE-UE ont couvert près de 80 % des émissions de GES, une part nettement supérieure à la moyenne de l’OCDE de 51,5 %. Cependant, les allégements fiscaux liés à l’énergie et les mesures temporaires mises en place durant la crise du prix de l’énergie (voir ci-dessus) ont affaibli le signal-prix global. De plus, seules 29 % des émissions autrichiennes avaient un prix supérieur à 120 EUR/t. éq. CO₂ (Graphique 5, partie B), l’estimation moyenne du prix du carbone qu’il serait nécessaire d’atteindre en 2030 pour rester sur la trajectoire vers la neutralité GES (OCDE, 2024[59]). Il est probable que le TEC ait augmenté depuis 2023 avec la hausse du prix des quotas du NEHG et la suppression progressive des mesures liées à la crise énergétique, mais il est indispensable de maintenir des prix du carbone suffisamment élevés pour atteindre les objectifs climatiques 2030 et 2040.
Note : Partie A : prix constants de 2023. SEQE = système d’échange de quotas d’émission ; pour l’Autriche, le SEQE inclut les prix des permis d’émission dans le SEQE-UE ainsi que dans le SEQE national. Le taux effectif sur le carbone correspond à la somme des taxes carbone, des prix des quotas SEQE et des droits d’accise sur les produits énergétiques, hors régime fiscal préférentiel.
Source : OCDE (2026), Base de données sur la tarification du carbone et la fiscalité de l’énergie (ensemble de données).
Le NEHG a réduit l’écart avec les tarifs européens moyens du carbone pour les carburants routiers. Les taxes sur l’essence et le gazole ont toujours été faibles en Autriche par rapport aux taux en vigueur à l’échelle internationale, ainsi qu’en Allemagne et en Italie, les pays voisins. Cet écart a encouragé le « tourisme de carburant », augmentant les émissions (voir ci-dessus). La tarification du carbone en Autriche a contribué à réduire cette pratique, mais le gazole reste moins taxé que l’essence, bien que le coût de la pollution atmosphérique locale qu’il engendre soit supérieur. De plus, les droits d’accise sur les produits énergétiques n’ont pas été ajustés à l’inflation depuis plus de dix ans, ce qui a affaibli les signaux-prix et entraîné une baisse des recettes.
L’Autriche utilise davantage de critères environnementaux pour fixer les péages routiers et les péages pour véhicules, mais pourrait prendre davantage de mesures pour encourager les véhicules à faibles émissions et faire renoncer à l’utilisation des voitures particulières. Les taxes sur les véhicules se fondent désormais sur les émissions de CO₂, bien que les fourgons diesel, très utilisés, aient été exemptés de taxe d’immatriculation en 2025. Les péages appliqués aux véhicules lourds dépendent de la distance parcourue et incluent une redevance CO₂. Des péages sont imposés sur l’ensemble du réseau national des autoroutes, mais les tarifs applicables aux voitures et aux fourgons restent uniquement fondés sur le temps passé. L’Autriche gagnerait à étendre son système de péage routier basé sur la distance et les émissions à l’ensemble des véhicules. Cette évolution aiderait également à maintenir les recettes, étant donné que les sommes encaissées grâce aux taxes sur les carburants et les prix des quotas d’émission du NEHG diminuent avec la transition vers l’électromobilité (van Dender, 2019[60] ; OCDE, 2024[59]). Certains États et la ville de Vienne créent des zones à faibles émissions pour les camions, et dans certains cas, les fourgons. La mise en place de péages urbains dans les grandes villes refléterait davantage les coûts sociaux de l’utilisation de véhicules. La gestion du stationnement doit également être améliorée. Les voitures de grande taille, comme les SUV, représentent une part croissante de la flotte automobile. Pourtant, les tarifs de stationnement restent bas dans les grandes villes et ne varient pas en fonction du type de véhicule (Kletzan-Slamanig, Köppls et Schratzenstaller, 2024[15]).
Malgré des progrès, la taxation et la tarification restent une composante relativement mineure de la panoplie de mesures et de la structure fiscale en matière d’environnement de l’Autriche. Les taxes liées à l’environnement ont représenté 1.9 % du PIB en 2024 et 4.4 % des recettes fiscales totales, des parts légèrement inférieures aux moyennes correspondantes de l’UE. Ces chiffres laissent penser qu’il serait possible et souhaitable de remplacer la taxation du travail par des taxes environnementales. La majorité des recettes provient des taxes sur l’énergie et les véhicules, alors que les taxes sur la pollution et les ressources sont négligeables. Il existe des possibilités de mettre en place ou de repenser des instruments économiques, notamment pour la biodiversité, l’affectation des terres et l’économie circulaire, tout en améliorant la taxation des véhicules et la tarification du carbone.
Les investissements autrichiens dans la protection de l’environnement ont progressé entre 2015 et 2022, atteignant 0.5 % du PIB, l’une des parts les plus élevées de l’UE (Eurostat, 2025[61]). Les sociétés, notamment celles spécialisées dans la fourniture de services environnementaux, comme les entreprises de traitement des déchets et de gestion des eaux, constituent les principaux investisseurs. Les entreprises autrichiennes se classent aux premiers rangs européens en la matière, avec environ 3 % de leurs investissements totaux consacrés à la protection de l’environnement. Les fonds nationaux publics et privés représentent les principales sources de financement, sauf pour la biodiversité, où les fonds européens couvrent plus de 60 % des investissements en Autriche (CE, 2025[7]) (voir ci-dessus).
Le secteur des entreprises a consenti des investissements importants – et en hausse – dans l’atténuation du changement climatique. En 2023, les investissements des entreprises dans l’atténuation du changement climatique ont représenté 0.9 % du PIB autrichien, contre 0.8 % en moyenne au sein de l’UE. Le secteur de l’approvisionnement en électricité et en gaz est celui qui a investi le plus, ses dépenses ayant augmenté notablement durant la décennie écoulée. Ces investissements ont contribué à réduire les émissions de GES du secteur (section 1.1). En revanche, le secteur de la fabrication a réalisé moins d’investissements dans l’atténuation du changement climatique, ce que reflète sa progression plus modérée en matière de réduction des émissions (section 1.1) (Eurostat, 2026[19]).
Les secteurs public et privé devront fournir d’importantes ressources financières pour combler les déficits d’investissement en faveur du climat et de l’environnement en Autriche. La Commission européenne estime que l’Autriche doit investir à hauteur de 2.4 % de son PIB chaque année entre 2021 et 2027 pour que le pays concrétise les principaux objectifs environnementaux (hors objectifs climatiques). Les besoins d’investissement concernent majoritairement l’économie circulaire (section 2), suivie par la lutte contre la pollution, l’eau et la biodiversité (CE, 2025[7]). Lorsqu’on ajoute les objectifs climatiques, les besoins d’investissement grimpent en flèche : pour parvenir à la neutralité carbone en 2040, le pays devra investir 3 à 4 % du PIB par an dans l’énergie, l’industrie, les bâtiments et les transports jusqu’en 2030 (Umweltbundesamt, 2022[62]). Pour combler le déficit d’investissements environnementaux et climatiques de l’Autriche, les signaux à long terme devront être plus clairs afin de mobiliser des ressources publiques et privées supplémentaires conséquentes et de faire participer activement le secteur financier (voir ci-dessous).
La mobilisation de ces investissements supplémentaires comblera non seulement le déficit de financement, mais créera également des débouchés économiques importants. En tirant parti de sa solide industrie et ses bonnes capacités de recherche, le pays peut devenir une référence en matière de technologies propres, développer son potentiel d’exportation et créer des emplois, tout en réduisant sa dépendance à l’égard des importations d’énergies fossiles, en diminuant les émissions de GES et en renforçant la circularité des ressources (section 2). L’Autriche occupe déjà la troisième place de l’Eco-Innovation Index 2024 de l’UE (CE, 2024[63]). Son industrie de l’environnement a connu une croissance régulière au cours des dix dernières années et continue à se développer malgré le ralentissement économique récent. En 2023, elle représentait environ 5 % des emplois totaux, l’une des parts les plus élevées de l’Europe, et près de 6 % de la valeur ajoutée brute (AEE, 2025[64] ; Statistics Austria, 2026[65]). L’emploi dans ce secteur devrait continuer de progresser, couvrant aussi bien les travailleurs spécialisés que non spécialisés (Bock-Schappelwein et al., 2023[66]). Pour exploiter pleinement ce potentiel, l’Autriche devrait continuer à investir dans les programmes actifs du marché du travail afin de régler les problèmes d’inadéquation des compétences et faciliter le redéploiement des travailleurs tout au long de la transition écologique (FMI, 2024[17] ; OCDE, 2024[18]).
L’Autriche a mis en place une stratégie claire pour favoriser l’intégration des critères environnementaux dans le secteur financier, appuyée par une série d’initiatives menées à l’échelle nationale et européenne. En s’appuyant sur le cadre de l’UE en matière de finance durable et sur son propre programme en faveur de la finance verte, l’Autriche a réalisé des progrès notables dans l’intégration des questions climatiques aux politiques du secteur financier.
L’ensemble des politiques liées au climat dans le secteur financier s’appuie sur plusieurs instruments, notamment des tests de résistance climatique, un label environnemental, social et de gouvernance (ESG) et un cadre pour les obligations vertes d’État. Les politiques liées au climat dans le secteur financier sont majoritairement élaborées au niveau de l’UE, mais l’Autriche a déployé des efforts supplémentaires. Afin de renforcer la transparence, l’Autriche a adopté des obligations déclaratives ESG pour son fonds de pension en 2005, un label ESG en 2010 et son Cadre pour les obligations vertes d’État en 2022. Les premières mesures d’intégration des questions climatiques aux politiques prudentielles ont été axées sur les pratiques de surveillance et de gestion des risques. L’Autorité des marchés financiers (FMA) a notamment publié un guide pour aider les établissements de crédit et d’autres institutions financières à prendre systématiquement en compte les risques liés au changement climatique et aux autres objectifs environnementaux dans le cadre de leur gestion globale des risques. La banque centrale et la FMA ont également réalisé des tests de résistance pour les risques climatiques pesant sur le système financier et bancaire autrichien. D’autres tests visant à évaluer les risques liés à la transition et les risques climatiques physiques soutiendraient une meilleure gestion des risques et pourraient inciter à accélérer le développement de la finance verte.
Des données disponibles sur les flux et les stocks financiers restent partielles, mais indiquent un faible degré de concordance des financements avec les objectifs d’atténuation du changement climatique.
Pour les actions mentionnées, les données disponibles montrent une exposition permanente aux énergies fossiles combinée à une absence de listes d’actifs bas carbone, ce qui témoigne d’un manque d’alignement sur le marché boursier autrichien. Environ, les entreprises du secteur des combustibles fossiles représentent 10 % du marché boursier autrichien, une part qui est restée stable entre 2020 et 2025. Globalement, les secteurs sur lesquels influe la politique climatique (ce qui comprend les combustibles fossiles ainsi que les activités industrielles et les services publics à forte intensité de carbone) constituent environ 80 % du marché boursier autrichien, une proportion plus importante que dans les autres pays européens et que la moyenne mondiale.
S’agissant des instruments de la dette, 6 % de l’ensemble des obligations d’entreprise émises ont été labellisées vertes en 2024 et les prêts verts ont enregistré un recul ces dernières années. Les obligations vertes d’État ont représenté 4 % de l’emsemble des obligations souveraines émises en 2024 en Autriche, et la part des bons du Trésor verts dans le total des bons du Trésor en circulation a augmenté plus nettement pour atteindre 39 % en 2025. Les données disponibles ne sont pas suffisantes pour évaluer la part des titres obligataires émis qui concernent des activités à forte intensité d’émissions.
Au niveau des établissements financiers, les données de la banque centrale sur les avoirs bancaires révèlent des flux et stocks financiers liés au climat plus importants que ceux qu’il est possible de recenser à l’aide des sources de données publiques et commerciales. Si les combustibles fossiles ne représentent qu’une faible part de l’encours total des obligations et prêts détenus par les banques, les secteurs concernés par les politiques climatiques représentent plus de 50 % de cet encours en 2024, tous types de banques confondus. Les banques faisant partie de la Green Finance Alliance, soutenue par l’État autrichien, ont pris des engagements supplémentaires en matière d’alignement sur les objectifs climatiques (BMLUK, 2025[67]).
Des mesures de soutien supplémentaires sont nécessaires pour développer les pratiques de prêts verts, d’autant plus compte tenu de la forte dépendance des entreprises autrichiennes à l’égard des prêts. Le renforcement de la participation du secteur financier aux initiatives volontaires appuyées par l’État pourrait contribuer à la mise en œuvre du programme autrichien en faveur de la finance verte.
Bien que des progrès aient été réalisés par l’Autriche et l’UE sur le plan des initiatives volontaires et des politiques de déclaration relatives au climat, l’insuffisance des données empêche de réaliser une évaluation de l’alignement de la finance sur les objectifs climatiques en Autriche qui soit fiable et pertinente du point de vue de l’action publique. Les données sur les investissements dans l’économie réelle qui appuient ou compromettent les objectifs climatiques restent partielles. Il y a également d’importantes lacunes dans les données dans les différentes catégories d’actifs. Des évaluations périodiques plus cohérentes de l’alignement des actifs des banques commerciales autrichiennes sur les objectifs climatiques aideraient à repérer les incompatibilités et à inspirer des mesures plus ciblées.
Les capacités d’évaluation doivent être renforcées en mettant en place une collaboration systématique entre les autorités responsables des politiques et avec les établissements privés pour les données, en demandant au secteur privé de soumettre des rapports sur des indicateurs quantitatifs avec des modèles reproductibles et en lançant une initiative pilote de collecte de données sur la finance verte dans les comptes nationaux. La collaboration pourrait notamment consister à étudier les synergies entre les données détaillées servant de base aux tests de résistance climatique réalisés par la banque centrale ou l’autorité de surveillance financière et des données similaires nécessaires pour les évaluations de l’alignement avec les objectifs climatiques.
Des initiatives volontaires soutenues par les pouvoirs publics ont démontré un certain alignement des établissements financiers autrichiens sur les objectifs climatiques, mais des informations et analyses plus cohérentes et complètes sont nécessaires. Il serait possible de collecter des données sur l’adéquation des établissements financiers avec les objectifs climatiques grâce à des enquêtes ESG réalisées par la FMA et de les communiquer aux autres autorités autrichiennes. Ces enquêtes pourraient consister à recueillir auprès des établissements financiers des données sur des indicateurs plus quantitatifs en lien avec l’(in)adéquation des investissements et des activités avec les objectifs climatiques, les engagements en matière de climat, la gouvernance ou la stratégie.
En s’appuyant sur les mises à jour 2025 du Système de comptabilité nationale coordonnées au niveau international et de l’UE, la banque centrale autrichienne pourrait collecter et publier des données sur la finance « verte » de manière plus systématique dès la fin 2026 ou 2027. Elle pourrait commencer par les obligations, puis continuer progressivement avec les prêts, les actions et les fonds d’investissement. En outre, elle pourrait collaborer avec le bureau national des statistiques pour améliorer la transparence des méthodes de financement des investissements alignés sur les objectifs climatiques dans l’économie réelle.
Inscrire la neutralité climatique en 2040 dans la législation, ainsi que des objectifs intermédiaires, un examen obligatoire, des mécanismes d’ajustement et un organe de supervision indépendant ; clarifier la réduction d’émissions brutes de GES nécessaire et le rôle des puits de carbone dans l’atteinte des objectifs climatiques ; définir des règles transparentes pour répartir les réductions d’émissions entre les secteurs couverts par l’objectif 2040 et ceux qui en sont exclus ; et fixer des règles et des indicateurs clairs pour garantir un partage équitable des obligations de réduction d’émissions entre les Bundesländer.
Évaluer dans quelle mesure les modifications apportées au Plan national énergie-climat 2024 nuisent aux progrès à l’égard de l’objectif 2030, déterminer les ajustements nécessaires et réviser le plan en toute transparence.
Réformer les remboursements et les exonérations de taxes qui bénéficient aux industries lourdes afin de renforcer le signal-prix du carbone transmis par le SEQE-UE.
Lutter contre l’étalement urbain et la dépendance vis-à-vis de la voiture en réalisant une planification spatiale et de la mobilité ; améliorer la disponibilité de services de mobilité partagés et de transport à la demande dans les zones rurales ; développer et moderniser les transports publics, de même que les infrastructures destinées à la recharge des véhicules, aux piétons et aux cyclistes.
Axer les aides fiscales liées aux systèmes de chauffage à faible émission de carbone et aux rénovations énergétiques sur les pompes à chaleur et les rénovations intégrales ; réserver les subventions aux ménages vulnérables tout en fournissant des prêts à des conditions préférentielles aux autres ; restreindre l’utilisation des systèmes au chauffage au bois dans les zones urbaines.
Inscrire l’objectif national de réduction de l’artificialisation des terres dans la législation et encourager les Bundesländer à adopter des objectifs contraignants qui concordent avec l’objectif national.
Améliorer l’utilisation des mécanismes fiscaux pour freiner l’artificialisation des terres et l’imperméabilisation des sols ; revoir et augmenter les taxes sur les biens immobiliers et élargir la taxation des propriétés inoccupées.
Agrandir le réseau des sites Natura 2000 et la zone sous protection stricte, et les intégrer à un réseau global de zones agricoles, forestières et aquatiques favorables à la biodiversité ; adopter et actualiser systématiquement les plans de gestion des zones protégées et des sites Natura 2000.
Étudier les dispositifs institutionnels en vue de mieux coordonner les politiques de préservation de la nature et de la biodiversité entre les États et avec le gouvernement fédéral.
Élaborer un cadre de financement de la biodiversité recensant des sources et des mécanismes potentiels de financement pour mobiliser des financements privés, notamment par le biais de partenariats avec des propriétaires terriens.
Renforcer les mesures incitatives favorisant la biodiversité et supprimer les subventions et les dispositions réglementaires néfastes, en s’appuyant sur une étude nationale approfondie.
Renforcer la planification et le contrôle des prélèvements : développer les compteurs pour les prélèvements d’eaux souterraines et le recours aux technologies numériques pour le suivi de la demande en eau ; raccourcir la durée de validité des autorisations de prélèvement d’eau et des exemptions associées ; et mettre en place des redevances de prélèvement, en priorité dans les régions exposées à un risque de raréfaction de l’eau.
Traiter les répercussions des modifications structurelles des cours d’eau et des lacs : améliorer la conformité des centrales hydroélectriques existantes aux normes de débit écologique et conditionner l’octroi des permis hydroélectriques à la mise en œuvre de mesures compensatoires pour atténuer les impacts écologiques.
Améliorer la tarification de l’eau en alignant les tarifs sur les coûts réels et en intégrant les principes de préservation des ressources et de « pollueur-payeur », tout en tenant compte des disparités entre les municipalités et des risques liés à l’accessibilité financière.
Encourager davantage les municipalités à investir dans la résilience climatique, à réduire l’imperméabilisation des sols et à prendre en compte les risques climatiques dans les plans d’occupation des sols et les permis de construire, notamment en subordonnant les transferts fiscaux fédéraux au respect de certaines conditions.
Développer l’utilisation des assurances pour couvrir les risques climatiques et envisager l’instauration d’un régime d’assurance obligatoire public-privé pour les ménages et les entreprises.
Subordonner les transferts budgétaires fédéraux aux Bundesländer à l’atteinte de résultats précis en matière d’environnement et de climat, et définir des conséquences claires en cas de sous-performance.
Examiner l’ensemble des transferts et des incitations fiscales à finalité environnementale au regard de leurs objectifs, et les coordonner avec les mesures connexes aux différents niveaux d’administration afin de réduire les chevauchements et les manques d’efficience, et de garantir ainsi une panoplie de mesures cohérente et rentable.
Élaborer et mettre en œuvre rapidement un plan visant à réformer les subventions néfastes pour l’environnement répertoriées dans les secteurs de l’énergie, des transports et du logement ; élargir l’évaluation des subventions à l’agriculture et aux autres secteurs liés à l’utilisation des terres.
Renforcer la taxation de l’énergie et la tarification du carbone : envisager d’augmenter le prix du carbone du NEHG et d’instaurer un prix plancher national lorsque le SEQE-UE2 entrera en vigueur ; augmenter le taux de taxation du diesel afin qu’il soit au moins équivalent à celui de l’essence ; et ajuster systématiquement les droits d’accise en fonction de l’inflation.
Renforcer les incitations en faveur des véhicules à faibles émissions et rendre l’utilisation de la voiture moins avantageuse : réformer le traitement fiscal des voitures de société et les abattements au titre des déplacements domicile-travail ; réexaminer l’exonération de la taxe d’immatriculation dont bénéficient les fourgons ; étendre le système de péage routier fondé sur la distance et les émissions à l’ensemble des véhicules ; envisager la création de péages urbains dans les grandes villes tout en améliorant la gestion du stationnement.
Réexaminer les dispositions relatives à l’accès à la justice en matière d’environnement afin de supprimer les obstacles qui empêchent les citoyens et les organisations non gouvernementales de contester efficacement les décisions ou omissions violant la législation environnementale.
Renforcer les capacités et mettre en place une approche coordonnée entre les ministères et les organismes, ainsi qu’avec les établissements privés, afin d’améliorer la couverture, la qualité et la disponibilité des données, et d’évaluer ainsi de manière plus cohérente l’alignement des flux et des stocks financiers sur les objectifs climatiques en Autriche.
Mettre au point et expérimenter des méthodes de collecte de données et publier progressivement des statistiques sur les titres de créance, les prêts, les actions et les parts des fonds d’investissement à finalité écologique, comme proposé dans le Système de comptabilité nationale de 2025 et dans la septième édition du Manuel de la balance des paiements, avec une mise à l’essai dans le cadre de l’initiative volontaire du G20 sur les lacunes en matière de données à partir de fin 2026.
Accroître significativement le degré de participation du secteur financier aux initiatives volontaires appuyées par l’État, et favoriser le développement des pratiques de prêt pour les solutions climatiques.
Examiner les effets des politiques du secteur financier sur les objectifs climatiques et financiers : évaluer la mise en œuvre et l’efficacité du Programme autrichien en faveur de la finance verte ; et mettre en évidence les mesures du secteur financier susceptibles de nuire aux objectifs climatiques et d’orienter involontairement les flux et les stocks financiers vers des activités climato-incompatibles.
La Stratégie en faveur de l’économie circulaire de 2022 définit une vision ambitieuse pour mettre en place une économie circulaire durable et neutre pour le climat d’ici à 2050. Son objectif est de développer davantage une industrie à forte valeur ajoutée utilisant efficacement les ressources à l’échelle nationale, tout en reconnaissant clairement le rôle de l’économie circulaire dans l’atteinte des objectifs climatiques. La Stratégie associe les politiques nationales, telles que celles relatives à la gestion et à la prévention des déchets, aux objectifs de l’économie circulaire. En effet, le système perfectionné de gestion des déchets de l’Autriche et son secteur des biens et services environnementaux, bien développé, constituent une assise solide pour développer l’économie circulaire. La Stratégie en faveur de l’économie circulaire, élaborée avec la participation du secteur privé, des organismes de recherche et des organisations non gouvernementales (ONG), souligne le rôle de ces acteurs dans la mise en œuvre.
Elle définit quatre objectifs globaux pour 2030 et 2050 : la réduction de la consommation de ressources, l’augmentation de la productivité des ressources, la hausse du taux de circularité et la diminution de la consommation de matières par les ménages particuliers (Graphique 6). Elle répertorie sept secteurs prioritaires pour les premières mesures : les déchets de construction et de démolition, la biomasse, les articles électriques et électroniques, la mobilité, les plastiques et emballages, les textiles et la gestion des déchets. La Stratégie expose une série de mesures, mais ne définit pas de calendrier ni de budget clairs, ce qui rend sa mise en œuvre et l’engagement du pays à cet égard plus incertains.
L’Autriche fait partie des premiers pays membres de l’OCDE à effectuer une transition vers une économie circulaire. En même temps, ses mesures sont étroitement liées à la législation et aux initiatives de l’UE. En tant qu’économie avancée, mais relativement petite, l’Autriche devra pousser plus loin ses travaux de premier plan tout en coopérant avec les autres pays de l’UE pour atteindre les objectifs nationaux et européens. La Stratégie en faveur de l’économie circulaire de l’Autriche, par exemple, décrit les synergies avec le Plan d’action national pour les matières premières de 2021. Toutefois, le pays devra adopter des mesures supplémentaires pour atteindre l’objectif énoncé dans le règlement européen sur les matières premières critiques de 2024, qui prévoit que 25 % de 17 matières premières stratégiques consommées proviennent du recyclage. Plus généralement, pour l’économie circulaire, la politique nationale devrait fixer des objectifs plus ambitieux que les exigences de l’UE.
La Stratégie en faveur de l’économie circulaire reconnaît à juste titre l’importance de la coopération interministérielle et avec les parties prenantes, car la transition vers une économie circulaire aura un effet sur tous les secteurs de l’économie. Le ministère fédéral de l’Agriculture, de la Foresterie, du Climat et de la Protection de l’Environnement, des Régions et de la Gestion de l’Eau (BMLUK) pilote les mesures portant sur la gestion des déchets et l’économie circulaire. Un groupe de travail réunit d’autres ministères fédéraux (notamment ceux responsables de l’économie, du travail et de la recherche), ainsi que des entreprises, des universités et des acteurs de la société civile, afin de conseiller le BMLUK au sujet de l’économie circulaire et de la mise en œuvre de la stratégie. Ce groupe de travail représente un bon point de départ pour l’intégration des politiques : il sera important de s’assurer que les objectifs de l’économie circulaire, comme la création d’une industrie à forte valeur ajoutée, efficace dans l’utilisation des ressources, soient incorporés dans les politiques publiques, y compris la future stratégie industrielle de l’Autriche.
Le gouvernement fédéral publie régulièrement des rapports sur l’état d’avancement de la Stratégie en faveur de l’économie circulaire. Le premier rapport, publié en 2024, a souligné la nécessité d’établir un cadre de surveillance plus détaillé (BMK, 2024[68]). C’était également une recommandation du groupe de travail, qui a préconisé l’élaboration d’indicateurs dans des domaines tels que la réduction des déchets et la conception repensée des produits. Il serait intéressant à l’avenir de suivre les résultats des financements, des investissements et des autres initiatives afin d’évaluer plus aisément dans quelle mesure ils contribuent aux objectifs en matière d’économie circulaire. Une amélioration de la surveillance s’impose pour l’évaluation prévue de la Stratégie en faveur de l’économie circulaire en 2027.
Plusieurs États ont lancé des initiatives en faveur de l’économie circulaire, notamment par l’intermédiaire de leur plan de gestion des déchets. Vienne (à la fois ville et État) fait figure d’exemple à suivre en Autriche et au niveau européen. La ville définit des objectifs à long terme ambitieux afin de réduire son empreinte matérielle locale et d’accroître le recyclage dans sa Stratégie pour une ville intelligente et neutre pour le climat 2022 et décrit en détail les mesures associées dans sa Stratégie en faveur de l’économie circulaire 2025. Les initiatives locales, fédérales et des États visant la gestion des déchets sont déjà étroitement liées : le gouvernement fédéral définit la législation et la politique globales, tandis que dans la plupart des régions, les États et les collectivités locales pilotent la mise en œuvre. Cependant, le niveau d’engagement vis-à-vis des objectifs en matière d’économie circulaire varie d’un État et d’une collectivité locale à l’autre. Il conviendrait de renforcer les mécanismes de coordination afin de déclencher l’adoption de mesures, de mettre les résultats en commun, de généraliser les bonnes pratiques et de garantir la cohérence des politiques.
Les instruments réglementaires et économiques de gestion des déchets ont joué un rôle majeur dans la promotion de l’économie circulaire en Autriche. Le régime de responsabilité élargie des producteurs (REP) applicable aux emballages, aux équipements électriques et électroniques et aux batteries a joué un rôle clé dans l’amélioration de la gestion des déchets et du recyclage. En vertu de la directive de l’UE adoptée en 2025, la REP s’appliquera également les déchets textiles (voir ci-dessous). Aux termes de la REP, les producteurs et les importateurs sont tenus de collecter et de traiter les déchets issus de leurs produits, soit directement, soit en adhérant à une organisation compétente en matière de responsabilité du producteur. L’Autriche a créé des services chargés de superviser et coordonner les programmes de REP et les organisations compétentes en matière de responsabilité du producteur.
Le rôle de la REP pourrait être encore élargi. Pour les déchets d’emballage, l’Autriche a réfléchi à une « modulation tarifaire avancée » qui encouragerait les conceptions et les méthodes d’emballage circulaires. Cependant, le pays attend les mesures que l’UE devrait adopter prochainement, ce qui retarde les progrès à l’échelle nationale. Les organisations compétentes en matière de responsabilité du producteur pourraient renforcer leurs financements et leurs activités en faveur des campagnes de sensibilisation du public. L’application de la REP à des flux de déchets non couverts par législation de l’UE renforcera la réutilisation et le recyclage : une réflexion devrait être menée en ce sens pour les matériaux de construction, car il s’agit du secteur le plus consommateur de matières de l’économie. Un autre nouveau secteur pourrait être les matelas, en élargissant le champ d’application des exigences de l’UE relatives à la REP concernant les textiles qui entrera en vigueur prochainement.
Les subventions gouvernementales ont également joué un rôle non négligeable. Parmi les initiatives fédérales, un programme de financement de l’économie circulaire lancé en 2024 dans le cadre de la loi de soutien environnemental (section 1.2) a versé 41 millions d’euros de financement pour diverses activités, notamment pour appuyer la conception circulaire des produits, la réutilisation et la réparation des déchets par des entreprises sociales, ainsi que le développement des capacités de recyclage. L’Autriche a également tiré parti des programmes de financement de l’UE : la Facilité pour la reprise et la résilience de l’UE (FRR), par exemple, a financé des bornes de dépôt automatique pour les emballages de boissons à usage unique et des installations de recyclage pour les déchets d’emballages plastiques, soutenant ainsi la mise en place d’un système de consigne, décrit ci-dessous.
Les progrès vis-à-vis des objectifs de la Stratégie en faveur de l’économie circulaire ont été irréguliers. Sur la période 2021‑23, la consommation intérieure de matières par habitant semblait en bonne voie pour atteindre l’objectif 2030, soit une réduction de 25 % de la consommation de ressources par rapport à 2018 (Graphique 6, partie B). L’empreinte matérielle progresse également vers l’objectif, une diminution de 80 % entre 2017 et 2050. Toutefois, cet objectif à long terme nécessitera de modifier profondément les modes de production et de consommation, y compris pour les biens importés. Cet aspect reste un défi majeur, car l’Autriche génère 40 % de son empreinte matérielle en dehors de son territoire. De plus, si la productivité des ressources intérieures a augmenté, la tendance jusqu’en 2023 laisse penser que l’Autriche n’atteindra pas l’objectif 2030 de la Stratégie en faveur de l’économie circulaire (une augmentation de 50 % par rapport à 2015) (Graphique 6, partie C). Le taux de circularité a également augmenté entre 2021 et 2023, progressant vers l’objectif de 18 % à l’horizon 2030 (Graphique 6, partie D). En 2023, le taux de l’Autriche était supérieur à la moyenne de l’UE, mais reste inférieur à celui des États membres de l’UE les plus avancés, tels que la Belgique, l’Italie et les Pays-Bas. En outre, l’UE a récemment fixé un objectif plus ambitieux – 24 % en 2030 – même s’il sera difficile à atteindre pour l’Autriche comme pour l’UE dans son ensemble.
L’Autriche continue de produire d’importants volumes de déchets. La production totale de déchets a augmenté de 31 % entre 2014 et 2022, une hausse essentiellement attribuable aux déchets de construction et de démolition (terre excavée comprise). Les déchets de construction et de démolition ont progressé de 39 %, constituant les quatre cinquièmes des déchets totaux. La production de déchets de construction et de démolition est étroitement liée à l’activité de construction nationale, qui est l’une des plus élevées de l’UE. Les volumes importants de déchets de construction s’expliquent en partie par les projets d’infrastructure de grande envergure en cours (ainsi que par l’inclusion d’une part considérable de la terre excavée dans les statistiques nationales, supérieure à celle de la plupart des autres pays membres de l’OCDE). Après 2022, la valeur ajoutée du secteur et la production de déchets ont légèrement diminué dans un contexte de récession économique. Pour atteindre les objectifs en matière d’économie circulaire, un découplage dans le secteur de la construction est essentiel, ce dernier étant la principale source de consommation de matériaux et de production de déchets.
En 2023, l’Autriche a généré 782 kg de déchets municipaux par habitant. Il s’agit du total le plus élevé de l’UE (bien qu’il existe des différences statistiques entre les pays), qui reflète le haut niveau de revenus et les modes de consommation en Autriche. La production d’ordures ménagères et de déchets municipaux totaux par habitant a diminué entre 2021 et 2023, en partie en raison de la récession économique. Si les tendances se maintiennent, l’Autriche sera sur la bonne voie pour atteindre son objectif 2030 – une réduction de 10 % des déchets municipaux par rapport à 2020 – au titre de la Stratégie en faveur de l’économie circulaire (Graphique 6, partie A). La réduction des déchets municipaux est un objectif important, mais l’Autriche devrait définir un objectif se rapportant plus étroitement à l’objectif de la Stratégie en faveur de l’économie circulaire de réduire la consommation de matières des ménages.
Remarque : Les lignes pointillées indiquent les trajectoires linéaires entre les années de référence et l’année visée. Les années de référence varient selon les indicateurs. Partie B : Empreinte matérielle ou consommation de matières premières = toutes les matières nécessaires pour la consommation finale et l’investissement dans l’économie ;les données incluent des estimations. Partie C : Productivité des ressources = production par unité de consommation intérieure de matières, c’est-à-dire la quantité de matière utilisée dans les activités de consommation du système économique national. Partie D : Taux d’utilisation circulaire des matières = part des matières issues de déchets recyclés utilisées dans l’économie.
Source : Eurostat (2025), Material Footprint – Main Indicators (ensemble de données) ; Eurostat (2025), Waste Generation and Treatment (ensemble de données) ; Statistics Austria (2025), Material Flow Accounts (ensemble de données).
La Stratégie en faveur de l’économie circulaire appelle à la hausse des taux de réutilisation et de recyclage. Une forte proportion des déchets de construction et de démolition (hors terre excavée) est déjà recyclée. C’est également le cas pour les métaux ainsi que pour le papier et le carton (tous flux de déchets confondus) ; cependant, les taux de recyclage sont plus faibles pour les déchets de bois, les plastiques et les textiles (Graphique 7, partie A). Pour la plupart de ces flux de déchets, sauf les déchets de construction et de démolition, les exportations et les importations de l’Autriche sont élevées par rapport à la production nationale. La quasi-totalité du commerce de déchets se fait avec d’autres États membres de l’UE. Ce commerce est important pour les économies d’échelle. De plus, les importations en provenance des pays voisins montrent la solidité de l’industrie autrichienne du traitement des déchets. Bien que le réseau d’installations de collecte et de traitement des déchets soit développé, de nouveaux investissements doivent être réalisés dans la collecte, le tri et le recyclage, notamment pour les déchets de construction et de démolition et les déchets textiles. La coordination entre les pays doit être améliorée afin de garantir des investissements efficaces : par exemple, pour les déchets textiles, presque tout le recyclage est réalisé à l’étranger (voir ci-dessous).
Note : Partie A: C et D = Matériaux de construction et de démolition (minéraux non métalliques).
Source : BMLUK (2025[69]), Die Bestandsaufnahme der Abfallwirtschaft in Österreich: Statusbericht 2025 für das Referenzjahr 2023 ; OCDE (2025), Statistiques de l’OCDE sur l’environnement (ensemble de données).
L’Autriche affiche un taux élevé de recyclage et de compostage des déchets municipaux. Elle a atteint l’objectif de l’UE de recycler et de préparer en vue de leur réutilisation au moins 55 % des déchets municipaux d’ici 2025 et approche de l’objectif de 65 % fixé pour 2030. Seuls 2 % des déchets municipaux de l’Autriche sont mis en décharge, soit l’un des niveaux les plus bas parmi les pays membres de l’OCDE. Ensemble, le recyclage et le compostage ont représenté un peu plus de 60 % du traitement des déchets municipaux en 2023, une part que seules l’Allemagne et la Slovénie dépassent parmi les pays de l’UE membres de l’OCDE (Graphique 7, partie B). Cette part est restée globalement stable ces dix dernières années, reflétant des investissements de longue date dans les infrastructures de gestion des déchets. Toutefois, la transition vers une économie circulaire nécessitera d’accroître le recyclage, la réutilisation et le compostage des déchets municipaux, ainsi que de diminuer proportionnellement la part de déchets incinérés. La préparation des déchets en vue de leur réutilisation, élément clé de la circularité, ne représentait qu’une faible part du traitement des déchets municipaux, atteignant 1 % en 2023. Bien que plus développé que dans la plupart des autres États membres de l’UE, ce type de traitement devra encore progresser dans des domaines tels que les textiles (voir ci-dessous) afin de respecter les objectifs en matière d’économie circulaire.
Les systèmes de tarification des services de déchets municipaux encouragent la collecte sélective. Des systèmes de tarification incitative, où le prix dépend du volume de déchets municipaux produits, sont en place dans tout le pays, bien que les approches varient selon les États. Les redevances couvrent la quasi-totalité des coûts de collecte et de traitement. Depuis 2023, l’Autriche impose également la collecte en porte-à-porte des déchets municipaux pour les ordures non triées, le papier et le carton, les plastiques et les biodéchets presque partout. Cette politique nationale a remplacé les stratégies divergentes des États, généralisant la collecte sélective comme étape préalable au recyclage. Les opérateurs privés jouent un rôle de premier plan dans la gestion des déchets municipaux par l’intermédiaire de contrats avec les communes, investissant dans les installations de traitement et les exploitant. Ils gèrent également les déchets industriels et commerciaux.
Les interdictions de mise en décharge, de même que les taxes sur les déchets mis en décharge ou incinérés, ont stimulé le recyclage. Depuis 2004, l’Autriche a interdit la mise en décharge des déchets non traités et des déchets organiques contenus dans les déchets municipaux, ainsi que de divers autres flux de déchets. Le pays a également mis en place une taxe de 29.8 EUR par tonne de déchets mis en décharge et une taxe de 8 EUR par tonne de déchets incinérés. Néanmoins, le montant des taxes n’a pas changé depuis 2012, affaiblissant le signal-prix. Les pays de l’UE les plus avancés, tels que le Danemark et les Pays-Bas, taxent nettement plus l’incinération. Une augmentation des tarifs, en particulier pour l’incinération, renforcerait les incitations au recyclage, y compris pour des flux de déchets tels que les plastiques et les textiles. Cette mesure viendrait également compléter le système de consigne pour les emballages plastiques de boissons et le futur régime de REP pour les textiles (voir ci-dessous).
Les déchets sauvages restent un sujet de préoccupation, bien qu’il soit potentiellement plus marginal que dans de nombreux pays membres de l’OCDE. Les plastiques à usage unique, tels que les gobelets à emporter, constituent une source importante de déchets sauvages : une solution mise en place pour la première fois à Graz consiste à proposer des gobelets et des contenants réutilisables à l’échelle de la ville. Les mégots de cigarettes représentent une autre source majeure de déchets sauvages : il conviendrait de mener de nouvelles campagnes de sensibilisation du public pour remédier à ce problème et d’autres.
En 2023, le pays a presque atteint l’objectif de l’UE relatif au recyclage de l’ensemble des déchets d’emballage pour 2025 (Tableau 1). L’objectif a été atteint pour la plupart des types d’emballage au moins deux ans avant la date fixée. Cependant, en 2023, le taux de recyclage des emballages plastiques atteignait à peine plus de la moitié de l’objectif de 50 % défini pour 2025 (Tableau 1). Ce résultat s’explique en partie par un faible niveau de collecte sélective en porte-à-porte du plastique (jusqu’à récemment), ainsi que par le fait que des centres de tri des déchets municipaux mélangés ne séparaient pas les plastiques (Blasenbauer et al., 2024[70]). De plus, la plupart des taux de recyclage ont légèrement diminué entre 2015 et 2023. Bien que cette baisse soit en partie attribuable à des changements au niveau des statistiques, elle indique également que l’Autriche n’a pas poursuivi les efforts déployés au départ en matière de déchets d’emballage.
Source : Eurostat (2024), Packaging Waste by Waste Management Operations, 2023 (ensemble de données).
Un nouveau système de consigne pour les bouteilles et les canettes en métal à usage unique, mis en place en janvier 2025, devrait aider l’Autriche à atteindre l’objectif de l’UE pour 2025 en matière de déchets d’emballages plastiques. À la fin de cette année‑là, le système semblait bien fonctionner. Le taux de collecte avait atteint 81,5 %, dépassant ainsi l’objectif annuel de 80 % (Recycling Pfand Österreich, 2026[71]). L’organisation compétente en matière de responsabilité du producteur qui gère le système a fait état d’une forte adhésion de la part du public.
Toutefois, augmenter davantage le recyclage global des plastiques reste un défi pour l’Autriche, tout comme pour les pays membres de l’UE ou de l’OCDE. En Autriche, environ 70 % de l’ensemble des déchets plastiques ne proviennent pas des emballages, ce qui inclut de nombreux types de plastiques contenant différents additifs. Souvent, les déchets plastiques hors emballages font partie d’autres flux de déchets, comme les déchets d’équipements électriques et électroniques (DEEE) et les véhicules hors d’usage. La Stratégie en faveur de l’économie circulaire mentionne la recherche et les normes d’écoconception comme instruments clés pour accroître la circularité des plastiques autres que les emballages Dans le cadre du règlement européen sur l’écoconception de 2024, des règles visant à améliorer la recyclabilité des DEEE seront élaborées. En Autriche, les responsables des dispositifs de REP pour les DEEE et les véhicules hors d’usage pourraient présenter des rapports sur le recyclage des composants plastiques afin d’aider à déterminer des stratégies pour accroître le recyclage.
L’Autriche montre la voie à suivre au sein de l’UE en définissant une série de normes de « fin de la qualité de déchet ». Ces normes précisent à quel moment des flux de déchets tels que le bois cessent d’être considérés comme des déchets et deviennent des matières secondaires, facilitant ainsi leur pénétration sur le marché. Les interdictions de mise en décharge jouent également un rôle : depuis janvier 2024, la mise en décharge de l’enrobé bitumineux n’est plus autorisée. Il en est de même pour le gypse depuis janvier 2026.
À ces éléments viennent s’ajouter les outils de gestion et d’information. Les nouveaux bâtiments doivent inclure des plans de démantèlement ; des plans relatifs aux déchets sont exigés pour la démolition des bâtiments. Par ailleurs, l’Autriche a mis en avant des outils de suivi des déchets et des matériaux de construction. De plus, le gouvernement fédéral a financé des projets de recherche axés sur les méthodes de recyclage des déchets de construction et de démolition. L’introduction d’une taxe sur les ressources visant les principaux matériaux de construction, ainsi que la mise au point d’un système de REP, pourrait créer des incitations supplémentaires à réutiliser et à recycler les déchets de construction et de démolition, réduisant l’extraction et améliorant la circularité.
La Stratégie en faveur de l’économie circulaire appelle à prolonger la durée de vie des bâtiments grâce à la rénovation et à la réutilisation. Cette approche réduira l’utilisation des ressources tout en permettant d’économiser de l’énergie et de diminuer les émissions de gaz à effet de serre. Jusqu’à présent, cette démarche a surtout été adoptée dans les villes, où il y a peu de terrains à bâtir disponibles. Une transformation plus large nécessiterait une réglementation plus stricte et des incitations fiscales pour décourager la construction sur des terrains vierges, ainsi qu’un meilleur alignement entre les politiques d’aménagement du territoire, de logement, d’infrastructures et d’économie circulaire (section 1.1).
L’Autriche dispose depuis longtemps d’un système de collecte sélective des déchets textiles par l’intermédiaire des points de collecte, d’entreprises sociales et de centres de recyclage municipaux, mais ses capacités de traitement de ces déchets sont limitées. En 2023, environ 213 000 tonnes de déchets textiles ont été produites, les vêtements et les chaussures usés représentant environ 40 % de ce volume (BMLUK, 2025[69]). Environ 22 % de ces déchets ont été collectés séparément. La majeure partie de ces déchets collectés séparément a été préparée en vue d’une réutilisation, mais seule une faible part de cette préparation a eu lieu en Autriche (Graphique 8). La majeure partie du recyclage textile est réalisée à l’étranger. La mise en place de la REP pour les déchets textiles prévue par la législation récente de l’UE pourrait renforcer la collecte, la préparation en vue d’une réutilisation et la revente par des entreprises sociales dans le pays. Cependant, l’un des défis de taille auquel Autriche et d’autres pays sont confrontés est l’essor de la « fast fashion », qui fait augmenter les volumes de vêtements à réutiliser et à recycler, et met sous pression la capacité de traitement. Les campagnes de sensibilisation du public, de même que la « modulation tarifaire avancée » prévue dans le régime de REP à venir pour encourager les textiles durables contenant des matières recyclées, sont quelques-uns des outils susceptibles de traiter ce problème.
Traitement des déchets textiles collectés séparément, 2023
Source : BMLUK (2025[69]), Die Bestandsaufnahme der Abfallwirtschaft in Österreich: Statusbericht 2025 für das Referenzjahr 2023.
Le gaspillage alimentaire des ménages a diminué ces dernières années, mais l’Autriche doit intensifier son action pour atteindre les nouveaux objectifs de l’UE. La production de déchets alimentaires en Autriche, qui s’élevait à 130 kg par habitant en 2023, correspondait à la moyenne de l’UE. Les ménages sont à l’origine d’environ la moitié du gaspillage alimentaire. Le gouvernement fédéral a lancé une série d’initiatives visant à réduire le gaspillage alimentaire, dont le plan d’action « La nourriture est précieuse ! » en 2013 (renouvelé récemment en 2023) et, en 2021, la Stratégie de lutte contre le gaspillage alimentaire, qui vise toutes les étapes de la chaîne alimentaire. De plus, les dialogues menés avec les producteurs et les détaillants ont entraîné une augmentation des dons d’aliments comestibles invendus. Ces initiatives – y compris les campagnes d’information publiques associées – ont contribué à réduire le gaspillage alimentaire des ménages d’environ 16 % entre 2020 et 2023. Toutefois, des efforts supplémentaires seront nécessaires pour atteindre les objectifs de l’UE pour 2030 en matière de réduction du gaspillage alimentaire dans les secteurs de la transformation et de la fabrication, de la distribution et de la restauration, ainsi qu’au sein des ménages.
Le programme national Bonus réparation a réduit les déchets en prolongeant la durée de vie des produits. Lancé en 2022 et soutenu par la FRR de l’UE et des fonds nationaux, le bonus s’appliquait aux équipements électriques et électroniques ainsi qu’aux vélos. Cette initiative suivait des programmes d’État et locaux, comme les « repair cafés » à Graz. Avec la mise en place du programme national, ces initiatives préexistantes se sont réorientées vers la réparation d’autres produits. Mi-2024, plus d’un million de bons de réparation avaient été utilisés dans le cadre de l’initiative nationale, et environ 3 900 entreprises de réparation avaient participé à ces opérations. En raison de la forte demande et de l’utilisation rapide des fonds, le programme Bonus réparation a été suspendu mi-2025, puis relancé en janvier 2026 selon une nouvelle formule plus ciblée. Cette initiative doit bénéficier d’un financement à long terme stable. Elle doit être appuyée par le système de REP pour les DEEE.
L’Autriche n’a pas atteint l’objectif de l’UE en matière de collecte des DEEE pour 2020. En 2023, l’Autriche a collecté 47 % du volume d’équipements électriques et électroniques mis sur le marché au cours des trois années précédentes ; l’objectif de l’UE est de 65 %. Le non-respect de l’objectif s’explique en partie par l’augmentation des ventes d’équipements lourds, tels que les panneaux photovoltaïques, dont la durée de vie est nettement supérieure aux trois années prises en compte pour le calcul des résultats. L’amélioration de la collecte et du recyclage des DEEE constituera une étape importante pour accroître l’offre de matières secondaires, y compris pour les matières premières critiques. La mise en place d’un système de consigne pour certains DEEE et déchets de batteries mérite d’être étudiée.
Le plan d’action de l’Autriche pour des marchés publics durables inclut des critères encourageant l’achat de produits recyclés et d’occasion dans des domaines tels que la papeterie, le mobilier de bureau et les matériaux de construction. Ces critères sont obligatoires pour le gouvernement fédéral et sont recommandés pour les gouvernements locaux et des États, dont certains ont établi leurs propres exigences. Vienne, par exemple, dispose de son propre programme d’achats écologiques depuis 1998. En 2025, le gouvernement fédéral a mis à jour son plan d’action en ajoutant des exigences en matière de construction. Bien que l’Autriche ait pris des mesures importantes, les marchés publics, qui représenteraient plus de 10 % du produit intérieur brut, peuvent contribuer encore plus activement à l’économie circulaire. Par exemple, ils peuvent encourager un recours accru à des services tels que la location d’équipements réparables. De plus, il serait possible de communiquer davantage sur les effets des marchés publics écologiques, les informations à cet égard étant limitées jusqu’à présent.
Les mesures favorisant l’économie circulaire peuvent contribuer à l’approvisionnement en matières premières conformément au règlement européen sur les matières premières critiques de 2024. En une seule étape, l’Autriche a instauré l’obligation d’incinérer toutes les boues d’épuration ; les cendres issues de ce processus, qui contiennent du phosphore, seront utilisées comme engrais. Ces cendres devraient satisfaire 40 % de la demande intérieure d’engrais phosphatés (BMLUK, 2025[69]). La Stratégie en faveur de l’économie circulaire de l’Autriche, sa Stratégie pour la bioéconomie de 2019 et la législation européenne de 2024 prônent l’utilisation accrue de matériaux biosourcés. Les récentes initiatives nationales ont, entre autres, encouragé les constructions en bois. Cependant, les mesures dans ce domaine devront prendre en compte les répercussions environnementales potentielles, notamment sur l’utilisation des terres et la biodiversité, car celles-ci ne sont pas encore systématiquement intégrées à la planification de l’économie circulaire.
L’Autriche devrait continuer à élaborer de nouvelles méthodes de recyclage des déchets et de préparation de ceux-ci en vue de leur réutilisation, ainsi que de nouveaux modèles économiques circulaires qui encouragent l’utilisation de matières premières secondaires, comme le prévoit la Stratégie en faveur de l’économie circulaire. Il existe plusieurs exemples de symbiose industrielle, où des installations voisines échangent des matériaux, de l’énergie et de l’eau afin de réaliser des économies globales. La vente de services plutôt que de produits peut favoriser la circularité en réduisant l’utilisation de matériaux et la production de déchets. Les entreprises chimiques autrichiennes, par exemple, proposent un service de nettoyage des métaux plutôt que de vendre des solvants au secteur automobile.
Au niveau fédéral et des États, des forums et des réseaux ont favorisé le dialogue entre les pouvoirs publics et le secteur privé. Le Climate Lab, financé par le gouvernement fédéral, mène des recherches et des dialogues stratégiques sur la circularité dans des domaines tels que les textiles et les matelas, le mobilier de bureau, la construction et les éoliennes. Ce faisant, il explore des pistes susceptibles d’orienter l’élaboration des politiques et l’action des entreprises.
Une forte proportion d’entreprises et d’installations disposent d’une certification environnementale. Par ailleurs, les enquêtes indiquent que les entreprises privées sont très sensibilisées à l’économie circulaire. Cependant, ces démarches n’ont pas toujours donné lieu à des mesures, par exemple des changements opérationnels (EFS, 2022[72]), signe qu’il est nécessaire renforcer le dialogue et les incitations afin d’encourager les entreprises à agir.
Les entreprises sociales sont des acteurs clés de l’économie circulaire : elles soutiennent l’inclusion sociale par l’emploi et la formation de travailleurs sans emploi. Les entreprises sociales interviennent dans la collecte, la réutilisation et la réparation des textiles, des équipements électriques et électroniques, ainsi que d’autres produits. Elles mènent ces activités grâce au soutien de programmes fédéraux, locaux et des États, tels que le programme national Bonus réparation et le Réseau de réparation de Vienne.
L’Autriche fait partie des pays membres de l’OCDE disposant des technologies les plus perfectionnées pour la valorisation, le recyclage et la réutilisation des matériaux. S’appuyant sur ce socle de recherche, des sources de financement nationales telles que les programmes fédéraux RESET2020 et Ressourcenwende 2025 ont soutenu des projets d’innovation dans des domaines tels que les matériaux recyclables, les méthodes de recyclage et la modélisation de l’économie circulaire. Des réseaux et des centres ont réuni des entreprises et des chercheurs afin d’échanger des informations et de mettre en œuvre de nouvelles méthodes. Des financements nationaux supplémentaires sont nécessaires pour approfondir ses résultats, mettre en œuvre les innovations et encourager les nouveaux débouchés.
La population autrichienne est davantage sensibilisée à l’économie circulaire et soutient davantage ce système que la moyenne des citoyens européens (CE, 2024[3]). Néanmoins, la sensibilisation et les mesures doivent être renforcées dans certains domaines. Par exemple, bien que le gaspillage alimentaire des ménages soit en recul, les aliments comestibles en représentent encore un tiers (Stoifl et al., 2023[73]). Les textiles d’occasion sont principalement achetés par de jeunes consommateurs et des ménages dont le budget est limité (Richter et Khattab, 2025[74]) ; comme indiqué ci-dessus, les achats d’articles de « fast fashion » à bas coût ont progressé. L’Autriche étant un pays à revenu élevé, elle affiche un niveau de consommation privée relativement haut, et il n’est pas certain que les produits circulaires soient adoptés à grande échelle. Lorsque l’économie retrouvera une dynamique de croissance, il sera important d’encourager d’autres évolutions des habitudes de consommation.
Recommandations concernant l’économie circulaire
Élaborer un plan de mise en œuvre pour la Stratégie en faveur de l’économie circulaire, en précisant le calendrier, le budget et les responsabilités attribuées pour les mesures. Renforcer le cadre de suivi à l’aide d’indicateurs axés sur les résultats afin de suivre la mise en œuvre, de repérer les goulets d’étranglement et de mesurer les résultats.
Approfondir la coordination verticale entre le gouvernement fédéral, les États et les collectivités locales afin de partager les bonnes pratiques, de généraliser les initiatives fructueuses et d’accélérer la mise en œuvre à l’échelle nationale.
Relever les taxes sur l’incinération afin de renforcer les incitations au recyclage et à la réutilisation des déchets, ainsi que de promouvoir l’utilisation de matières premières secondaires.
Instaurer une taxe sur les matières vierges applicable aux granulats afin de stimuler la demande de matières secondaires et évaluer la possibilité d’étendre ces taxes aux plastiques et aux métaux.
Accroître le financement de la recherche portant sur les nouveaux produits, les méthodes de recyclage et d’autres innovations afin d’encourager l’introduction de la recherche et de l’innovation sur le marché.
Coordonner les investissements dans les infrastructures de recyclage et de réutilisation avec les pays voisins afin d’exploiter les synergies, tout en respectant le principe de proximité, notamment pour les textiles, pour lesquels des exigences de REP entreront bientôt en vigueur dans l’ensemble de l’UE.
Élargir et renforcer les critères des marchés publics écologiques, en mettant en place les nouveaux critères nationaux pour la construction et en étoffant les critères de circularité dans tous les secteurs d’achats publics. Les critères des marchés publics écologiques doivent également stimuler l’achat de services plutôt que d’équipements afin d’encourager l’émergence de nouveaux modèles commerciaux.
Mettre en place une modulation tarifaire avancée pour les emballages afin de réduire la consommation de matières, et accroître la réutilisation et le recyclage.
Se servir du programme de REP applicable aux DEEE pour fournir un financement stable aux programmes de réparation et de réutilisation, et réfléchir à l’institution de systèmes de consigne pour certains DEEE et déchets de batteries afin de collecter et de recycler des volumes plus importants de matières premières stratégiques.
Lancer un programme de REP solide applicable aux textiles qui généralise la collecte, la réparation, la réutilisation et le recyclage, apportant un soutien aux entreprises sociales.
Évaluer l’extension des programmes de REP à des flux de déchets supplémentaires, dont les matériaux de construction et les matelas.
Développer toutes les activités de sensibilisation du public des programmes de REP afin d’encourager la réduction des déchets, la réutilisation et le tri des déchets, ainsi que l’achat de produits durables.
Examiner plus en détail comment utiliser des produits biosourcés pour faire progresser les objectifs de l’économie circulaire tout en utilisant efficacement les ressources naturelles de l’Autriche.
Élaborer des stratégies pour augmenter la valorisation et le recyclage des matières premières critiques et poursuivre la participation active du pays aux initiatives de l’Union européenne relatives aux matières premières critiques.
[52] AEE (2025), « Economic losses from weather- and climate-related extremes in Europe », Agence européenne pour l’environnement, Copenhague, https://www.eea.europa.eu/en/analysis/indicators/economic-losses-from-climate-related (consulté le 27 février 2026).
[64] AEE (2025), « Employment in the environmental goods and services sector in Europe », Agence européenne pour l’environnement, Copenhague, https://www.eea.europa.eu/en/analysis/indicators/employment-in-the-environmental-goods (consulté le 27 février 2026).
[37] AEE (2025), Natura 2000 Barometer, (ensemble de données), https://www.eea.europa.eu/en/analysis/maps-and-charts/natura-2000-barometer-dashboards (consulté le 27 février 2026).
[25] AEE (2024), « Air pollution country fact sheets 2024 », Agence européenne pour l’environnement, Copenhague, https://www.eea.europa.eu/en/topics/in-depth/air-pollution/air-pollution-country-fact-sheets-2024 (consulté le 27 février 2026).
[8] APCC (2025), Second Austrian Assessment Report on Climate Change – AAR2, Austrian Panel on Climate Change, Vienne, https://aar2.ccca.ac.at/report.
[30] Arnold, E. et al. (2023), Auswirkungen des Flächenverbrauchs für die Versorgungssicherheit und steuerliche Instrumente zu dessen Eindämmung, [Impact de l’utilisation des terres sur la sécurité d’approvisionnement et instruments fiscaux visant à la limiter], Austrian Institute of Economic Research, Vienne, https://www.wifo.ac.at/publication/72800/.
[10] Austrian Energy Agency/KDZ/WU Wien (2023), Gemeinsame Klimaziele, geteilte Kompetenzen, [Objectifs climatiques communs, compétences partagées], Austrian Energy Agency, Vienne, https://www.kdz.eu/system/files/downloads/2023-12/BMK_Endbericht_Operationalisierung_Klima_2023.pdf.
[70] Blasenbauer, D. et al. (2024), « Recovery of plastic packaging from mixed municipal solid waste. A case study from Austria », Waste Management, vol. 180, pp. 9-22, https://doi.org/10.1016/j.wasman.2024.02.040.
[55] BMF (2025), Green Budgeting 2025-2026, Bundesministerium für Finanzen, Vienne, https://service.bmf.gv.at/Budget/Budgets/2025_2026/beilagen/Green_Budgeting_2025_2026.pdf.
[54] BMF (2024), Counterproductive Measures, Bundesministerium für Finanzen, Vienne, https://www.bmf.gv.at/dam/jcr:c23cb74e-2528-465a-a493-07969f7656b3/AT Contribution for COFFIS.pdf.
[68] BMK (2024), The Austrian Circular Economy: First Progress Report 2024, Federal Ministry Republic of Austria Climate Action, Environment, Energy, Mobility, Vienne, http://www.bmluk.gv.at/dam/jcr:0bdf8041-f0b3-4684-b47a-2d1fa9105da9/Progress_Report_The%20Austrian%20Circular%20Economy%20Strategy%20(1).pdf.
[33] BMK (2022), Biodiversitäts-Strategie Österreich 2030+, [Stratégie pour la biodiversité Autriche 2030+], Bundesministerium für Klimaschutz, Umwelt, Energie, Mobilität, Innovation und Technologie, Vienne, https://www.bmluk.gv.at/dam/jcr:49476b8f-31b2-4b7a-857b-3cc1b877207f/Biodiversitaetsstrategie_2030.pdf.
[48] BMK (2021), Zweiter Fortschrittsbericht zur österreichischen Strategie zur Anpassung an den Klimawandel, [Deuxième rapport d’étape sur la stratégie autrichienne d’adaptation au changement climatique], Bundesministerium für Klimaschutz, Umwelt, Energie, Mobilität, Innovation und Technologie, Vienne, https://www.bmluk.gv.at/dam/jcr:4a7614de-cbbc-47b4-bd01-3ac3d079c509/klimawandel-fortschrittsbericht-2021.pdf.
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[46] BMLUK (2025), Umweltinvestitionen des Bundes - Maßnahmen der Wasserwirtschaft 2024, [Investissements environnementaux du gouvernement fédéral : Mesures dans le domaine de la gestion de l’eau 2024], Bundesministerium für Land- und Forstwirtschaft, Klima- und Umweltschutz, Regionen und Wasserwirtschaft, Vienne, https://www.bmluk.gv.at/service/publikationen/wasser/umweltinvestitionen-des-bundes---massnahmen-der-wasserwirtschaft-2024.html.
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[62] Umweltbundesamt (2022), « Investitionspotenzial der Klimatransformation », [Potentiel d’investissement de la transformation climatique], communiqué de presse du 17 mai 2022, Umweltbundesamt, Vienne, https://www.umweltbundesamt.at/news220517 (consulté le 15 novembre 2025).
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Note : Recommandations tirées de OCDE (2014), Examens environnementaux de l’OCDE : Autriche 2013, Examens environnementaux de l’OCDE, Éditions OCDE, Paris, https://doi.org/10.1787/9789264202948-fr.
Source : D’après les informations communiquées par le pays.
← 1. Le SEQE-UE concerne les émissions imputables à la production d’énergie et aux industries fortement émettrices de carbone. Les émissions visées par le RRE sont celles produites par les transports intérieurs, les bâtiments, l’agriculture, les petites industries et les déchets.
← 2. La Stratégie de l’Autriche pour l’hydrogène définit comme « neutre sur le plan climatique » l’hydrogène produit à l’aide de sources d’énergie renouvelables, ou celui produit à l’aide de gaz d’origine fossile, à condition que les émissions de CO2 associées soient pleinement captées par séparation ou pyrolyse. Dans le second cas, aucune émission de GES ne doit être engendrée, ni au cours de la production d’hydrogène, ni lors du captage du CO2, ni en aucun point de la chaîne d’approvisionnement.
← 3. Selon la définition de l’ÖROK, la conversion de terres ou l’artificialisation des sols désigne le fait d’altérer des terres agricoles, forestières ou porteuses d’autres types de végétation naturelle en y construisant des établissements humains, des infrastructures de transport ou d’autres équipements. L’imperméabilisation des sols désigne le fait de les remplacer ou de les couvrir avec des matériaux empêchant tout passage de l’eau et de l’air. Un sol artificialisé peut être entièrement, partiellement ou pas du tout imperméabilisé (jardin, parc, terrain de sport, etc.).
← 4. La directive « Habitats » (92/43/CEE) protège les habitats et les espèces d’intérêt communautaire, c’est-à-dire qui sont menacées de disparition dans l’UE, ont une aire de distribution naturelle réduite ou constituent des exemples remarquables de caractéristiques propres aux régions biogéographiques de l’Europe.
← 5. En 2024, la Commission européenne a ouvert une procédure d’infraction à l’encontre de l’Autriche, au motif qu’elle ne se conforme pas aux dispositions de la directive-cadre sur l’eau concernant la surveillance des droits d’eau (CE, 2024[75]).
← 6. Données disponibles pour 19 pays de l’UE. Les subventions environnementales et transferts similaires (ESST) sont destinés à la protection de l’environnement ou à la gestion des ressources naturelles (« transferts environnementaux »), et comprennent par exemple les subventions en faveur de l’installation d’énergies propres, de la sauvegarde de réserves naturelles ou de travaux de recherche sur les questions environnementales. Les ESST englobent les financements à finalité environnementale perçus par les entreprises, les ménages, les institutions sans but lucratif au service des ménages ou d’autres pays, et versés par les administrations publiques de chaque pays ou depuis l’étranger (y compris les fonds de l’UE) (Eurostat, 2025[56]).
← 7. Le SEQE-UE2 couvre les émissions provenant des bâtiments, du transport routier et d’autres secteurs (principalement les industries non couvertes par le SEQE actuel).