Face au triple défi présenté par les systèmes alimentaires, il est impératif de mettre en place des trains de mesures novateurs et complets, et d’investir davantage dans la R-D et l’innovation. Les stratégies qui accordent la priorité à cette dernière et visent à l’encourager sont mieux à même que d’autres formes de soutien de générer des gains de productivité et d’offrir de nouvelles possibilités de concilier celle-ci avec les objectifs de durabilité. Text beneath titles should remain short (1 paragraph max) to avoid confusion/redundancy with the following section that provides the context for understanding these messages.
Croissance durable de la productivité dans l'agriculture
La croissance de la productivité permet de produire davantage avec moins de ressources. Elle est rendue possible lorsque les innovations favorisent une utilisation plus efficiente des terres, des engrais et des autres intrants et ouvrent ainsi la voie à une augmentation du revenu des agriculteurs et à un allègement de la pression exercée sur les ressources naturelles, dont les eaux et les sols. La croissance durable de la productivité vise comme son nom l’indique à donner à ce processus un caractère durable et, partant, à contribuer à la sécurité alimentaire et à la viabilité des moyens de subsistance à moindre coût pour l’environnement.
Messages clés
La productivité totale des facteurs (PTF) mesure le rapport entre la production et les intrants agricoles. Sa progression témoigne de l’apport de l’innovation et de la technologie dans la production. Dans la mesure où elle permet de produire davantage avec des moyens réduits, la croissance de la productivité totale des facteurs est essentielle pour produire de la nourriture en quantité suffisante tout en limitant la consommation de ressources naturelles.
En raison de la croissance de la productivité, l’impact environnemental par unité de nourriture produite a diminué au fil du temps, comme en témoigne, par exemple, la baisse annuelle de 0.6 % de l’intensité des émissions de GES dans les pays de l’OCDE entre 2011 et 2020. Néanmoins, les émissions d’origine agricole ont progressé au rythme annuel de 0.8 %, et d’autres pressions continuent de s’exercer sur l’environnement, notamment sur l’eau, dans de nombreux pays.
Dans la Déclaration sur des solutions transformatrices pour des systèmes agricoles et alimentaires durables, adoptée le 4 novembre 2022 lors de la Réunion ministérielle du Comité de l’agriculture, l’OCDE est appelée à faciliter l’utilisation d’indicateurs robustes et comparables de la croissance durable de la productivité agricole. L’OCDE utilise la base de données internationales sur la productivité agricole de l’ERS et en croise le contenu avec celui de sa base de données sur les indicateurs agroenvironnementaux afin d’améliorer la mesure de la croissance durable de la productivité. Le Réseau sur la productivité totale des facteurs dans le secteur agricole et l’environnement est la référence internationale pour ces activités coordonnées.
Contexte
Après trente années de gains importants, plusieurs pays voient désormais ralentir la croissance de la productivité.
L’accroissement de la production agricole peut résulter soit de l’exploitation de surfaces supplémentaires ou de l’utilisation d’autres intrants en plus grande quantité, soit du progrès des technologies ou d’un emploi plus efficient de ces intrants. On parle dans ce dernier cas d’amélioration de la productivité totale des facteurs (PTF). La productivité est le principal levier de croissance du secteur agricole, à l’échelle mondiale, depuis les années 1990, elle qui offre la possibilité d’accroître la production sans accroître la consommation d’intrants, dont certains sont nocifs pour l’environnement. Cependant, après des décennies de progression, la croissance de la productivité marque aujourd’hui le pas dans plusieurs grands pays, et ce ralentissement réduit la capacité d’adaptation au changement climatique et à d’autres chocs. Il pèse également sur les ressources, notamment foncières, avec de possibles conséquences négatives en ce qui concerne la biodiversité mondiale et la déforestation. Les pouvoirs publics doivent renouveler leur engagement en faveur de la croissance durable de la productivité.
Comparer les pays au regard de la productivité, de la durabilité et de la résilience de leur secteur agricole
Depuis les années 1980, l’Union européenne obtient des résultats appréciables sur le plan de la PTF, dont le taux de croissance annuelle est compris entre 0.73 et 1.42 %. La période comprise entre 2011 et 2019 a vu la croissance de la productivité ralentir, à l’échelle mondiale, par rapport à la décennie précédente. Même si ce ralentissement a été moins marqué dans l’UE, la croissance de la PTF y a été inférieure à la moyenne mondiale de 1.3 % par an, mais proche de la moyenne OCDE de 0.9 %. Quelques pays de l’OCDE ont obtenu des gains importants (1.5 % au Japon et 2.5 % au Canada), tandis que d’autres, à commencer par le Royaume‑Uni, les États-Unis et l’Australie, ont connu une période de stagnation de la PTF. Le Cadre stratégique de l’OCDE pour la productivité agroalimentaire, la durabilité et la résilience (PSR) permet de comparer les résultats de différents pays.
L’innovation est l’un des principaux moteurs de croissance de la productivité et, avec un cadre réglementaire adapté, un moyen de concilier les multiples objectifs des systèmes alimentaires de l’Union européenne, au nombre desquels figurent la sécurité alimentaire, la durabilité de l’environnement et la protection des moyens de subsistance.
