Tour d’horizon du financement mondial de la protection de la biodiversité

2. Principaux résultats sur le financement de la biodiversité à l’échelle mondiale

2.1. Flux financiers mondiaux en faveur de la biodiversité

Sur la base des données actuellement disponibles, le financement de la biodiversité à l’échelle mondiale, toutes sources confondues (privées comme publiques, au niveau national comme international) représente environ 74.9-92.4 milliards USD par an (soit l’équivalent de 0.07-0.08 % du PIB mondial). Cette estimation correspond à la moyenne annuelle des observations disponibles pour la période 2023-2025. Les dépenses publiques nationales en constituent la composante la plus importante (61-69 %). Les financements publics internationaux et les financements privés apportent une contribution plus modeste, mais non négligeable : ils représentent respectivement environ 17-21 % et 14-17 % du total des financements (Graphique 1).

Si des lacunes importantes dans les données et des contraintes méthodologiques subsistent, les séries de données chronologiques cohérentes disponibles pour la période 2018-2025 indiquent que les financements publics et privés en faveur de la biodiversité ont augmenté (section 2.5). Par ailleurs, l’estimation globale présentée ici n’est pas directement comparable avec les estimations de l’OCDE (2020[3]) fondées sur les données pour la période 2015-2017. Cela s’explique par des différences dans la couverture des données et dans les méthodologies sous-jacentes de notification des pays, ainsi que par l’absence de données comparables sur les financements privés (voir la section 2.5 pour de plus amples informations).

Graphique 1. Répartition moyenne du financement de la biodiversité sur la période 2023-2025

Note : À des fins de comparaison visuelle, la taille des rectangles est proportionnée à la médiane arithmétique des estimations supérieures et inférieures communiquées. Ces médianes sont fournies à titre indicatif et ne doivent pas être interprétées comme des estimations centrales ou attendues.

Source : Analyse de l’OCDE.

2.2. Dépenses publiques nationales en faveur de la biodiversité

2.2.1. Estimation totale des financements publics nationaux en faveur de la biodiversité

Les dépenses publiques nationales constituent la part la plus importante du financement total de la biodiversité et sont estimées à 46-63.5 milliards USD par an (moyenne 2023-2025). Cette estimation repose sur les sources de données et la méthodologie résumées ci-dessous. L’estimation basse reflète la moyenne des dépenses annuelles en faveur de la biodiversité pour 104 pays. L’estimation haute inclut également les dépenses annuelles moyennes déclarées par l’Union européenne (UE) aux instances de la Convention sur la diversité biologique (CDB), soit environ 17.5 milliards USD. Certaines dépenses de l’UE ayant pu être également déclarées à la CDB par des États membres au titre de leurs dépenses nationales, il est possible qu’une part des dépenses aient été comptabilisées deux fois dans l’estimation haute.

Les 104 pays retenus dans ces calculs représentent 61 % du PIB mondial,1 82 % des pays Membres de l’OCDE et 74 % du Groupe des 20 (G20) (en nombre). Si ces estimations intègrent un nombre important de grandes économies, elles restent cependant incomplètes. Elles ne tiennent ainsi pas compte des États-Unis et de l’Inde, faute de données pour la période 2023-2025 dans les trois sources utilisées pour cette analyse. C’est notamment pour cette raison que les estimations sur le financement de la biodiversité à l’échelle mondiale présentées ici doivent être considérées comme prudentes.

Dans ces 104 pays, les dépenses publiques nationales en faveur de la biodiversité s’élèvent en moyenne à 0.13 % du PIB. La médiane s’établit quant à elle à 0.07 %, et les 25^e et 75^e centiles respectivement à 0.02 % et 0.13 %. Pondérées en fonction du PIB, les dépenses globales en faveur de la biodiversité représentent 0.07 % du PIB cumulé de ces pays.

Appliquer directement ce taux global au PIB mondial permet d’obtenir une estimation indicative des dépenses publiques nationales en faveur de la biodiversité d’environ 75-147 milliards USD par an.2 L’estimation basse s’appuie sur le taux de dépenses pondéré en fonction du PIB (0.07 % du PIB), tandis que l’estimation haute repose sur le taux de dépenses moyen non pondéré (0.13 % du PIB). Cette extrapolation suppose toutefois que les pays pour lesquels aucune donnée n’est disponible affectent à la biodiversité une part de leur PIB comparable à celle des pays déclarants. Elle doit donc être interprétée avec prudence. Par conséquent, si ces valeurs donnent une indication de l’ordre de grandeur possible des dépenses publiques nationales en faveur de la biodiversité à l’échelle mondiale, elles ne constituent pas une estimation fondée sur des mesures établies.

2.2.2. Composition et comparabilité

L’estimation des dépenses publiques nationales en faveur de la biodiversité repose sur trois sources de données : (i) les dépenses déclarées dans le cadre des rapports nationaux à la CDB ; (ii) les statistiques de finances publiques (SFP) relatives aux dépenses, telles que déclarées pour la catégorie « Préservation de la diversité biologique et protection de la nature » (05.4) de la classification des fonctions des administrations publiques (Classification of the Functions of Government, COFOG) ; et (iii) les dépenses déclarées au titre des comptes de dépenses de protection de l’environnement (Environmental Protection Expenditure Accounts, EPEA) pour la catégorie « Protection de la biodiversité et des paysages » (0502) de la classification des objectifs environnementaux (Classification of Environmental Purposes, CEP). Ces deux dernières sources de données s’appuient sur des nomenclatures statistiques internationales et offrent donc une base de comparaison plus normalisée entre les pays. Cette estimation privilégie les données des rapports nationaux à la CDB et mobilise les autres sources de données pour combler les lacunes dans les observations nationales.

Une autre méthode possible consiste à retenir la valeur la plus élevée des trois ensembles de données. Cette méthode est appliquée ici, car certains pays ont explicitement indiqué dans leurs rapports nationaux à la CDB que les dépenses publiques nationales déclarées étaient limitées à quelques programmes ou ne représentaient qu’une faible part du financement total de la biodiversité. Elle porte l’estimation globale des dépenses publiques nationales à 48.4-65.9 milliards USD (contre 46-63.5 milliards USD par an selon l’approche qui accorde la priorité aux données publiées dans les rapports nationaux à la CDB). La faible différence observée entre les deux estimations laisse penser que les résultats globaux sont peu sensibles au choix de la source de données.

L’estimation des financements publics nationaux combine des dépenses directes et des dépenses indirectes liées à la biodiversité notifiées à la CDB, et des dépenses dont la biodiversité est l’objectif principal notifiées au titre des nomenclatures SFP/COFOG et EPEA/CEP. La manière dont ces catégories sont traitées dans les rapports nationaux à la CDB varie toutefois selon les pays. Certains déclarent uniquement les dépenses directes (une partie desquels déclarent les dépenses dont la biodiversité est l’objectif principal au titre des nomenclatures SFP/COFOG et EPEA/CEP), d’autres incluent à la fois les dépenses directes et indirectes, d’autres encore ne précisent pas cette distinction (voir la section 4.1.1 pour de plus amples informations). Par ailleurs, si certains pays appliquent des coefficients aux dépenses indirectes, d’autres ne communiquent aucune information à ce sujet. Compte tenu de ces différences, du caractère incomplet des données sur les dépenses indirectes et de l’absence totale de données pour certains pays, cette estimation donne un ordre de grandeur plutôt qu’une fourchette précise.

2.3. Financement public international de la biodiversité

2.3.1. Flux totaux de financements publics internationaux en faveur de la biodiversité

Les dépenses publiques internationales au titre de la biodiversité sont estimées en moyenne à 16.1 milliards USD par an pour la période 2023-2024 (les données 2025 ne sont pas encore disponibles). L’estimation prend en compte l’aide publique au développement (APD) bilatérale et multilatérale, et les flux non concessionnels compilés dans le Système de notification des pays créanciers (SNPC) de l’OCDE, complétés par le Soutien public total au développement durable (Total Official Support for Sustainable Development, TOSSD). Elle porte uniquement sur la composante publique des financements internationaux, plutôt que sur l’ensemble des ressources financières internationales consacrées à la biodiversité (Encadré 1). Les flux privés internationaux sont abordés dans les sections 2.4, 2.5 et 2.6 ci-dessous.

Cette estimation intègre 100 % des financements en faveur d’activités dont la biodiversité est l’objectif « principal » et 40 % des financements associés à des activités dont la biodiversité est un objectif « significatif » (voir le Tableau 2 et l’Annexe A pour des définitions et une description détaillée de la méthodologie). Ce coefficient de 40 % est appliqué car les données notifiées au moyen du marqueur Rio3 renvoient à l’activité notifiée dans son ensemble, et non au seul montant associé à l’élément spécifiquement consacré à la biodiversité. Comptabiliser 100 % des flux dont la biodiversité est un objectif significatif conduirait donc en principe à surestimer le financement de la biodiversité. Ce coefficient de 40 % est conforme aux analyses précédentes de l’OCDE et reflète la pratique de notification la plus couramment adoptée par les fournisseurs d’aide au développement. En comptabilisant 100 % des flux dont la biodiversité est l’objectif principal ou un objectif significatif, les financements publics internationaux liés à la biodiversité sont estimés à 29.5 milliards USD par an. Cette valeur n’a pas été retenue comme estimation haute afin d’éviter toute surévaluation des dépenses attribuées à la biodiversité, mais aussi conformément aux pratiques de notification des pays.

Encadré 1. Le financement international total (public et privé) en faveur de la biodiversité a atteint 18.9 milliards USD en 2024

D’après Biodiversity and Development Finance 2015-2024, le total des ressources financières internationales consacrées à la biodiversité, provenant à la fois de sources publiques et privées, a atteint 18.9 milliards USD en 2024. Cette estimation, qui s’appuie également sur les bases de données du système de notification des pays créanciers de l’OCDE (SNPC) et du soutien public total au développement durable (TOSSD), tient compte des financements publics internationaux, des financements privés mobilisés au titre du financement public du développement et des financements philanthropiques. Conformément aux méthodologies de l’OCDE applicables au financement du développement lié à la biodiversité, l’estimation intègre 100 % des financements en faveur d’activités dont la biodiversité est un objectif principal et 40 % des financements associés à des activités dont la biodiversité est un objectif significatif.

Source : (OCDE, 2026[6]), Biodiversity and Development Finance 2015-2024, https://one.oecd.org/document/DCD/DAC/ENV(2026)18/en/pdf.

2.4. Financement privé de la biodiversité

2.4.1. Flux totaux de financements privés en faveur de la biodiversité

Sur la période 2023-2025, le financement privé de la biodiversité est estimé en moyenne à 12.9 milliards USD par an. Cette estimation couvre les investissements privés visant à la fois un rendement financier et des effets bénéfiques en matière de biodiversité, ainsi que d’autres financements privés, comme le financement philanthropique, les recettes privées et autres ressources financières privées perçues par les ONG œuvrant dans le domaine de la biodiversité. Elle se fonde sur différentes sources de données et adopte une approche prudente de manière à limiter les chevauchements potentiels, et donc les risques de double comptage.

La part de l’investissement privé est estimée à 9.8 milliards USD en moyenne pour la période 2023-2025 et l’investissement annuel a dépassé la barre des 14 milliards USD en 2025 (Bennett et al., 2026[7]). Cette composante inclut les investissements censés produire des effets positifs pour la biodiversité, tout en générant un rendement financier. Elle exclut les subventions, les dons philanthropiques, les fonds publics environnementaux et plus généralement les investissements environnementaux, sociaux et de gouvernance (ESG) ou en faveur du climat, sans objectif écologique direct et vérifiable.

Les autres financements privés consacrés à la biodiversité sont estimés en moyenne à 3.1 milliards USD par an sur la période 2023-2025. Ce montant comprend environ 0.5 milliard USD de financements philanthropiques internationaux, 0.03 milliard USD de financements intérieurs provenant d’organisations philanthropiques, et quelque 2.6 milliards USD de recettes privées et autres ressources financières privées perçues par huit grandes ONG œuvrant dans le domaine de la biodiversité, après un ajustement visant à tenir compte d’un possible double comptage des financements philanthropiques.

L’estimation de la composante ONG reste prudente. L’analyse a recensé environ 3.1 milliards USD par an de ressources financières privées perçues par ces huit ONG. La valeur totale des flux philanthropiques nationaux et internationaux recensés dans les différents ensembles de données (soit environ 0.5 milliard USD) a été déduite de ce montant, afin de limiter le risque de double comptage. L’estimation s’établit ainsi à environ 2.6 milliards USD par an. Cet ajustement suppose que l’ensemble des financements philanthropiques identifiés séparément ont déjà été pris en compte dans les recettes privées de ces huit ONG. En pratique, seule une partie de ces flux est susceptible d’être comptabilisée deux fois. L’estimation obtenue pourrait donc sous-estimer le niveau total de financement privé de la biodiversité. Dans la mesure où ces huit ONG ont été sélectionnées pour leur engagement majeur en faveur de la lutte contre la perte de biodiversité, les ressources financières privées dont elles bénéficient et qui satisfont aux conditions requises ont été comptabilisées dans leur intégralité plutôt qu’après application du coefficient d’imputation à la biodiversité.

D’autres indicateurs de financement privé, dont les financements privés mobilisés au titre du financement public du développement, sont présentés dans la section 2.6. Ils ne sont toutefois pas intégrés ici en raison du risque de double comptage.

2.5. Évolution du financement de la biodiversité

Les estimations présentées dans ce rapport ne sont pas directement comparables avec les estimations établies en 2020 par l’OCDE, fondées sur les données pour la période 2015-2017 (OCDE, 2020[3]). En raison de différences dans la disponibilité, et la couverture des données nationales, ainsi que dans les méthodologies sous-jacentes, l’évolution des estimations agrégées ne peut pas être interprétée comme une évolution du financement mondial de la biodiversité sur la durée. À titre d’exemple, les méthodologies utilisées dans un pays donné pour évaluer et notifier les dépenses publiques nationales ne sont pas nécessairement identiques entre les périodes 2015-2017 et 2023-2025, ce qui peut avoir une incidence sur le périmètre des dépenses comptabilisées. L’absence de données relatives à certaines grandes économies (dont les États-Unis et l’Inde) pour la période 2023-2025 limite encore la comparabilité. Des limites similaires s’appliquent aux estimations du financement privé, qui reposent encore largement sur des études ponctuelles non renouvelées pour la période de référence en cours. Par conséquent, les différences entre les estimations actuelles et celles établies par l’OCDE (2020[3]) reflètent principalement des changements dans la disponibilité et la couverture des données, ainsi que dans les méthodes de notification adoptées, plutôt qu’une évolution sous-jacente des niveaux de financement de la biodiversité.

L’évolution du financement de la biodiversité reste donc difficile à évaluer du fait du nombre limité de séries de données chronologiques cohérentes et de l’absence de normes de notification. Plusieurs ensembles de données permettent néanmoins des comparaisons à périmètre (quasi) constant pour certains flux financiers. Ensemble, ces éléments font apparaître une évolution positive du financement de la biodiversité, public comme privé, au cours des dernières années. L’ensemble des données ci-dessous s’appuient sur les valeurs annuelles moyennes exprimées en prix constants de 2024.

2.5.1. Évolution des financements publics nationaux en faveur de la biodiversité

Les dépenses publiques nationales consacrées à la biodiversité dans un échantillon de 63 pays disposant de séries chronologiques cohérentes et comparables ont augmenté de 16 % en termes réels entre les périodes 2018-2020 et 2023-2024.4 Parmi ces pays, 65 % ont enregistré une augmentation en termes réels des dépenses en faveur de la biodiversité ; les autres ont enregistré une baisse. Ces tendances reposent exclusivement sur les données SFP/COFOG relatives à la « Préservation de la diversité biologique et protection de la nature » (catégorie 05.4). Ces données offrent la couverture la plus large sur les deux périodes et reposent sur une classification fonctionnelle cohérente, ce qui garantit leur comparabilité dans le temps.

2.5.2. Évolution des financements publics internationaux en faveur de la biodiversité

Les financements publics internationaux consacrés à la biodiversité ont augmenté au cours des dix dernières années, même si cette progression reste inégale selon les fournisseurs. Si l’on tient compte de 100 % des flux dont la biodiversité est l’objectif principal et de 40 % des flux dont elle est un objectif significatif, les données de l’OCDE montrent que les financements publics internationaux en faveur de la biodiversité ont globalement augmenté de 94 % entre 2018-2020 et 2023-2024. Les financements des activités qui ont la biodiversité pour objectif principal sont passés en moyenne de 3.9 milliards USD par an sur la période 2018-2020 à 7.2 milliards USD sur la période 2023-2024, soit une augmentation de 85 %. Cette hausse est principalement portée par les institutions multilatérales, même si les financements bilatéraux dont la biodiversité est un objectif principal ont également progressé. La croissance des financements dont la biodiversité est un objectif significatif a été encore plus soutenue, atteignant 73 % pour les fournisseurs bilatéraux et 137 % pour les fournisseurs multilatéraux, soit plus du double dans l’ensemble. Pour une analyse plus détaillée de l’évolution du financement du développement lié à la biodiversité, reportez-vous à (OCDE, 2026[6]).

2.5.3. Évolution du financement privé de la biodiversité

Les différences de méthodologie, ainsi que les lacunes et incohérences en matière de données, font qu’il reste difficile de déceler les tendances en matière de financement privé. Les données disponibles témoignent néanmoins d’une tendance globale à la hausse. D’après Bennett et al. (2026[7]) par exemple, l’investissement privé annuel moyen en faveur de la biodiversité a augmenté de 73 % en termes réels entre les périodes 2018-2020 et 2023-2025. D’autres indicateurs font apparaître des tendances mitigées, mais majoritairement positives. Les apports philanthropiques privés liés à la biodiversité, tels que notifiés au SNPC de l’OCDE, ont dans l’ensemble baissé sur cette période. Si les flux affectés aux activités dont la biodiversité est un objectif significatif ont légèrement augmenté, cette hausse a été plus que compensée par un fléchissement des flux affectés aux activités dont la biodiversité est un objectif principal. À l’inverse, les financements privés mobilisés dans le cadre d’interventions publiques de financement du développement ont considérablement augmenté, passant d’une moyenne annuelle de 0.2 milliard USD sur la période 2018-2020 à 1.6 milliard USD sur la période 2023-2024 en comptabilisant 100 % des flux dont la biodiversité est un objectif principal et 40 % des flux dont elle est un objectif significatif.

2.6. Informations complémentaires sur les financements par le marché et au moyen d’instruments financiers

Au-delà de l’estimation globale du financement privé de la biodiversité, certains ensembles de données complémentaires apportent un éclairage précieux sur les activités financières plus larges liées à la biodiversité. Ceux-ci incluent des informations sur les dépenses des entreprises, les instruments des marchés de capitaux, les financements privés mobilisés et les opérations sur les marchés environnementaux. Ces estimations se distinguent par leur objet, leur couverture géographique et temporelle, et leur lien avec les résultats en matière de biodiversité. Certaines peuvent également se recouper avec l’estimation globale ou simplement entre elles. Elles sont donc présentées séparément et ne devraient être ni comparées directement ni intégrées dans les estimations du financement mondial de la biodiversité étudiées dans le présent rapport (Tableau 1). Bien que les indicateurs comme les actifs sous gestion ou les transactions sur le marché du carbone à participation facultative liées à la biodiversité ne soient pas directement comparables avec les dépenses, ils figurent néanmoins dans les informations complémentaires car ils renseignent sur l’émergence, l’ampleur et le développement des marchés financiers et des circuits de financement liés à la biodiversité.

Tableau 1. Informations complémentaires sur le financement de la biodiversité par le marché et au moyen d’instruments financiers

Marché ou instrument	Estimation	Année et couverture	Objet	Réserves ou précisions
Financements privés mobilisés au titre du financement public du développement	1.6 milliard USD par an (apports financiers mobilisés)	Engagements annuels moyens pour 2023-2024 ; échelle internationale	Financements privés mobilisés dans le cadre d’interventions bilatérales et multilatérales effectuées au titre du financement du développement en faveur de la biodiversité	Les financements privés mobilisés au titre du financement public du développement sont inclus dans l’estimation du financement total du développement international.
Dépenses des entreprises au niveau national	> 7 milliards USD par an (dépenses)	2023 ; 25 pays de l’UE et de l’OCDE	Dépenses directes des entreprises relevant de la catégorie « Protection de la biodiversité et des paysages » (CEP 0502)	Inclut les entreprises dont l’activité principale est la production de produits ou services de protection de l’environnement, et autres entreprises menant des activités de protection de la biodiversité à titre secondaire ou accessoire.
Obligations de biodiversité	Obligations d’entreprises : 4.1 milliards USD ; obligations souveraines : 15.9 milliards USD ; obligations supranationales : 5.4 milliards USD (émission d’obligations)	2023 ; échelle mondiale	Émission d’obligations vertes et durables dont le produit peut notamment être affecté à la biodiversité	D’un point de vue comptable et à des fins de notification, le produit des obligations souveraines et supranationales est généralement considéré comme relevant du financement public. Les obligations d’entreprise sont quant à elles généralement considérées comme relevant de financements privés.
Fonds d’investissement en faveur de la biodiversité	1.6 milliard USD (actifs sous gestion)	Septembre 2024 ; 24 fonds	Actifs sous gestion de 24 fonds très spécialisés identifiés par MSCI comme incluant la biodiversité à la fois dans leur appellation et dans leur stratégie d’investissement	Les actifs sous gestion sont un stock, pas un flux financier annuel, et ne constituent donc pas une mesure des fonds alloués aux activités en faveur de la biodiversité. Les stratégies varient et peuvent mettre l’accent sur la gestion des risques liés à la biodiversité plutôt que sur le financement des activités favorables à la biodiversité.
Crédits biodiversité d’utilisation volontaire	2.9 millions USD annuels et 6 millions USD cumulés (valeur des transactions suivies)	2025 pour la valeur annuelle et 2022-2025 pour la valeur cumulée ; échelle mondiale	Transactions sur le marché émergent des crédits biodiversité d’utilisation volontaire, hors crédits utilisés à des fins de compensation	Il s’agit d’un marché émergent et les données relatives aux transactions peuvent être incomplètes.
Échange de crédits de qualité de l’eau	> 21 millions USD (valeur des transactions)	2023 ; programmes d’échange de crédits de qualité de l’eau reposant sur des solutions naturelles	Transactions de crédits générés dans le cadre d’activités réduisant les charges polluantes ou améliorant la qualité de l’eau	L’objectif premier est la qualité de l’eau plutôt que la biodiversité.
Projets sur le marché du carbone à participation facultative en rapport avec la biodiversité	488-540 millions USD (valeur estimée des crédits retirés)	Moyenne 2023-2024 ; marché mondial du carbone à participation facultative	Valeur estimée des crédits carbone retirés liés à des catégories de projets affichant une pertinence présumée importante pour la biodiversité, établie à partir des volumes de crédits retirés et des prix moyens annuels des crédits carbone	Il s’agit d’une estimation analytique plutôt que des dépenses observées en faveur de la biodiversité. La pertinence pour la biodiversité est établie à partir du type de projet ou de la certification obtenue, et n’est aucunement une indication de la proportion des produits qui est affectée à la biodiversité ou des résultats atteints dans ce domaine.

Note : L’OCDE (2020[3]) s’est également appuyée sur des données relatives aux paiements du secteur privé au titre des services assurés par les bassins hydrographiques (paiements pour services écosystémiques), telles que publiées par Bennett et Ruef (2016[8]). Aucune donnée récente et tout aussi complète sur les paiements du secteur privé pour les services écosystémiques n’a pu être recensée à ce stade. Ceux-ci n’ont donc pas été inclus dans le tableau en tant que catégorie distincte. Bennett et al. (2026[7]) tiennent toutefois bien compte des paiements pour services écosystémiques dans leur analyse sur l’investissement privé, ce qui se reflète dans l’estimation globale présentée dans ce rapport.

Source : Analyse de l’OCDE à partir de différentes sources. Les méthodes et sources de données utilisées sont présentées dans l’Annexe A.

Notes

← 1.  Le PIB mondial est défini comme la somme du PIB de l’ensemble des pays membres des Nations Unies, établie à partir des données de la Banque mondiale. Les États-Unis, auparavant inclus dans les estimations de l’OCDE (2020) mais exclus dans la présente analyse, représentent environ 26 % du PIB mondial.

← 2.  Cette estimation n’inclut pas les financements notifiés par l’Union européenne. Si l’on tenait compte des données de l’UE, les dépenses publiques nationales s’élèveraient à environ 92-165 milliards USD.

← 3.  Le marqueur Rio de la biodiversité du CAD-OCDE est un marqueur utilisé pour identifier et suivre les activités de financement du développement à l’appui des objectifs de la Convention sur la diversité biologique (CDB).

← 4.  En moyenne, ces dépenses ont également progressé de 16 % au niveau des pays.