- La confiance dans les institutions publiques
- Écarts de confiance envers le gouvernement selon les groupes de population
- Perceptions des interactions quotidiennes avec les institutions publiques
- Perceptions concernant la prise de décisions sur des questions stratégiques complexes
- Perceptions concernant l’utilisation de l’IA dans le secteur public
Résultats 2026 de l’enquête de l’OCDE sur les déterminants de la confiance dans les institutions publiques : Luxembourg
Table des matières
L’Enquête de l’OCDE sur la confiance examine la perception qu’ont les individus des différentes institutions publiques de leur pays ainsi que le degré de confiance qu’ils accordent à leur gouvernement. Ces perceptions vont des interactions quotidiennes avec les institutions publiques à la prise de décision sur des questions politiques complexes. Elle met en lumière les expériences et les attentes des citoyens concernant la fiabilité, la réactivité, l’équité, l’intégrité et la transparence du gouvernement. L’Enquête de 2025, qui fait suite aux éditions précédentes de 2021 et 2023, porte sur 33 pays de l’OCDE et 5 pays candidats à l’adhésion à l’OCDE. Elle s’appuie sur un échantillon représentatif de la population adulte de chaque pays participant. Elle a été réalisée entre le 12 septembre et le 24 octobre au Luxembourg, en phase avec la collecte de données dans la majorité des pays participants.
Between 2021 and 2025, Luxembourg recorded stable levels of trust in the national government. High or moderately high trust remained at 56% in 2021 and 2023, then slightly fell to 55% in 2025, above the OECD average (40%).
Entre 2021 et 2025, le Luxembourg a affiché des niveaux globalement stables de confiance envers le gouvernement national. Le niveau de confiance « élevé » ou « modérément élevé » est resté stable à 56 % en 2021 et 2023, avant de reculer légèrement à 55 % en 2025, un niveau néanmoins supérieur à la moyenne de l'OCDE (40 %).
Part de la population qui indique différents niveaux de confiance dans son gouvernement national (sur une échelle de 0 à 10), 2025
Note : « Confiance élevée ou modérément élevée » correspond à un niveau compris entre 6 et 10 des réponses à la question « Sur une échelle de 0 à 10, (0 signifiant pas du tout et 10 totalement), dans quelle mesure faites-vous confiance au gouvernement national/fédéral ? », « neutre » au niveau 5 et « confiance faible ou inexistante » correspond à un niveau de confiance compris entre 0 et 4.
La confiance dans les institutions publiques au Luxembourg varie d’une institution à l’autre et tend à se situer au-dessus des moyennes de l’OCDE pour plusieurs institutions politiques et administratives. En 2025, la confiance était plus élevée envers les institutions chargées de l'ordre public et les institutions administratives qu'envers les institutions politiques, ce qui correspond aux tendances observées à l'échelle de l'OCDE. Ainsi, 77 % des personnes interrogées font confiance à la police, 73 % aux tribunaux, tandis que la confiance envers les partis politiques s'élève à 35 %. La confiance dans la fonction publique s’établit à 58 %, contre une moyenne de 45 % au sein de l'OCDE.
Part de la population ayant une confiance élevée ou modérément élevée dans les différentes institutions publiques et les médias, OCDE, 2025
Note : « Confiance élevée ou modérément élevée » correspond à l’agrégation des réponses 6 et 10 à la question « Sur une échelle de 0 à 10, (0 signifiant pas du tout et 10 totalement), dans quelle mesure faites-vous confiance [à l’institution] ? », Il se peut que des termes spécifiques à certains pays aient été utilisés lors de la mise en œuvre de l'enquête pour certaines institutions publiques. Les intitulés figurant dans le graphique ont pour but de faciliter la comparaison entre les pays.
Les résultats de l’Enquête OCDE sur la confiance 2025 montrent que les écarts de confiance sont généralement les plus marqués lorsqu’ils sont liés à la capacité d’action politique. C’est notamment le cas selon l’alignement avec un parti au pouvoir et la perception de l’influence de la population sur l’action gouvernementale. À l’inverse, les écarts associés aux conditions socio‑économiques (insécurité financière, niveau d’éducation, discrimination perçue) sont en général plus limités, tandis que les différences selon l’âge et le genre sont les plus faibles. Au Canada, dans l'ensemble, la tendance concernant les caractéristiques qui pèsent le plus correspond à celle observée à l'échelle de l'OCDE.
En termes d’ampleur des écarts, les disparités au Luxembourg sont moins prononcées qu’en moyenne dans l’OCDE concernant la voix politique ou sentiment que les gens « comme eux » ont leur mot à dire (42 points de pourcentage (p.p.), contre un écart de 47 p.p. pour l’OCDE). Inversement, l’écart est plus marqué concernant l’insécurité financière (22 p.p., contre un écart de 18 p.p. pour l’OCDE). Les écarts de confiance selon le niveau d’éducation sont marqués : la confiance dans le gouvernement national est supérieure de 15 p.p. chez les personnes titulaires d’un diplôme de l’enseignement post-secondaire (60 %) par rapport à celles sans diplôme secondaire de deuxième cycle (45 %), un écart comparable à la moyenne de l’OCDE, qui est de 14 p.p. Les différences liées à l’âge correspondent également à tendance observée dans l’OCDE : les jeunes personnes au Luxembourg font preuve de légèrement moins de confiance (57 %) que les personnes âgées de 50 ans et plus (60 %). Enfin, au Luxembourg, la confiance (élevée ou plutôt élevée) envers le gouvernement national est inférieure de 5 points chez les femmes par rapport aux hommes (contre 7 p.p. points en moyenne OCDE).
Part de la population ayant une confiance élevée ou modérément élevée dans le gouvernement national, par groupe de population, 2025
Note : « Confiance élevée ou modérément élevée » correspond à l’agrégation des réponses 6 et 10 à la question « Sur une échelle de 0 à 10, (0 signifiant pas du tout et 10 totalement), dans quelle mesure faites-vous confiance au gouvernement fédéral / national ? ».
Les perceptions des interactions quotidiennes avec les institutions publiques au Luxembourg sont plus positives qu’en moyenne dans l’OCDE. Le Luxembourg affiche ainsi un score supérieur à la moyenne OCDE pour 10 sur 13 indicateurs. Ces résultats donnent un aperçu de la façon dont les individus perçoivent le fonctionnement des services publics et des interactions de première ligne (par exemple, la facilité d’accès aux services, d’obtention d’informations et de résolution des problèmes).
À l’échelle de l’OCDE, les personnes qui font état d’expériences quotidiennes plus positives avec l’administration ont également tendance à exprimer une confiance plus élevée dans le gouvernement national. Cette association est particulièrement marquée chez celles qui se déclarent satisfaites des services administratifs, estiment que les demandes de prestations sont traitées équitablement et considèrent que le secteur public utilise les données personnelles de manière légitime.
Au Luxembourg, la satisfaction à l’égard des services administratifs a progressé de 84 % (2023) à 86 % (2025). La perception positive d’équité dans le traitement des demandes de prestations a également progressé de 63 % en 2023 à 68 % en 2025. Enfin, la légitimité perçue de l’utilisation des données par le secteur public est restée globalement stable, de 56 % (2021) à 57 % (2023) et 57% (2025). Dans l'ensemble, ces évolutions suggèrent une amélioration partielle des expériences du quotidien avec l’administration, des dimensions qui, à l’échelle de l’OCDE, sont fortement associées à la confiance.
Part de la population satisfaite des services publics ou qui juge probable une action positive dans la situation envisagée, OCDE et Luxembourg, 2025
Note : le graphique représente les moyennes non pondérées de l’OCDE et les valeurs pour le Canada concernant la part des répondants qui choisissent une réponse de 6 à 10 sur l’échelle de 0 à 10 pour les questions ci-dessus. La satisfaction à l’égard des services publics se limite aux usagers ayant récemment eu recours aux services.
Dans l’ensemble, les personnes au Luxembourg évaluent la prise de décision sur des questions politiques complexes plus favorablement que la moyenne de l’OCDE pour 10 indicateurs sur 15. Cela traduit une appréciation globalement plus positive de la capacité du système gouvernemental à gérer des enjeux complexes et de long terme, à prendre en compte les contributions des administrés, à concilier des intérêts divergents et à agir dans l’intérêt général.
À l’échelle de l’OCDE, pour ces dimensions exigeantes de la gouvernance, la confiance est surtout associée à des perceptions positives selon lesquelles le gouvernement s’appuie sur des données probantes pour décider, qu’il parvient à équilibrer les intérêts des différentes générations et que la population à son mot à dire sur l’action publique.
In Luxembourg, positive perceptions of the use of evidence remained stable at 49% (2023 and 2025); views on intergenerational balancing decreased from 42% (2023) to 36% (2025); and political voice decreased from 34% (2021) to 29% (2023) and 28% (2025). Taken together, this points to some weakening perceptions in aspects of complex decision-making that, at the OECD level, are strongly associated with trust.
Au Luxembourg, les perceptions positives liées à l’usage de données probantes sont restées stables à 49 % (2023 et 2025). Les opinions sur l’équilibre entre les intérêts intergénérationnels ont reculé, de 42 % (2023) à 36 % (2025). Le sentiment de voix politique ou perception que la population à son mot à dire, est aussi devenu moins positif, passant de 34 % (2021) à 29 % (2023), puis à 28 % (2025). Dans l’ensemble, ces résultats suggèrent une évolution moins favorable des perceptions sur certains aspects de la prise de décision complexe qui, à l’échelle de l’OCDE, sont étroitement liés à la confiance.
Part de la population qui a confiance ou qui juge probable une action positive dans la situation envisagée, OCDE et Luxembourg, 2025
Note : le Graphique représente les moyennes non pondérées de l’OCDE et les valeurs pour le Canada concernant la part des répondants qui choisissent une réponse de 6 à 10 sur l’échelle de 0 à 10 pour les questions ci-dessus.
L’intelligence artificielle (IA) s’intègre de plus en plus rapidement dans la manière dont les pouvoirs publics conçoivent, mettent en œuvre et gèrent leurs politiques. Il est donc essentiel de comprendre comment les individus perçoivent l’utilisation de l’IA par les pouvoirs publics, ainsi que les conditions dans lesquelles ils la jugent acceptable, afin d’élaborer des stratégies crédibles et de préserver la confiance. Pour la première fois, l’Enquête de l’OCDE sur la confiance de 2025 a recueilli des données sur la familiarité avec l’IA et les attentes du public quant à ses avantages potentiels dans l’administration publique. Au Luxembourg, 67 % des personnes interrogées déclarent comprendre l’IA « suffisamment bien pour l’expliquer à quelqu’un d’autre » lorsqu’elles évaluent leur niveau de connaissance de cette technologie.
Interrogés sur l’utilisation future de l’IA dans le secteur public, 49 % des personnes au Luxembourg estiment que les pouvoirs publics s’en serviront pour fournir des services plus adaptés à leurs besoins, tandis que 47 % pensent qu’elle permettra de réduire les coûts. Par ailleurs, 31 % sont convaincus que les pouvoirs publics protégeront les données à caractère personnel lors de l’utilisation de l’IA, 38 % pensent qu’un contrôle humain sera maintenu, et 32 % estiment que les pouvoirs publics feront preuve de transparence quant à son usage. Enfin, 34 % estiment que les pouvoirs publics garantiront un traitement équitable lors du déploiement de l’IA dans les services publics. Dans l’ensemble, au regard des six dimensions évaluées, le Luxembourg se situe à un niveau proche de la moyenne de l’OCDE quant au potentiel d’utilisation de l’IA par les organismes publics.
Part des personnes convaincues ou non que l’utilisation de l’IA par les pouvoirs publics permette de satisfaire l’attente concernée, OCDE et Luxembourg, 2025
Note : Le graphique présente les moyennes OCDE des réponses à la question suivante : « En pensant à la manière dont les administrations publiques pourraient utiliser l’IA à l’avenir, dans quelle mesure êtes-vous convaincu(e) qu’elles parviendront à garantir ce qui suit ? ». La catégorie « Convaincu(e) » correspond aux réponses comprises entre 6 et 10 sur une échelle de 0 à 10, la catégorie « Neutre » aux réponses égales à 5 et la catégorie « Pas convaincu(e) » aux réponses comprises entre 0 et 4 sur une échelle de 0 à 10. La moyenne « OCDE » est calculée comme la moyenne non pondérée des moyennes nationales pondérées.
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La publication complète est disponible en français : OCDE (2026), Résultats 2026 de l’enquête de l’OCDE sur les déterminants de la confiance dans les institutions publiques : Des attentes croissantes, de nouveaux horizons, Éditions OCDE, Paris, https://doi.org/10.1787/f1cdd038-fr.
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