Un renforcement des capacités efficace grâce à un apprentissage accessible destiné aux agents fiscaux

Disposer de systèmes fiscaux efficaces, équitables et modernes est un paramètre essentiel pour le développement durable. Ils sont en effet pour les États le moyen de mobiliser des ressources intérieures, d’assurer la fourniture de services publics, de consolider le contrat social et de favoriser une croissance économique inclusive. Pour se doter de tels systèmes et les pérenniser, il ne suffit toutefois pas de disposer de cadres d’action solides : encore faut-il pouvoir s’appuyer sur l’humain et sur les compétences, et être en mesure d’ouvrir l’accès à un apprentissage de qualité en phase avec la réalité concrète.

Le lancement récent du parcours de formation en fiscalité de la plateforme d’apprentissage de l’Académie de l’OCDE marque une avancée importante pour l’accès à la formation des agents des services fiscaux du monde entier et pour le renforcement des capacités. En regroupant sur une plateforme intégrée et intuitive les modules de formation en auto-apprentissage, élaborés par l’OCDE dans le domaine de la fiscalité, l’Académie de l’OCDE donne une nouvelle dimension à l’effort engagé pour rendre son offre de formation de qualité plus accessible, modulable et adaptée aux besoins des pays.

La volonté de contribuer au renforcement des capacités nationales pour améliorer les systèmes fiscaux est au cœur des travaux de l’OCDE sur la fiscalité et le développement. Parallèlement à l’établissement de normes mondiales et du dialogue sur les politiques à suivre, ces travaux apportent aux administrations fiscales un soutien concret en s’appuyant sur diverses approches se renforçant mutuellement comme l’assistance bilatérale et multilatérale, des programmes régionaux, l’apprentissage entre pairs et des initiatives pratiques telles que l’Initiative Inspecteurs des impôts sans frontières (IISF) de l’OCDE et du PNUD.

Le partage de connaissances par la formation et l’apprentissage joue un rôle central dans cette optique. Une large part des activités sont conduites au titre du Programme de relations internationales (PRI) en matière fiscale de l’OCDE, qui s’est affirmé comme un vecteur pédagogique emblématique au service d’un apprentissage gratuit, inclusif, répondant à la demande et sur mesure, destiné aux agents des services fiscaux des pays en développement de toutes les régions du monde.

Créé il y a plus de trente ans, le PRI a débuté sous la forme d’une initiative ciblée à l’intention des administrations fiscales des pays d’Europe orientale. À l’origine, l’axe privilégié était le renforcement des savoirs fondamentaux dans le domaine de la fiscalité internationale et l’amélioration des pratiques administratives au moyen de formations concrètes et utiles dans la perspective de l’action publique.

_{Le graphique illustre l’expansion rapide du Programme de relations internationales (PRI), le nombre de participants étant passé d’environ 2 000 agents vers la fin des années 2000 à plus de 100 000 en 2025. Cet essor coïncide avec la transformation du programme, qui se composait initialement de formations en présentiel, en un écosystème d’apprentissage intégré combinant formats à distance et en auto-apprentissage.}

La pertinence du programme a été rapidement démontrée par la forte demande et les résultats positifs obtenus. Parce qu’il suscite un intérêt grandissant au-delà du périmètre géographique couvert au départ, le programme a pris de l’ampleur pour devenir une plateforme mondiale de renforcement des capacités en matière fiscale, répondant à des besoins en constante évolution et à une demande croissante de la part de pays en développement du monde entier. 

Aujourd’hui le programme touche un public large et diversifié. L’augmentation du nombre de participants, passé d’environ 2 000 agents vers la fin des années 2000 à plus de 100 000 en 2025, résulte de la transition qui s’est opérée, faisant d’une offre principalement composée de formations en présentiel un écosystème d’apprentissage intégré combinant formations à distance en direct et formats en auto-apprentissage.

Un moteur essentiel de l’évolution du programme a été le développement d’un réseau de six centres fiscaux multilatéraux en Autriche, en Chine, en Corée, en Hongrie, au Mexique et en Türkiye. Ces pôles à vocation régionale dispensent des formations et offrent un cadre aux échanges entre pairs et à une collaboration garantissant l’alignement avec les normes de l’OCDE et avec les évolutions de la fiscalité internationale.

D’autres partenariats avec des pays comme l'Afrique du Sud, l’Inde, l’Indonésie et la Malaisie, et les relations de collaboration étroites nouées avec diverses organisations fiscales régionales et internationales ont également accru, avec le temps, la portée du programme et sa pertinence.

Le PRI a en outre un effet stimulant sur l’ensemble des travaux de l’OCDE portant sur la fiscalité et le développement. Ses activités de formation facilitent le déploiement d’une assistance technique aux niveaux bilatéral et régional au sens où elles permettent de bâtir un socle commun, d’intensifier la collaboration multilatérale en promouvant une interprétation cohérente des normes internationales, et d’accroître l’impact de projets tels que l’Initiative IISF grâce à laquelle des inspecteurs des impôts peuvent acquérir les compétences techniques requises pour être efficaces dans la conduite de vérifications fiscales.

Le programme constitue donc un tremplin et un catalyseurrenforçant la cohérence, la pérennité et l’impact de  tout l’éventail des activités de renforcement des capacités en matière fiscale menées par l’OCDE.

La pandémie de COVID-19 a été un point de bascule pour le modèle de déploiement du programme. Face à un bouleversement d’envergure mondiale, il a fallu rapidement privilégier les formations virtuelles en direct pour assurer la continuité de l’activité tout en développant l’utilisation des webinaires enregistrés et des nouveaux formats numériques. Ces évolutions ont non seulement permis de maintenir l’accès aux formations pendant la crise, mais aussi d’élargir l’éventail des sujets traités et d’accroître la flexibilité des modes d’accès aux contenus pédagogiques.

Depuis sa création, le PRI a assuré la formation de plus de 120 000 agents des services fiscaux. Pendant la seule année 2025, plus de 5 000 agents ont pris part à des activités de formation en direct, et plus de 9 000 se sont inscrits à des modules en auto-apprentissage. L’offre comporte actuellement plus de 40 ateliers de formation en direct et webinaires par an, et plus de 200 modules de  formation en auto-apprentissage, y compris des modules d’apprentissage en ligne, des webinaires enregistrés et des capsules de formation en plusieurs langues.

Suite à la fermeture de la Plateforme de partage des connaissances entre administrations fiscales, qui hébergeait précédemment les modules d’ auto-apprentissage mis en place dans le cadre du PRI, le lancement du parcours de formation en fiscalité de l’Académie de l’OCDE marque le début d’une nouvelle phase de l’apprentissage dans le domaine de la fiscalité. 

L’Académie de l’OCDE :

• offrira une expérience d’apprentissage plus intégrée et conviviale ;
• hébergera dans un espace unique tous les modules en auto-apprentissage proposés par l’OCDE dans le domaine fiscal ;
• contribuera à améliorer la visibilité de l’offre de formation de l’OCDE ; et
• organisera des parcours de formation sur mesure à l’intention des agents des services fiscaux du monde entier.

Cette transition représente une évolution naturelle de la vocation du PRI et atteste l’engagement de longue date de l’OCDE en faveur du renforcement des capacités qui constitue  un pilier central de son programme d’action en matière de fiscalité et de développement.

Alors que l’Académie de l’OCDE continue d’évoluer, elle facilitera l’accès aux formations virtuelles en direct, aux webinaires enregistrés et aux contenus pédagogiques modulables. Les agents des services fiscaux peuvent s’attendre à :

• un élargissement de l’offre sur des sujets prioritaires tels que l’Impôt minimum mondial, la chaîne de valeur minière, la déclaration pays par pays, la mobilité mondiale, la fiscalité et les inégalités ou d’autres problématiques émergentes ;
• des formules novatrices combinant des formats d’apprentissage en présentiel, hybrides et numériques ;
• un perfectionnement des outils au service du renforcement des capacités individuelles et institutionnelles ; et
• la poursuite de l’élargissement des possibilités d’apprentissage entre pairs et d’échange de connaissances.

L’Académie de l’OCDE soutiendra également plus largement les travaux de l’Organisation sur la fiscalité et le développement en offrant un socle d’apprentissage solide à l’appui de l’assistance bilatérale et multilatérale, contribuant ainsi à garantir que les efforts de renforcement des capacités resteront cohérents, accessibles et à fort impact.

Si vous souhaitez accéder au site de l’Académie de l’OCDE, 

1. Veuillez créer votre compte / vous identifier à l’adresse suivante : https://oecdacademy.oecd.org/Account/login
2. Veuillez remplir le formulaire d’inscription :
   1. Dans la rubrique Domaines d’intérêt, choisissez Taxation/Fiscalité.
   2. Dans la rubrique Secteur, choisissez Government/Administration publique si vous êtes agent publique.
   3. Confirmez votre adresse mail et connectez-vous pour commencer la formation à votre rythme.

Le programme est financé par des contributions volontaires de pays donateurs, le Japon étant le principal contributeur, aux côtés de l’Australie, de la Corée, de l’Italie, des Pays-Bas et de la Türkiye. Plusieurs pays, dont le Royaume-Uni, l’Espagne, le Canada, l’Australie et la Nouvelle-Zélande apportent également un soutien en nature précieux en mettant à disposition des experts qui enrichissent les contenus pédagogiques et animent