La croissance forte et résiliente de la Croatie a été le moteur de sa convergence vers la moyenne de l’OCDE en termes de revenu et de niveau de vie. Elle peut poursuivre cette progression économique en assurant la viabilité de ses finances publiques à long terme, en se préparant au vieillissement de sa population grâce à des réformes des retraites, du marché du travail et du secteur de la santé, ainsi qu’en remédiant aux problèmes de logement, selon un nouveau rapport de l’OCDE.
D’après la dernière Étude économique de l’OCDE consacrée à la Croatie, son PIB devrait augmenter au rythme soutenu de 2.7 % cette année puis de 2.4 % en 2027, après avoir enregistré une croissance de 3.2 % en 2025, sur fond de modération de la demande intérieure. L’inflation globale devrait diminuer pour s’établir à 3.3 % en moyenne en 2026 puis à 2.5 % en 2027.
« Une politique budgétaire prudente contribuera à ralentir l’inflation et à reconstituer des marges de manœuvre budgétaires. Dans cette optique, les autorités peuvent notamment prendre des mesures pour supprimer progressivement les aides non ciblées liées au coût de la vie et, de manière plus générale, améliorer l’efficience des dépenses publiques », a déclaré le Secrétaire général de l’OCDE, Mathias Cormann, lors de la présentation de l’Étude à Zagreb, aux côtés du Premier Ministre croate, Andrej Plenković. « Pour remédier aux conséquences économiques et budgétaires du vieillissement de la population, il faut engager des réformes destinées à allonger la vie active, en réduisant les incitations à prendre une retraite anticipée, en repoussant l’âge de la retraite et en mettant l’accent sur les mesures destinées à améliorer la santé publique pour une population vieillissante. »
Il faut durcir l’orientation de la politique budgétaire en vue de réduire l’inflation, de reconstituer des marges de manœuvre budgétaires et de se préparer aux tensions qui vont s’exercer sur les dépenses à moyen et à long terme. Des réformes destinées à élargir les bases d’imposition, à mieux cibler les prestations sociales et à améliorer l’efficience du secteur public, notamment en renforçant les capacités nécessaires pour réaliser régulièrement des examens complets des dépenses, peuvent contribuer à garantir la viabilité des finances publiques. Les cessions d’entreprises publiques devraient continuer, et la poursuite de l’amélioration de leur gouvernance peut améliorer leurs résultats et leur qualité de service.
La population de la Croatie diminue et vieillit rapidement, ce qui a des conséquences négatives sur sa croissance potentielle et ses dépenses publiques. Réduire les possibilités de retraite anticipée et relever l’âge de la retraite permettrait de prolonger la vie active et d’améliorer l’adéquation du niveau des pensions de manière viable. Il est également important pour l’allongement de la vie active d’améliorer l’état sanitaire de la population, en renforçant la prévention et en fournissant des soins primaires et hospitaliers de haute qualité.
Il est nécessaire de rehausser le taux d’activité pour compenser la diminution de la population active. Renforcer la formation en entreprise contribuerait à faire coïncider les compétences des jeunes diplômés de l’enseignement professionnel avec les besoins du marché du travail. Par ailleurs, des interventions précoces et un accès élargi aux dispositifs de réadaptation professionnelle amélioreraient l’employabilité des personnes handicapées. Assurer l’accès à des services d’éducation et d’accueil des jeunes enfants abordables et de qualité favoriserait l’emploi des mères de jeunes enfants.
Le nombre élevé de logements inoccupés et de locations de vacances de courte durée limite l’offre de biens immobiliers d’habitation et réduit l’accessibilité financière du logement. De nouvelles réformes fiscales, consistant par exemple à utiliser la valeur des biens plutôt que leur superficie comme base de calcul de l’impôt périodique sur la propriété immobilière, réduiraient les distorsions inhérentes à la fiscalité et amélioreraient son équité. Développer le marché du logement locatif privé, en modifiant la réglementation pour instaurer un plus juste équilibre entre les droits des locataires et ceux des propriétaires, pourrait renforcer la mobilité résidentielle et celle de la main-d’œuvre. Une amélioration de la politique d’occupation des sols et des procédures administratives peut également contribuer à mettre en adéquation l’offre et la demande de logements.
Des trains complets de mesures sont nécessaires pour assurer la transition vers une économie neutre en carbone. Il est possible de favoriser le déploiement des énergies renouvelables solaire et éolienne en accélérant les procédures d’autorisation et en continuant d’investir dans la capacité du réseau électrique. Il serait crucial d’adopter une panoplie de mesures pour stimuler la rénovation de logements, consistant par exemple à supprimer progressivement les subventions aux combustibles fossiles dans le secteur résidentiel et à cibler les aides financières sur les ménages qui en ont le plus besoin.
On trouvera ici une Synthèse de l’Étude économique de la Croatie reprenant ses principales conclusions et ses graphiques clés (vous êtes invités à inclure ce lien dans vos articles).
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Les 38 membres de l’OCDE sont : l’Allemagne, l’Australie, l’Autriche, la Belgique, le Canada, le Chili, la Colombie, la Corée, le Costa Rica, le Danemark, l’Espagne, l’Estonie, les États-Unis, la Finlande, la France, la Grèce, la Hongrie, l’Irlande, l’Islande, Israël, l’Italie, le Japon, la Lettonie, la Lituanie, le Luxembourg, le Mexique, la Norvège, la Nouvelle-Zélande, les Pays-Bas, la Pologne, le Portugal, la République slovaque, le Royaume-Uni, la Slovénie, la Suède, la Suisse, la Tchéquie et la Türkiye.
La Croatie est un des six pays (les cinq autres étant l’Argentine, le Brésil, la Bulgarie, le Pérou et la Roumanie) avec lesquels le Conseil de l’OCDE, qui est son organe directeur, a entamé des discussions d’adhésion au début de 2022. Le 10 juin 2022, le Conseil réuni au niveau des Ministres a adopté la Feuille de route concernant le processus d’adhésion à l’OCDE de la Croatie, qui définit les modalités, les conditions et le processus devant lui permettre de rejoindre l’Organisation. Conformément à cette Feuille de route, la Croatie a entamé un dialogue technique approfondi avec les comités techniques de l’OCDE, composés d’experts de l’action publique représentant chacun des Membres de l’Organisation. L’objectif de ce dialogue est de mettre en adéquation la législation, les politiques et les pratiques de la Croatie avec les instruments juridiques et les meilleures politiques et pratiques de l’OCDE, couvrant de multiples domaines de l’action publique, notamment la politique économique, mais aussi les politiques sociales, du marché du travail, de l’éducation et de la santé.
Le processus d’adhésion à l’OCDE est un vecteur de transformation, qui se traduit par des progrès pour la Croatie et ses citoyens. Tout au long du processus d’adhésion, l’OCDE travaille en étroite collaboration avec la Croatie pour favoriser l’adoption de réformes pérennes dans cette optique. La Croatie participe par ailleurs activement au Programme régional de l’OCDE pour l’Europe du Sud-Est, et est partie prenante à des systèmes de notification et d’information statistiques, à des exercices d’évaluation comparative, ainsi qu’à l’élaboration de publications et d’examens des politiques publiques.
Pour en savoir plus sur la Croatie et l’OCDE, veuillez consulter : https://www.oecd.org/fr/countries/croatia.html.
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