Réformes économiques 2023

Costa Rica

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Fonctionnement des marchés de produits et des marchés du travail

 

Écarts de performance	Recommandations
L’impact de la réglementation sur la concurrence n’est pas pris en compte. L’autorité nationale de la concurrence manque cruellement de ressources, ce qui l’entrave dans ses efforts d’amélioration de la réglementation et d'ouverture des marchés essentiels, qui se traduiraient par une baisse des prix pour les ménages et des coûts pour les entreprises. Le taux d’activité des femmes pâtit des responsabilités familiales qu’elles assument, particulièrement dans les familles à faible revenu, les jeunes enfants issus de milieux défavorisés ayant moins accès aux structures d’éducation. Le nombre de diplômés des filières STIM ne répond pas à la demande du marché du travail. Les mécanismes de financement des universités ne contiennent pas d’incitations à la redevabilité et à la qualité de l’enseignement et de la recherche.	Doter l’autorité nationale de la concurrence des financements prévus par la loi. Réaliser régulièrement des évaluations d'impact lors de la conception de nouvelles réglementations. Élargir l’accès aux structures d’accueil des jeunes enfants aux moins de quatre ans, en donnant la priorité aux familles à faible revenu et en instaurant des mécanismes de participation financière. Modifier les mécanismes de financement des universités en liant la fourniture de fonds supplémentaires aux établissements publics à des objectifs de performance à l’échelle du système, par exemple une augmentation des filières STIM ou du nombre de diplômés.

Transition numérique

 

Écarts de performance	Recommandations
Le Costa Rica a progressé dans la connectivité Internet mobile mais reste à la traîne en ce qui concerne la pénétration du haut débit fixe en raison de la cherté des abonnements. Une réglementation excessive, surtout à l’échelle municipale, crée des barrières règlementaires importantes en matière de communications électroniques, ce qui entrave le déploiement des infrastructures. Le Costa Rica est en outre en retard dans le déploiement des services 5 G.	Simplifier et harmoniser la réglementation faciliterait le déploiement des infrastructures et réduirait les obstacles à l’entrée pour les nouveaux opérateurs. Prévoir un processus transparent pour l’attribution des fréquences 5 G.

Inclusivité, protection sociale et vieillissement démographique

 

Écarts de performance	Recommandations
Le taux de pauvreté n’a guère évolué tandis que les inégalités sont allées croissant ces 25 dernières années. Avec un taux de chômage supérieur à 10 %, le taux de participation des femmes au marché du travail est inférieur à la moyenne de l’OCDE, et le secteur informel concentre près de la moitié des emplois. Des réformes sont donc nécessaires pour améliorer les politiques d’éducation et de formation, accroître l’égalité des chances et réduire les inégalités hommes-femmes. Environ 30 % des plus de 65 ans ne perçoivent pas de pension de retraite, et les changements démographiques importants qui se profilent imposent de procéder à des réformes pour renforcer le système des retraites. En outre, plusieurs dispositifs sociaux sont mal ciblés.	Lier l’âge légal de départ à la retraite à l’augmentation de l’espérance de vie pour promouvoir la viabilité du système des retraites. Instaurer un régime de retraite universelle pour réduire la pauvreté des personnes âgées. Remédier à la fragmentation des dispositifs sociaux et améliorer leur ciblage. Réduire les cotisations de sécurité sociale pour les travailleurs à faible revenu. Supprimer les charges salariales qui ne sont pas affectées au financement de la sécurité sociale.

Transition climatique

 

Écarts de performance	Recommandations
Le niveau des émissions de GES du Costa Rica est faible au regard des normes internationales, mais il est porté à la hausse par l’augmentation de l’utilisation de véhicules individuels. Le mix électrique du pays étant fondé à près de 100 % sur des sources d’énergie renouvelables, il conviendrait de réduire les émissions dues au transport pour atteindre l'objectif de zéro émissions nettes à l'horizon 2050. Le financement du programme de rétribution des services environnementaux devrait être revu afin de soutenir la reforestation.	Moduler les taxes sur les véhicules en fonction de leurs émissions, de façon à encourager le passage à des véhicules moins polluants. Actualiser les péages routiers de façon à ce qu’ils reflètent le coût de l’utilisation des routes, et introduire des péages de congestion. Élargir les sources de financement du système de rétribution des services environnementaux reposant actuellement sur les recettes provenant des taxes sur les carburants, qui sont appelées à diminuer au fil du temps. Harmoniser et relever progressivement le taux de la taxe carbone une fois que les prix de l’énergie, pour l’instant élevés, commenceront à diminuer, en affectant une partie des recettes ainsi perçues aux ménages à faible revenu.

Performance globale