Réformes économiques 2023

Pologne

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Fonctionnement des marchés de produits et des marchés du travail

 

Écarts de performance	Recommandations
La réglementation des services, qui représentent près de la moitié de la valeur ajoutée exportée, peut encore être améliorée. C’est le cas des services des avocats, des notaires, des architectes et des ingénieurs, et les autorisations professionnelles générales. L’actionnariat public demeure important.	Diminuer les obstacles à la concurrence dans les secteurs des services et des réseaux. Garantir la bonne gouvernance des entreprises publiques et l’application de la politique de la concurrence, en particulier dans les secteurs où l’État est actionnaire.

Transition numérique

 

Écarts de performance	Recommandations
Malgré les progrès importants réalisés ces dernières années dans le domaine du passage au numérique, la Pologne accuse un retard par rapport aux pays comparables et aux autres pays de l’OCDE. Les compétences numériques sont inférieures à la moyenne européenne, en particulier parmi les seniors. Le degré d’adoption des technologies de l’information et des communications (TIC) par les entreprises est inférieur à celui de la plupart des pays avancés.	Améliorer la souplesse de l’éducation formelle et non formelle grâce à davantage de formations modulaires et en recourant à la reconnaissance des acquis et aux microcertifications. Adopter les comptes de formation individuels afin que les droits à la formation soient transférables d’un emploi à l’autre. Encourager la formation tout au long de la vie, en particulier parmi les travailleurs employés dans des PME, les travailleurs les moins formés, les inactifs et les seniors. Fournir des équipements de TIC aux établissements scolaires et des formations dans l’éducation professionnelle, et former les enseignants à l’enseignement des compétences numériques. Étoffer les services de conseil dispensant des conseils techniques spécialisés pour faciliter l’investissement des PME dans les technologies numériques.

Inclusivité, protection sociale et vieillissement démographique

 

Écarts de performance	Recommandations
La santé bénéficie d’une aide publique supplémentaire, car les résultats de ce secteur demeurent à la traîne dans le pays. La faible adéquation des pensions futures accroît le risque de pauvreté à la vieillesse et les tensions sur les dépenses à long terme. La forte protection de l’emploi des seniors dissuade les employeurs de les embaucher.	Mieux intégrer la stratégie de santé à l’ensemble du système de santé. Développer la coordination des soins et la pratique des paiements en fonction des résultats à l’ensemble du secteur des soins de santé et de l’assistance sociale. Améliorer les conditions de travail dans le secteur de la santé pour attirer et fidéliser les travailleurs. Accroître la rémunération des travailleurs de santé au fil du temps. Allonger la durée de vie active et harmoniser progressivement l’âge légal de la retraite des hommes et des femmes en l’augmentant en fonction de l’allongement de l’espérance de vie en bonne santé. Harmoniser la protection de l’emploi entre les différentes tranches d’âge de la population active.

Transition climatique

 

Écarts de performance	Recommandations
Malgré les progrès réalisés pour parvenir à une croissance économique durable, l’intensité carbone de l’économie reste élevée, avec une forte dépendance au charbon. Une grande partie de la population demeure exposée à des niveaux de pollution dangereux. La stratégie de transition énergétique a été revue pour tenir compte de la situation géopolitique actuelle, de la sécurité énergétique et de la volatilité des prix de l’énergie. Les contraintes de capacité et de connexion du réseau électrique et le cadre réglementaire freinent les investissements dans les énergies renouvelables. La tarification des coûts environnementaux des combustibles fossiles n’est pas homogène entre les différents secteurs de l’économie. À peine plus de 30 % des émissions énergétiques sont soumises à un prix égal ou supérieur au tarif de référence de 60 euros la tonne. Les mines de charbon seront fermées d’ici à 2049.	Accélérer le développement des énergies renouvelables grâce à la diversification des technologies et à l’amélioration de l’efficacité et de la sécurité énergétique. Réduire la forte dépendance au charbon à court terme. Accélérer et accroître les investissements dans le réseau électrique. Revoir la réglementation et les autres contraintes qui freinent les investissements dans les énergies renouvelables. Définir une orientation claire sur le long terme pour la tarification du carbone. À moyen terme, relever les taxes sur les émissions nationales pour parvenir à les aligner sur le SEQE-UE. Garantir une transition juste grâce à des mesures de reconversion bien ciblées, un gel des embauches et une amélioration des compétences intersectorielles dans les secteurs de la houille et du lignite. Appliquer des mesures complémentaires à l’ensemble de la chaîne de valeur du charbon.

Performance globale