Seul le prononcé fait foi.
Merci, Monsieur le Président,
La promotion d’une expansion durable du commerce mondial sur une base multilatérale et non discriminatoire et conformément aux obligations internationales est un principe phare inscrit à l’article 1 c) de la Convention portant création de l’OCDE.
C’est sur ce principe que reposent les travaux que nous menons en vue de favoriser l’ouverture des marchés, le multilatéralisme et les échanges fondés sur des règles, et de veiller à ce que les politiques commerciales soient conformes aux obligations internationales.
Lors de notre RCM de 2023, nous avons adopté la stratégie de l’OCDE pour les échanges, réitérant ainsi notre engagement à œuvrer en faveur d’un commerce international libre et équitable, de l’investissement et de la résilience des chaînes d’approvisionnement.
L’ouverture des marchés couplée à un système commercial mondial fondé sur des règles est un puissant levier de croissance, d’emploi, d’augmentation des revenus et d’amélioration des niveaux de vie.
En stimulant la concurrence, l’innovation, la productivité et l’efficience, cette démarche a apporté des avantages économiques manifestes qui ont profité aux consommateurs, aux entreprises et aux travailleurs.
Toutes choses égales par ailleurs, sur des marchés mondiaux qui fonctionnent bien, l’expansion des échanges et de l’investissement se traduit par une hausse de la croissance, de l’emploi et des revenus, et par une baisse des prix et un plus large choix pour les consommateurs.
Pour cela, il faut un système commercial fondé sur des règles qui soit en bon état de marche, régi, dans toute la mesure du possible, par des règles du jeu équitables et respectées par tous.
Les inquiétudes légitimes autour des pratiques qui ne reposent pas sur le jeu du marché et de leurs effets sur la concurrence, la sécurité économique et la résilience des chaînes d’approvisionnement ont entraîné un recul de l’adhésion du public à l’ouverture des marchés et au commerce fondé sur des règles, en dépit des bienfaits économiques qu’ils ont apportés et peuvent continuer d’apporter.
C’est ainsi qu'on a vu se développer la tentation du protectionnisme.
Il ne s’agit pas d’une tendance nouvelle, puisque la part des importations ayant fait l’objet de mesures de restriction des échanges est passée de 0.6 % à près de 12 % entre 2009 et 2024.
Dans ce contexte, nous recommandons instamment à tous les pays, en particulier aux démocraties de marché, mais globalement à tous les gouvernements adhérant de bonne foi à l’idée d’un système commercial mondial fondé sur des règles et en bon état de fonctionnement, de réfléchir ensemble, au niveau bilatéral ou multilatéral, aux meilleurs moyens à mettre en œuvre pour accroître l’équité du système commercial international et le rendre plus performant, tout en préservant les avantages de l’ouverture des marchés et d’un régime d’échanges mondiaux fondé sur des règles
Voici comment nous entendons vous aider à y parvenir :
Premièrement, nous travaillons sur le renforcement de la résilience des chaînes d’approvisionnement.
Hier, nous avons présenté l’Examen de l’OCDE sur la résilience des chaînes d’approvisionnement, qui contient de nouveaux éléments probants sur la concentration croissante des marchés d’importation et d’exportation dans le monde.
Il propose des orientations claires sur tout l’éventail des mesures que peuvent prendre les pouvoirs publics pour mieux détecter les risques et y faire face.
On y recommande de renforcer les outils de facilitation des échanges pour éliminer les goulets d’étranglement aux frontières, de réduire les obstacles aux services qui sous-tendent les chaînes d’approvisionnement, comme les transports et la logistique, et d’instaurer une coopération plus étroite avec les entreprises afin de renforcer la sensibilisation aux risques liés aux chaînes d’approvisionnement.
Deuxièmement, nous proposons un socle de données factuelles qui améliore la transparence au sujet des pratiques qui faussent le marché, et qui appuie ainsi les efforts visant à répondre à ces problèmes par une coopération et un dialogue féconds.
De nouveaux éléments issus de la base de données MAGIC de l’OCDE montrent ainsi l’ampleur des pratiques qui ne reposent pas sur le jeu du marché et leur impact sur les capacités industrielles et sur l’équité des règles du jeu au niveau mondial.
Par exemple, il apparaît qu’environ 80 % des entreprises qui ont reçu des subventions massives représentant plus de 15 % de leur chiffre d’affaires se trouvent en Chine, notamment dans les secteurs des semi-conducteurs, de l’aluminium, du verre et du ciment.
La semaine dernière, nous avons également présenté les Perspectives de l’acier de l’OCDE, qui montrent que les excédents de capacité ont fortement progressé entre 2023 et 2024 sous l’effet des subventions et des autres mesures ayant des effets distorsifs, et qu’ils connaîtront une nouvelle augmentation pouvant atteindre 6.7 % au niveau mondial entre 2025 et 2027, en raison notamment de hausses substantielles en Chine et en Inde.
Le Comité des échanges de l’OCDE permet aux Membres d’apporter des réponses coordonnées à ces préoccupations, de discipliner les pratiques qui ne reposent pas sur le jeu du marché et de s’attaquer aux excédents de capacité.
Par ailleurs, les instruments de l’OCDE – dont nos Lignes directrices sur la gouvernance des entreprises publiques et notre Recommandation sur la neutralité concurrentielle – peuvent être intégrés dans les accords commerciaux conclus avec des pays non Membres, afin d’aider à remédier aux distorsions de la concurrence imputables au secteur des entreprises publiques.
Outre ces activités, nous aidons également les responsables de l’action publique à :
- lever les obstacles aux échanges de services et les restrictions réglementaires qui constituent un frein aux possibilités d’entreprendre et d’investir au niveau international, et
- stimuler la durabilité des échanges et des investissements internationaux en s’appuyant sur notre analyse des qualités de l’investissement direct étranger.
Cette session est importante.
J’attends avec intérêt de connaître votre point de vue sur la façon dont l’OCDE peut continuer de vous aider à atteindre vos objectifs de politique commerciale et, en fin de compte, à créer les conditions d’une croissance et d’une prospérité accrues.
Je vous remercie de votre attention.
Coopérant avec plus d’une centaine de pays, l’OCDE est un forum stratégique international qui s’emploie à promouvoir des politiques conçues pour préserver les libertés individuelles et améliorer le bien-être économique et social des populations dans le monde entier.