La Pologne a vu ses résultats économiques et les niveaux de vie de sa population progresser considérablement pendant les vingt dernières années, malgré un ralentissement de la croissance au cours des deux années passées. Les pouvoirs publics devraient s’attacher en priorité à renouer avec une trajectoire de croissance économique vigoureuse, à gérer le vieillissement de la population, à améliorer les soins de santé et les soins de longue durée, et à accélérer la transition écologique : c’est ce qui ressort d’un nouveau rapport publié par l’OCDE.
Selon la dernière Étude économique de l’OCDE consacrée à la Pologne, à la suite des fortes augmentations des dépenses sociales et de celles consacrées à la santé et à la défense dans le sillage de la pandémie et de la guerre en Ukraine, la Pologne doit procéder à un ajustement budgétaire soutenu pour réduire son déficit budgétaire.
La reprise s’accélère. L’amélioration de la demande extérieure, le recul de l’inflation et l’assouplissement des conditions financières soutiendront la croissance. La hausse du PIB réel devrait s’établir à 3.4 % en 2025 et 3 % en 2026, soit la plus forte progression des pays d’Europe centrale membres de l’OCDE.
L’inflation globale devrait selon les projections augmenter pour atteindre 5 % en 2025, mais revenir à 3.9 % en 2026. La politique monétaire doit rester restrictive, mais les taux d’intérêt devraient baisser progressivement à mesure que la progression des salaires ralentira et que les tensions inflationnistes s’atténueront.
« Pour assurer la poursuite de la résilience et de la croissance en Pologne, il sera indispensable d’améliorer la viabilité des finances publiques et développer la capacité de l’économie à répondre à d’éventuels futurs chocs », a déclaré le Chef économiste de l’OCDE M. Álvaro Santos Pereira. « L’assainissement budgétaire programmé devrait être mis en œuvre. Parallèlement, des efforts supplémentaires s’imposent pour continuer d’améliorer les niveaux de vie et relever des défis à long terme tels que le vieillissement de la population et la transition écologique. »
Les dépenses publiques et les recettes fiscales devraient faire l’objet d’un examen approfondi et complet. Il est possible de mieux cibler les mesures de prestations familiales et d’accroître les recettes tirées des impôts fonciers.
Une amélioration de la réglementation et une réforme de la gouvernance des entreprises publiques permettraient de stimuler la concurrence et de pérenniser la croissance de la productivité. Il faudrait abaisser les obstacles réglementaires à la concurrence dans les services, tout en poursuivant la montée en puissance des compétences de la main-d’œuvre. La gouvernance des entreprises publiques devrait être plus étroitement alignée sur les lignes directrices de l’OCDE.
Malgré les améliorations notables des résultats en matière de santé obtenues au cours des deux dernières décennies, l’espérance de vie reste parmi les plus faibles de l’OCDE. Les dépenses publiques de santé sont en augmentation et devraient atteindre 7 % du PIB en 2027, contre 5.8 % (estimation) en 2023.
Il est possible de rendre le secteur de la santé plus efficient en consolidant le réseau hospitalier et en assurant une meilleure coordination de la prévention et des soins. Il faut développer l’investissement dans les infrastructures et les équipements. Les autorités devraient continuer d’augmenter sensiblement le nombre de places de formation en soins infirmiers et élaborer une stratégie globale en matière de main-d’œuvre. Améliorer les conditions de travail dans le secteur de la santé permettrait de retenir les travailleurs.
La réduction des émissions de gaz à effet de serre progresse lentement, mais la mise à jour du Plan national énergie-climat à l’horizon 2030 est plus ambitieuse. En raison de sa forte dépendance à l’égard du charbon, le secteur de l’énergie est à l’origine de plus de 40 % des émissions. Le niveau des émissions des secteurs des transports et des bâtiments est élevé. La réforme prévue de la fiscalité automobile devrait être alignée sur les meilleures pratiques internationales et concerner tous les véhicules, et il faudrait parallèlement améliorer les transports publics.
On trouvera ici une Synthèse de l’Étude économique de la Pologne reprenant ses principales conclusions et graphiques clés (vous êtes invités à inclure ce lien dans vos articles).
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