Le présent chapitre résume les principaux résultats de l'enquête PISA 2022 dont le domaine majeur d'évaluation était les mathématiques. Il décrit premièrement les résultats obtenus par les pays et économies en 2022, puis les compare aux tendances à plus long terme relatives à la performance aux épreuves du PISA. Il analyse également la notion d'équité dans l'éducation, telle que définie par l'enquête PISA, sous l'angle de l'inclusion et de l'égalité. Il se penche sur le degré d'équité dont font preuve les systèmes d'éducation en 2022 et examine les tendances d'évolution observées ces dix dernières années, en mettant en avant les pays qui sont parvenus à conjuguer de solides performances et des systèmes équitables et inclusifs. Ce chapitre aborde également la performance des élèves en fonction de leur sexe et de leur statut au regard de l’immigration.
Résultats du PISA 2022 (Volume I)
Description
La prudence est de mise dans l’interprétation des résultats de l’Australie, du Canada, du Danemark, des États-Unis, de Hong Kong (Chine), de l’Irlande, de la Jamaïque, de la Lettonie, de la Nouvelle-Zélande, du Panama, des Pays-Bas et du Royaume-Uni, car une ou plusieurs normes d’échantillonnage n’ont pas été respectées (voir le Guide du lecteur et les annexes A2 et A4).
Il s'agit de la première évaluation PISA des élèves de 15 ans depuis la pandémie de COVID-19 et les grandes perturbations qu'elle a engendrées dans le domaine de l'éducation à travers le monde.
Quels sont les résultats obtenus par les pays et économies ? Dix-huit pays et économies ont obtenu un score supérieur à la moyenne de l'OCDE dans les trois domaines principaux de l'enquête PISA que sont les mathématiques, la compréhension de l'écrit et les sciences (l'Australie*, le Canada*, la Corée, le Danemark*, l'Estonie, la Finlande, Hong Kong [Chine]*, l'Irlande*, le Japon*, Macao [Chine], la Nouvelle-Zélande*, la Pologne, la République tchèque, le Royaume-Uni*, Singapour, la Suède, la Suisse et le Taipei chinois).
Par ordre décroissant des résultats, c'est à Singapour, à Macao (Chine), au Taipei chinois, à Hong Kong (Chine)*, au Japon et en Corée que l'on retrouve les élèves les plus performants en mathématiques, qui était le domaine d'évaluation principal en 2022. S'agissant de la compréhension de l'écrit, c'est à Singapour, en Irlande*, au Japon, en Corée, au Taipei chinois, en Estonie et à Macao (Chine) que l'on retrouve les élèves les plus performants (par ordre décroissant des résultats,). Quant au domaine des sciences, les systèmes d'éducation les plus performants sont Singapour, le Japon, Macao (Chine), le Canada*, le Taipei chinois, la Corée, l'Estonie et Hong Kong (Chine)* (par ordre décroissant des résultats). Notons que Singapour a obtenu un score nettement supérieur à celui de tous les autres pays et économies participants en mathématiques (575 points), en compréhension de l'écrit (543 points) et en sciences (561 points).
L’écart de score entre les pays les plus et les moins performants en mathématiques s’établit à 153 points pour ce qui est des pays de l'OCDE, et à 238 points si l'on tient compte de tous les systèmes d'éducation ayant pris part à l'enquête PISA 2022. Au sein des systèmes d'éducation, l'écart de score entre les élèves les plus et les moins performants (c'est-à-dire ceux situés dans le 90e et le 10e centile) s’établit en moyenne à 235 points dans les pays de l’OCDE. Cet écart de score est le plus ténu en République dominicaine et le plus important au Taipei chinois avec, respectivement, 137 points et 294 points.
Les résultats de l'enquête PISA 2022 sont sans précédent. En effet, le score moyen des pays de l'OCDE a chuté de 15 points en mathématiques et de 10 points en compréhension de l'écrit. Ces chiffres équivalent à peu près à trois trimestres d'apprentissage en mathématiques et à un semestre d'apprentissage en compréhension de l'écrit. Par contraste, le score moyen obtenu aux épreuves de sciences n'a pas évolué de façon significative.
Une mise en contexte est toutefois nécessaire. Depuis deux décennies que sont organisées les épreuves du PISA, l'évolution du score moyen de l'OCDE entre deux éditions consécutives de l'enquête n'a jamais été supérieure à plus de quatre points en mathématiques et cinq points en compréhension de l'écrit. Voilà ce qui rend les résultats du PISA 2022 si uniques. Cette chute de performance dramatique laisse entendre la survenue d'un choc négatif qui a touché de nombreux pays et dont la pandémie de COVID-19 semblerait le facteur le plus évident.
Observons néanmoins les données dans le détail. L'analyse des tendances des résultats du PISA avant 2018 met en lumière une baisse de la performance dans ces deux matières amorcée bien avant la pandémie. En effet, les scores obtenus en compréhension de l'écrit et en mathématiques ont atteint leur point culminant respectivement en 2012 et 2009, avant de commencer à chuter. Ce constat est le signe que des enjeux à plus long terme sont également à l'œuvre.
Notons toutefois que certains pays vont à contre-courant de cette tendance de déclin à long terme. En effet, la Colombie, Macao (Chine), le Pérou et le Qatar ont amélioré leur performance moyenne dans les trois domaines d'évaluation du PISA depuis leur première participation à l'enquête. Dans de nombreux autres pays et économies, le score obtenu par les élèves est resté stable au fil du temps.
L'enquête PISA 2022 ne se résume pas à l'excellence en éducation, mais porte sur de nombreuses autres thématiques telles que l'équité, c'est-à-dire le fait pour tous les élèves, quelles que soient leurs caractéristiques personnelles, d'avoir la même possibilité de réaliser leur plein potentiel.
Dans un système d'éducation très inclusif, tous les élèves ont accès à une éducation de qualité et maîtrisent au moins le seuil de compétence en mathématiques, en compréhension de l’écrit et en sciences. Combien d'élèves de 15 ans maîtrisent au moins le niveau de compétence de base du PISA dans ces trois matières (niveau 2) ? En moyenne dans les pays de l'OCDE, le pourcentage d'élèves qui ont au moins atteint ce niveau s'élève à 69 % en mathématiques et à environ 75 % en compréhension de l'écrit et en sciences. Notons que 61 % des élèves ont au moins le niveau de compétence de base dans ces trois principaux domaines d'évaluation. Ce chiffre passe néanmoins à 55 % si l'on tient compte des jeunes de 15 ans non représentés dans les échantillons du PISA en raison, par exemple, d'une déscolarisation ou d'une inscription dans une année inférieure à la septième année.
L'égalité dans un système d'éducation correspond à la mesure selon laquelle les élèves, indépendamment de leurs caractéristiques personnelles, se voient offrir une chance égale de réaliser leur plein potentiel. En 2022, avec les mathématiques comme principal domaine d'évaluation du PISA, l'égalité a été évaluée sur la base de l'écart de performance des élèves aux épreuves de mathématiques imputable à leur milieu socio-économique. La notion d'égalité peut également être appréciée à la lumière des écarts de performance liés au sexe des élèves ou à leur statut au regard de l'immigration.
L'enquête PISA 2022 a permis de constater que le pays ou l'économie dans lequel les élèves sont instruits influe sur leurs performances. On estime environ à 31 % la part des écarts de performance imputable aux différences observées au sein des systèmes d'éducation et liées notamment à leur mode d'organisation, leur mode de financement et la gestion de leurs ressources.
Les analyses démontrent systématiquement qu'en 2022, dans tous les pays et économies, les élèves favorisés obtiennent de meilleurs résultats que leurs camarades issus d'un milieu défavorisé. Certains systèmes d'éducation s'avèrent néanmoins plus efficaces pour assurer la réussite générale des élèves. Par exemple, les élèves défavorisés de Macao (Chine) ont obtenu un bien meilleur score que la majorité des élèves favorisés de nombreux autres pays et économies participant à l'enquête PISA.
Le PIB par habitant donne une idée approximative de l'ampleur des ressources mobilisables par les systèmes d'éducation : environ 62 % de la variation du score moyen des pays et économies s’explique par le PIB par habitant (47 % dans les pays de l’OCDE). Élément encore plus pertinent, les dépenses par élève expliquent 54 % de l'écart de performance moyenne observé entre les pays et économies (51 % dans les pays de l’OCDE).
La performance moyenne des pays augmente parallèlement aux dépenses unitaires, mais uniquement jusqu'à un certain point estimé à 75 000 USD par élève. Les dépenses unitaires engagées par les pays et économies les plus performants aux épreuves du PISA de 2022 varient considérablement. L'importance réside donc dans la manière dont un système d'éducation affecte les ressources disponibles.
Que nous apprennent les résultats du PISA 2022 sur les caractéristiques personnelles des élèves pouvant expliquer leur performance ? Premièrement, dans les pays de l’OCDE, les élèves issus d’un milieu favorisé sur le plan socio-économique ont obtenu en moyenne aux épreuves de mathématiques 93 points de plus que leurs camarades défavorisés. L'écart de performance lié au milieu socio-économique des élèves est le plus important en Roumanie et en République slovaque, puis en Hongrie, en Israël et au Taipei chinois.
En moyenne, dans les pays de l'OCDE, les élèves défavorisés sont sept fois plus susceptibles que leurs camarades favorisés de ne pas maîtriser les compétences de base en mathématiques. Il en va de même pour les sciences. Quant à la compréhension de l'écrit, la probabilité d'une moindre performance est cinq fois plus élevée parmi les élèves défavorisés que leurs camarades favorisés.
Les pays et économies ont fort à faire pour aider les élèves issus de milieux défavorisés à atteindre l'excellence sur le plan scolaire. Des informations précieuses pourraient être obtenues grâce à un examen minutieux des caractéristiques des élèves faisant preuve de résilience scolaire, c'est-à-dire ceux qui obtiennent de bons résultats malgré leur milieu défavorisé. En moyenne, dans les pays de l’OCDE, 10 % d'élèves défavorisés se situent parmi les 25 % d'élèves les plus performants aux épreuves de mathématiques du PISA organisées dans leur pays en 2022. Ce pourcentage d'élèves défavorisés atteint les 11 % pour ce qui est des épreuves de compréhension de l'écrit et de sciences. L'Ouzbékistan, le Cambodge et le Kosovo affichent le plus fort pourcentage d'élèves faisant preuve de résilience scolaire.
L'analyse de la corrélation entre les profils socio-économiques des élèves et leur performance aux épreuves du PISA il y a dix ans présente un élément intéressant. En effet, en moyenne dans les pays de l'OCDE, la part des élèves défavorisés peu performants est restée à peu près identique entre 2012 et 2018, avant de grimper en flèche entre 2018 et 2022, avec une hausse équivalente à neuf points de pourcentage.
En moyenne ces dix dernières années dans la zone de l'OCDE, les tendances montrent que l'écart de performance lié au milieu socio-économique des élèves n'a que très peu augmenté. Une hausse de cet écart a toutefois été enregistrée dans huit pays et économies, dont sept se situent en Europe (l'Estonie, la Finlande, la Norvège, les Pays-Bas*, la Roumanie, la Suède et la Suisse ; Macao [Chine] représentant l'économie non européenne).
Quel élément en lien avec le milieu socio-économique des élèves est à l'origine de cet écart de performance accru ? On peut affirmer qu'il ne s'agit pas d'une meilleure performance des élèves favorisés, mais bien d'un recul de la performance des élèves moins favorisés.
En moyenne dans les pays de l'OCDE, les garçons obtiennent neuf points de plus que les filles aux épreuves de mathématiques du PISA 2022, tandis que ces dernières affichent les meilleurs résultats en compréhension de l'écrit avec un score supérieur de 24 points à celui des garçons.
Dans la majorité des pays et économies, les écarts de performance en mathématiques liés au sexe des élèves sont restés stables entre 2018 et 2022, généralement en raison de la baisse de performance observée tant chez les filles que chez les garçons.
L'enquête PISA 2022 offre par ailleurs des informations intéressantes sur la corrélation entre la performance des élèves et leur statut au regard de l'immigration. À première vue, les élèves autochtones tendent à avoir de meilleurs résultats que les élèves issus de l’immigration dans toutes les matières évaluées dans l'enquête PISA, dans la plupart des pays (mais pas dans tous). Toutefois, les élèves issus de l'immigration sont généralement moins aisés que leurs camarades autochtones. En effet, en moyenne dans les pays de l'OCDE, le pourcentage d’élèves défavorisés s'élève à environ 37 % parmi les élèves issus de l'immigration contre 22 % parmi les élèves autochtones. En outre, dans les pays de l'OCDE, les élèves issus de l'immigration sont en moyenne 52 % à parler à la maison une langue différente de celle utilisée dans les épreuves de l'enquête PISA ; tandis que ce chiffre n'est que de 4 % chez les élèves autochtones.
Néanmoins, en comparant les résultats obtenus par les élèves autochtones et les élèves issus de l'immigration dont le milieu socio-économique et l'environnement linguistique sont similaires, il s’avère que les élèves issus de l’immigration l’emportent sur les élèves autochtones dans un plus grand nombre de pays et économies que l’inverse (c'est-à-dire dans les pays et économies où au moins 5 % de l'effectif d'élèves est issu de l'immigration). Si des mesures politiques peuvent permettre de compenser les handicaps et les obstacles linguistiques auxquels font face les élèves issus de l'immigration (par exemple, en concentrant les ressources au titre de l'éducation sur les élèves socio-économiquement défavorisés issus de l'immigration), les pays et économies ont la capacité d'améliorer sensiblement la performance de ces élèves.
Les pays et économies peuvent apprendre des systèmes d'éducation très performants qui témoignent de niveaux élevés d'inclusion et d'égalité, comme c'est le cas au Canada*, en Corée, au Danemark*, en Finlande, à Hong Kong (Chine)*, en Irlande*, au Japon, en Lettonie*, à Macao (Chine) et au Royaume-Uni*.
Dans tous ces pays et économies, l'intensité de la corrélation entre le milieu socio-économique des élèves et leur performance est plus faible que la moyenne de l'OCDE, ce qui signifie que ces systèmes affichent un haut niveau d’égalité en termes de milieu socio-économique. Preuve de leur caractère hautement inclusif, le pourcentage de jeunes de 15 ans dans ces systèmes d'éducation qui maîtrisent au moins le niveau de compétence de base en mathématiques, en compréhension de l'écrit et en sciences est supérieur à la moyenne de l'OCDE. De plus, les scores moyens obtenus aux épreuves de mathématiques, de compréhension de l'écrit et de sciences dans ces pays sont supérieurs à la moyenne de l'OCDE (à l'exception de la Lettonie*, dont le score en compréhension de l'écrit ne s'écarte pas dans une mesure statistiquement significative de la moyenne de l'OCDE).
Hong Kong (Chine)* et Macao (Chine) sont des exemples particulièrement remarquables, en raison de leur capacité à surmonter largement les milieux socio-économiques de leurs élèves pour atteindre des niveaux de performance extrêmement élevés.
Le Volume II se penche sur les systèmes d'éducation résilients et sur la façon dont ils sont parvenus à assurer un apprentissage équitable et à préserver le bien-être de leurs élèves au cours des années difficiles marquées par la pandémie. L'enquête PISA 2022 a permis de déterminer plusieurs caractéristiques que partagent les systèmes résilients. On retrouve notamment : des fermetures d'établissement d'une plus courte durée ; un nombre moins important d'obstacles à l'apprentissage à distance ; une sécurité garantie au sein des établissements ; une discipline accrue ; l'implication des parents dans l'apprentissage des élèves ; un suivi des élèves dans le temps ; une réduction du nombre de redoublements ; un personnel enseignant et du matériel pédagogique de qualité ; la promotion du tutorat entre pairs ; et une autonomie des établissements associée à des dispositifs d'assurance qualité.
Les principaux résultats de l'enquête PISA 2022 seront publiés dans cinq volumes. Ce premier volume aborde la performance des élèves ainsi que le niveau d'équité et d'inclusivité des systèmes d'éducation participants. La réussite d'un système d'éducation repose sur un éventail de résultats essentiels en matière d'éducation. Le présent volume se concentre sur deux de ces résultats, à savoir la performance et l'équité. Il rend compte de la capacité, ou du manque de capacité, des systèmes d'éducation à conjuguer équité et très haut niveau de performance. Le Graphique I.1.1 présente la couverture de la performance des élèves dans ce volume et le Graphique I.1.2 celle de l'équité dans l'éducation. Comme lors des précédentes évaluations PISA, les résultats de l'édition 2022 montrent qu'une solide performance et un niveau d'équité supérieur dans l'éducation ne sont pas incompatibles Malgré les défis engendrés par la pandémie de COVID-19 en termes d'éducation dans le monde entier, l'on retrouve toujours dans l'enquête PISA 2022 des systèmes d'éducation performants qui réussissent à concilier excellence et équité.
