Études économiques de l'OCDE : Suède 2025

Résumé

Principaux messages

Les paramètres fondamentaux de l’économie suédoise sont solides. Néanmoins, après deux années de stagnation économique, le pays est maintenant confronté à des risques grandissants du fait d’un environnement international incertain et en évolution rapide. Les coûts liés au changement climatique augmentent, tandis que le cadre d’adaptation de la Suède reste quelque peu fragmenté. La lenteur des procédures d’urbanisme, les aides fiscales à l’accession à la propriété et les mesures d’encadrement des loyers réduisent l’offre de logements abordables. Le niveau de compétences des adultes est élevé et s’améliore, et les personnes ayant des compétences très faibles sont rares, mais l’enseignement professionnel est impopulaire, la qualité de l’enseignement supérieur semble s’être dégradée, et les individus ayant un bas niveau de compétences ont du mal à trouver du travail et se sentent marginalisés sur le plan social et politique.

• L’orientation légèrement expansionniste de la politique budgétaire est appropriée, mais il faut améliorer la surveillance budgétaire, renforcer l’efficience des dépenses et consolider la base d’imposition pour faire face aux tensions sur les dépenses à long terme. La politique monétaire devrait rester inchangée pour l’instant, mais la banque centrale devrait se tenir prête à l’ajuster en fonction des nouvelles données recueillies.

• Le renforcement de la résilience climatique passe par une accélération du déploiement des mesures d’adaptation fondées sur le jeu du marché, une amélioration des mécanismes de gouvernance et de coordination, ainsi qu’un renforcement des efforts déployés de longue date en faveur de l’atténuation du changement climatique.

• Renforcer la dématérialisation, les compétences et la gestion des procédures en matière de zonage, de délivrance de permis et de construction peut faire augmenter la productivité dans le secteur de la construction résidentielle, mais pour remédier aux déséquilibres entre l’offre et la demande sur le marché du logement, il faudrait aussi supprimer progressivement les mesures d’encadrement des loyers et les subventions fiscales accordées aux propriétaires occupants.

• Il est possible de rehausser encore le niveau élevé de compétences des adultes en réformant le système scolaire et les investissements dans les universités. Un ciblage des ressources consacrées aux politiques actives du marché du travail, ainsi qu’à l’éducation et à la formation des adultes, sur la réduction de la proportion de personnes ayant un faible niveau de compétences peut améliorer l’adéquation entre l’offre et la demande sur le marché du travail, et optimiser l’utilisation des ressources.

Remédier aux problèmes structurels pour assurer une croissance durable

La Suède se caractérise par une situation économique et sociale saine à bien des égards. Le niveau de vie de la population et le taux d’activité sont élevés, tandis que la dette publique et les inégalités de revenus demeurent faibles. Garantir une croissance stable et un niveau de vie élevé, malgré le vieillissement démographique, une situation difficile sur le plan de la sécurité et les risques liés au changement climatique, ne va pas de soi. Cela exige de hiérarchiser les priorités en matière dépenses publiques et de prendre des mesures pour renforcer le développement des compétences, l’offre de logements abordables et la résilience face au changement climatique.

Malgré une forte croissance de la population, liée en grande partie à l’immigration, le PIB par habitant a augmenté plus rapidement que dans la plupart des autres pays de l’OCDE au cours de la dernière décennie. Un système éducatif qui favorise la formation tout au long de la vie et la montée en compétences des travailleurs, conjugué à un solide filet de protection sociale, permet aux individus de contribuer efficacement au fonctionnement du marché de l’emploi et de renforcer la productivité. La dette publique est une des plus faibles de la zone OCDE, ce qui s’explique par la qualité du cadre institutionnel des finances publiques.

Des problèmes préjudiciables à la croissance à long terme subsistent néanmoins. Alors que la fréquence des phénomènes météorologiques extrêmes auxquels est confrontée la Suède augmente, les financements mobilisés pour améliorer la résilience des infrastructures et des logements restent insuffisants et instables, ce qui se traduit par un alourdissement du coût économique global de ces phénomènes. L’offre limitée de logements abordables, notamment le manque de logements locatifs dans les zones où la demande est forte, entrave la mobilité de la main-d’œuvre. Le chômage de longue durée et les pénuries de main-d’œuvre ont augmenté en parallèle au cours des dix dernières années. Malgré les efforts déployés par les pouvoirs publics, de nombreux travailleurs faiblement qualifiés et individus nés à l’étranger ont des difficultés à réussir leur insertion sur un marché de l’emploi qui exige des niveaux élevés de compétences et de productivité. Des réformes de grande ampleur sont nécessaires pour remédier à ces problèmes et obtenir une croissance durable à long terme.

Assurer une reprise résiliente, tout en continuant à faire preuve de prudence budgétaire

L’activité économique devrait se redresser en 2025 et 2026, sous l’effet de la hausse des revenus réels, de la baisse du coût du service de la dette et du raffermissement du marché du travail. L’incertitude demeure néanmoins considérable, les risques étant orientés de manière prédominante à la baisse, notamment en raison de l’évolution du commerce extérieur. Il faudrait que la politique budgétaire conserve une orientation légèrement expansionniste à court terme, tout en préparant la Suède aux tensions exercées sur les dépenses à long terme.

L’économie suédoise a commencé à se redresser après deux années de stagnation, mais elle reste fragile (Graphique 1). Ce récent passage à vide est attribué dans une large mesure à la forte sensibilité du pays aux taux d’intérêt, due à l’ampleur de la dette des ménages, qui est constituée en grande partie de prêts à taux variable. L’activité économique a commencé à se redresser à la fin de 2024, grâce à un rebond de la demande des ménages et à la politique monétaire accommodante. Néanmoins, les changements répétés qui caractérisent l’environnement international continuent de peser sur le climat économique.

Le PIB réel devrait croître de 1.6 % en 2025 et de 2.3 % en 2026 (Tableau 1). À court terme, l’incertitude mondiale continuera de peser sur la demande intérieure, mais l’investissement devrait se redresser parallèlement à l’amélioration de la confiance. La consommation privée se renforcera compte tenu de la progression des revenus réels et de l’amélioration de la situation du marché de l’emploi, tandis que le chômage devrait diminuer à mesure que la demande de main-d’œuvre augmentera.

Les risques demeurent orientés de manière prédominante à la baisse, et résultent en particulier des tensions commerciales mondiales et des évolutions géopolitiques. Le secteur exportateur diversifié de la Suède pourrait limiter l’effet direct de la montée du protectionnisme, mais l’affaiblissement de la croissance mondiale pourrait être lourd de conséquences pour son économie très ouverte.

Les risques pesant sur la stabilité financière se sont atténués en Suède, mais ils méritent toujours d’être étroitement surveillés à la suite de la phase de fléchissement qu’a connu le marché immobilier et compte tenu de l’endettement élevé des ménages. Le cadre institutionnel des mesures macroprudentielles en place étaye à la fois la stabilité financière et l’accessibilité financière du logement, et il devrait être préservé. Un renforcement du marché des obligations d’entreprise contribuerait à réduire les risques liés au secteur de l’immobilier commercial, qui est à l’origine d’une part importante des émissions d’obligations suédoises.

Graphique 1. La croissance reste faible

Contributions à la croissance du PIB

Source : Bureau central des statistiques (SCB, Statistiska centralbyrån) suédois.

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L’orientation légèrement expansionniste de la politique budgétaire en 2025 est appropriée, mais les mesures fiscales et de dépenses pourraient être mieux ciblées. Les allègements de taxes sur les carburants sont régressifs et ne contribueront guère à atténuer les tensions sur le coût de la vie, compte tenu de la récente diminution des coûts énergétiques. La baisse des impôts prélevés sur les comptes d’épargne-placement (ISK, Investeringssparkonto) exerce un effet dissuasif sur la consommation courante et bénéficie essentiellement aux personnes relativement aisées.

Les finances publiques de la Suède sont solides, mais les tensions exercées sur les dépenses à long terme et les besoins d’investissement dans la défense se renforcent. Remplacer l’objectif actuel d’excédent budgétaire par l’objectif proposé de budget équilibré offrirait davantage de latitude, mais cela exigerait une surveillance renforcée pour éviter tout dérapage budgétaire dans le contexte des tensions liées au vieillissement démographique, et pour garantir que les dépenses supplémentaires soient productives.

La Banque de Suède (Sveriges Riksbank) devrait maintenir le taux directeur à son niveau actuel pour le moment, compte tenu de la légère hausse de l’inflation, qui est récemment passée au-dessus de l’objectif de 2 %, malgré l’atonie de la demande intérieure. Elle devrait néanmoins continuer à faire preuve de souplesse et ajuster sa politique en fonction des nouvelles données recueillies.

Tableau 1. La croissance du PIB réel devrait se redresser en 2025 et 2026

Taux de croissance annuelle, en %, sauf indication contraire

	2023	2024	2025	2026
PIB réel	0.1	0.7	1.6	2.3
Consommation privée	-2.0	0.3	1.0	2.4
Taux de chômage (% de la population active)	7.7	8.4	8.7	8.3
Inflation mesurée par l’IPCC¹	6.0	1.9	2.8	2.0
Solde budgétaire des administrations publiques (% du PIB)	-0.8	-1.5	-1.4	-1.1

1. Indice des prix à la consommation (IPC) calculé à taux d’intérêt hypothécaire constant.

Source : Perspectives économiques de l’OCDE, n° 117.

Renforcer la résilience climatique

La Suède est confrontée à la montée des températures, à une multiplication des phénomènes météorologiques extrêmes et à une érosion côtière grandissante. Des progrès notables ont été accomplis en matière d’adaptation au changement climatique, mais il reste des obstacles à surmonter. Les financements existants sont insuffisants et favorisent les projets de grande envergure, si bien que les petites communes manquent de ressources. La Suède est à la traîne par rapport à de nombreux autres pays de l’OCDE en ce qui concerne les mécanismes fondés sur le jeu du marché destinés à associer le secteur privé. Le cadre de gouvernance de l’adaptation au changement climatique est fragmenté. Remédier à ces problèmes permettrait non seulement de renforcer la résilience de la Suède face au dérèglement climatique, mais aussi d’améliorer la stabilité économique et l’équité sociale.

Les financements consacrés à l’adaptation au changement climatique restent insuffisants et instables, si bien que nombre de petites communes ont des difficultés à mettre en œuvre les mesures nécessaires. Contrairement à l’atténuation du changement climatique, l’adaptation à ses effets n’est pas intégrée dans les processus de budgétisation et de planification des pouvoirs publics. Elle n’est pas non plus intégrée dans le système de péréquation des coûts et des recettes de la Suède, qui aide les communes aux ressources limitées à assurer la prestation des services publics essentiels.

Les mécanismes d’incitation fondés sur le jeu du marché de nature à accélérer l’investissement privé dans la résilience climatique restent insuffisamment développés (Graphique 2). De nombreux propriétaires de biens immobiliers s’abstiennent de réaliser des investissements permettant de réduire les risques auxquels ils sont exposés, malgré les responsabilités juridiques qui leur incombent à cet égard, par méconnaissance et parce qu’ils tablent sur le fait que les pouvoirs publics couvriront leurs pertes d’origine climatique. Il est donc nécessaire que ces risques soient mieux intégrés dans les signaux de prix. Il manque au système d’assurance suédois un lien clair entre les primes et les niveaux de risque, ce qui nuit à la fonction indicatrice des prix en matière de risque.

Le cadre de gouvernance de l’adaptation au changement climatique est fragmenté, les compétences étant partagées entre de multiples organismes publics et communes, ce qui se traduit par un manque de coordination. Il n’existe pas de plan d’action national global articulant l’ensemble des efforts déployés. Le rôle de coordination des conseils administratifs de comté est entravé par le fait que leurs pouvoirs de surveillance sont limités et par le manque d’indicateurs normalisés permettant d’évaluer les résultats obtenus en matière d’adaptation.

Certaines mesures adoptées récemment par les pouvoirs publics vont à l’encontre des engagements de réduction des émissions de gaz à effet de serre pris par la Suède. Le plan d’action climatique de 2023 manque de mesures concrètes, et diverses modifications des politiques publiques vont probablement faire augmenter les émissions. Le budget de 2025 réduit les taxes sur les carburants et élimine la taxe sur le transport aérien, ce qui va à l’encontre des buts poursuivis sur le plan climatique et jette le doute sur la capacité de la Suède d’atteindre ses objectifs juridiquement contraignants.

Graphique 2. La mobilisation du secteur privé peut renforcer l’adaptation au changement climatique

Indicateur de l’adaptation du secteur privé au changement climatique, moyenne de 2022 et 2023

Note : Le terme « Stratégie » fait référence aux entreprises qui adoptent une stratégie d’adaptation pour les risques physiques. Le terme « Investissements » renvoie aux investissements réalisés dans des solutions destinées à éviter ou réduire l’exposition à ces risques. Le terme « Assurance » désigne l’acquisition de produits d’assurance pour compenser les pertes liées au changement climatique. Les données sont tirées de l’enquête annuelle du Groupe BEI sur l’investissement et le financement de l’investissement (EIBIS), qui couvre environ 12 000 entreprises dans l’Union européenne à vingt-sept (UE-27) et 800 entreprises aux États‑Unis.

Source : Costa et al. (2024) ; et Banque européenne d’investissement (BEI), Enquête 2024 de la BEI sur l’investissement.

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Assurer l’adéquation entre l’offre et la demande de logements

Les pénuries de logements semblent être moins aiguës que dans de nombreux pays comparables de l’OCDE, mais les subventions fiscales accordées aux propriétaires occupants gonflent les prix des terrains, et les mesures d’encadrement des loyers se traduisent par des problèmes d’adéquation entre les besoins et l’offre de biens immobiliers d’habitation. La croissance de la productivité a été lente dans le secteur de la construction, mais il est possible d’améliorer la gestion des procédures et de renforcer la dématérialisation en matière de zonage, de délivrance de permis et de construction.

À l’échelle de l’économie, les pénuries de logements semblent un peu moins aiguës en Suède que dans les pays comparables de l’OCDE. La réaction de l’offre à la forte croissance de la population au cours des deux dernières décennies a été initialement entravée par la crise financière mondiale, mais elle s’est considérablement renforcée depuis lors.

Le marché du logement locatif et le marché de l’accession à la propriété sont dissociés en raison des mesures d’encadrement des loyers. Sur le segment de l’accession à la propriété, les prix sont déterminés par l’offre et la demande, mais ils sont gonflés par la conjonction d’une imposition périodique de la propriété immobilière qui est faible et régressive et d’une généreuse déductibilité des intérêts d’emprunt hypothécaire. Réduire les aides fiscales à l’accession à la propriété freinerait la croissance des prix des terrains constructibles, qui est la principale cause du renchérissement des biens immobiliers d’habitation.

Les mesures d’encadrement des loyers sont les plus strictes de la zone OCDE. Dans la plupart des cas, les loyers sont fixés dans le cadre de négociations entre les bailleurs et les syndicats de locataires. Ils s’appliquent aux logements locatifs appartenant à des bailleurs publics ou privés, et ils peuvent être contestés devant les tribunaux. Il est possible de fixer des loyers plus élevés pour les logements neufs pendant une période de 15 ans. En conséquence, aucun des logements anciens caractérisés par des loyers relativement modérés n’est disponible dans un délai raisonnable dans les grandes villes, tandis que les logements neufs sont trop chers pour les ménages à faible revenu. Supprimer progressivement l’encadrement des loyers permettrait de réduire la ségrégation résidentielle, ainsi que de faire diminuer les taux de sans-abrisme et de surpeuplement des logements, qui sont les plus élevés des pays nordiques.

Accélérer les procédures de zonage et de délivrance de permis en s’inspirant des communes les plus efficaces à cet égard permettrait de libérer des terrains constructibles. Le zonage et l’octroi des permis relèvent de la compétence exclusive des communes sur leur territoire, si bien qu’elles contrôlent un déterminant clé de l’offre de logements. Le manque de coordination entre les communes face aux problèmes de portée régionale et la lourdeur de la procédure d’octroi des permis environnementaux compliquent les projets. Il serait également possible de modifier le régime d’imposition de la propriété immobilière afin d’améliorer les incitations et les capacités des communes à favoriser la promotion immobilière.

Une gestion efficace des procédures peut réduire les délais. Le processus de construction se caractérise par des chaînes d’approvisionnement complexes et un niveau élevé de sous-traitance. Les efforts déployés pour renforcer la normalisation et l’adoption d’outils numériques, tels que les systèmes de gestion de l’information sur la construction, dans les procédures d’urbanisme des communes seraient plus efficaces s’ils concernaient également les entreprises de construction et s’accompagnaient d’investissements dans les compétences. Des compétences précieuses sont en effet perdues dans le secteur de la construction lors des phases de fléchissement de son activité, qui est très cyclique.

Renforcer encore les compétences et assurer leur adéquation avec les emplois

L’Évaluation des compétences des adultes réalisée par l’OCDE montre que le niveau des compétences est élevé et qu’il s’améliore en Suède (Graphique 3). D’importantes réformes de l’enseignement scolaire sont en préparation, mais il serait possible de déployer davantage d’efforts pour améliorer l’équité ainsi que l’attractivité du deuxième cycle de l’enseignement secondaire professionnel. Des mécanismes d’intervention éprouvés et efficaces permettant de remédier aux déficits de compétences sont trop peu utilisés et trop tardivement, et il est possible d’optimiser l’utilisation des ressources dans le cadre de la formation des adultes.

Les investissements dans les compétences rehaussent la productivité, renforcent les avantages découlant des évolutions technologiques et favorisent la cohésion sociale. La Suède se classe au troisième rang des pays de l’OCDE à l’aune des compétences des adultes en littératie, en numératie et en résolution de problèmes, et sa population adulte est aujourd’hui plus qualifiée en moyenne qu’elle ne l’était il y a dix ans.

Le système de formation tout au long de la vie semble mieux fonctionner en Suède que dans la zone OCDE en moyenne. Les individus atteignent leur niveau de compétences maximal entre 30 et 40 ans, soit dix ans plus tard que dans la zone OCDE en moyenne. Les jeunes générations s’en sortent bien à l’âge adulte, malgré les préoccupations relatives à la qualité de l’enseignement qui leur a été dispensé pendant leur scolarité. Le niveau de compétences des générations plus âgées et leur situation sur le marché du travail se sont améliorés en l’espace de dix ans.

Le niveau de compétences en littératie associé à un diplôme de l’enseignement supérieur a légèrement diminué, alors que les niveaux de compétences et de qualification demandés sur le marché du travail sont de plus en plus élevés. Le deuxième cycle de l’enseignement secondaire professionnel reste impopulaire, et il serait possible d’améliorer son adéquation avec la demande sur le marché de l’emploi. Le potentiel d’une proportion relativement importante de travailleurs ayant des niveaux de compétences et de qualification élevés n’est pas pleinement exploité, ce qui réduit leurs revenus d’activité et freine la productivité.

Les pénuries de main-d’œuvre et le chômage de longue durée ont augmenté en parallèle. Cette inadéquation entre les travailleurs disponibles et les emplois à pourvoir observée à l’échelle de l’économie dans son ensemble est directement liée à des déficits de littératie et de qualifications. Les individus faiblement qualifiés représentent une faible part de la population suédoise, mais leurs résultats sur le marché du travail sont relativement médiocres. Une forte proportion des personnes n’ayant pas achevé le deuxième cycle de l’enseignement secondaire, ainsi que des immigrés non originaires de pays d’Europe ou d’Amérique du Nord ayant de faibles compétences en littératie, a du mal à trouver du travail. Les écarts observés sur le marché de l’emploi entre les personnes nées à l’étranger et celles nées en Suède s’expliquent en grande partie par des différences de compétences en littératie. Il existe des mesures économiquement efficientes de renforcement des compétences à l’efficacité avérée, mais elles sont souvent appliquées trop tardivement en raison d’obstacles bureaucratiques inhérents au service public de l’emploi.

Un nouveau programme a amélioré l’accès des travailleurs expérimentés aux aides financières à la formation. Il permet de bénéficier d’un soutien très généreux et sa popularité s’est rapidement accrue. Jusqu’ici, il a bénéficié dans une large mesure à des individus ayant un niveau de formation élevé, peu exposés au risque de chômage comme aux perturbations pouvant résulter des évolutions technologiques et de l’intelligence artificielle (IA). Il est possible de réduire le niveau des aides pour permettre à davantage de personnes de se former, et de cibler ce soutien sur les individus risquant de perdre leur emploi, afin d’optimiser l’utilisation des ressources.

Graphique 3. Le niveau de compétences des adultes est élevé en Suède

Ventilation de la population par niveau de compétence fonctionnelle en littératie, 2023

1. BEL correspond uniquement à la Région flamande, et GBR à l’Angleterre.

Source : OCDE (2024[1]).

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Principales conclusions	Principales recommandations
Favoriser une reprise économique plus résiliente
Le niveau d’endettement hypothécaire des ménages reste élevé. Le calibrage actuel des dispositifs macroprudentiels contribue à la stabilité financière et à l’accessibilité financière du logement.	Conserver les obligations d’amortissement actuelles ainsi que les plafonds applicables au ratio prêt/revenu et à la quotité de financement (ratio prêt/valeur du bien).
Après un épisode de désinflation qui a duré jusqu’à la fin de 2024, l’inflation s’est hissée au-dessus de l’objectif de 2 % retenu par la Banque de Suède (Sveriges Riksbank) au début de 2025. La demande intérieure reste atone, tandis que les perturbations des chaînes de valeur internationales pourraient faire augmenter les prix.	Maintenir le taux directeur à son niveau actuel pour le moment, mais rester réactif et ajuster la politique monétaire en fonction des nouvelles données recueillies.
L’écart de production demeure ample et la demande intérieure est faible.	Continuer à mener une politique budgétaire légèrement expansionniste pour le moment, afin de soutenir la reprise.
Le système fiscal actuel incite à requalifier certains revenus pour les transférer d’une base d’imposition à une autre.	Réduire les possibilités de requalification des revenus en taxant plus lourdement les dividendes et en réduisant le taux marginal supérieur d’imposition des revenus du travail.
Renforcer la résilience climatique
Le cadre de gouvernance de l’adaptation au changement climatique reste fragmenté, ce qui tient en partie à l’absence de plan d’action national clair fixant des lignes directrices d’application générale.	Définir un plan d’action national centralisé, permettant d’intégrer les stratégies d’adaptation sectorielles et communales déjà en place dans un cadre commun.
Les financements publics consacrés à l’adaptation au changement climatique sont insuffisants et instables, ce qui rend difficile la planification à long terme. Contrairement à l’atténuation du changement climatique, l’adaptation à ses effets n’est pas pleinement intégrée en termes de financement dans le processus budgétaire de la Suède.	Intégrer l’adaptation au changement climatique dans le processus budgétaire national suivant une approche similaire à celle adoptée pour l’atténuation de ce phénomène.
De nombreux propriétaires de biens immobiliers s’abstiennent de réaliser des investissements permettant de réduire les risques auxquels ils sont exposés, malgré les responsabilités juridiques qui leur incombent à cet égard, par méconnaissance et parce qu’ils tablent sur le fait que les pouvoirs publics couvriront leurs pertes d’origine climatique.	Encourager les assureurs à appliquer des primes d’assurance fondées sur les risques pour inciter les propriétaires immobiliers à prendre des mesures d’adaptation au changement climatique, et à minorer les primes d’assurance des propriétaires qui investissent dans la réduction des risques auxquels sont exposés leurs biens immobiliers.
La Suède a été pendant longtemps un fer de lance de l’action climatique, mais elle a fait machine arrière à l’occasion de récents changements d’orientation de l’action publique.	Veiller à ce que la Suède reste sur la voie de la réalisation de ses objectifs de réduction des émissions de gaz à effet de serre à l’horizon 2030, notamment en annulant les récentes mesures d’assouplissement de la politique climatique, en particulier les réductions de taxes sur les carburants.
Améliorer l’offre de logements
Les recettes d’impôts sur la propriété immobilière sont faibles, et les communes n’en perçoivent qu’une fraction minime, ce qui réduit leur capacité d’investir dans les services associés aux logements neufs.	Déléguer aux communes le pouvoir de prélever des impôts sur la valeur vénale des biens immobiliers et d’en fixer le taux.
Les mesures d’encadrement des loyers freinent l’activité de construction, font perdurer une utilisation inefficiente du parc de logements, et se traduisent par des situations de surpeuplement, une ségrégation sociale et une réduction de la mobilité des ménages à faible revenu.	Mettre fin à l’encadrement des loyers pour les logements neufs et le supprimer progressivement pour le parc immobilier d’habitation existant. Faciliter cette transition en mettant en place un système de logements sociaux attribués en fonction des besoins.
Des problèmes de coordination entre les communes et les régions, la résistance des propriétaires immobiliers actuels, ainsi que la lourdeur de la procédure d’octroi des permis environnementaux, compliquent les projets d’infrastructures et le développement régional.	Rationaliser les procédures de délivrance des permis environnementaux et envisager de limiter le droit de veto des communes pour les projets revêtant une grande importance sociétale qui concernent plusieurs communes.
Améliorer les compétences et la situation du marché du travail
Les tests nationaux organisés dans des matières fondamentales donnent lieu à une notation locale, ce qui crée des biais tant au sein des établissements scolaires qu’entre eux.	Mettre en place un système de notation externe concernant les tests nationaux pour créer une norme objective d’évaluation des résultats des établissements d’enseignement, comme prévu, et supprimer les différences de notation liées à une indulgence variable.
Le deuxième cycle du système d’enseignement professionnel secondaire est impopulaire, et il pose des problèmes de coordination ainsi que de surabondance de programmes peu adaptés aux besoins du marché du travail. Il est moins réactif aux besoins du marché de l’emploi que l’enseignement professionnel supérieur.	Mener un projet pilote de coordination centralisée du deuxième cycle de l’enseignement secondaire professionnel, sur le modèle de ce qui est fait pour l’enseignement professionnel supérieur, en vue de faire passer l’ensemble du système à ce nouveau modèle si l’essai est concluant.
Les universités jouent un rôle essentiel pour la capacité de la Suède d’innover et d’internaliser rapidement les innovations correspondant à la pointe du progrès scientifique mondial.	Envisager d’instaurer des modalités de financement qui permettraient de favoriser une augmentation du nombre d’heures de recherche et d’enseignement par étudiant.
Les financements consacrés aux politiques actives du marché du travail ont diminué, tandis que le nombre de chômeurs de longue durée a augmenté. La part des fonds affectée à la formation est très faible.	Renforcer les politiques d’activation et privilégier les activités de développement des compétences et de recyclage professionnel.
Une part croissante des chômeurs a clairement besoin de monter en compétences, mais les formalités administratives limitent l’utilisation de formations et d’aides à l’emploi dont l’efficacité est avérée.	Organiser les politiques d’activation en fonction de leur efficacité et des besoins des chômeurs regroupés par catégorie de risque, et non suivant une logique de cloisonnement budgétaire et organisationnel.
Le nouveau programme de financement des études en faveur de la transition et du recyclage professionnel permet à des travailleurs expérimentés de bénéficier de subventions cinq fois supérieures aux aides financières classiques offertes aux étudiants.	Réduire la part de l’aide accordée sous forme de subventions dans le cadre du nouveau programme de financement des études en faveur de la transition et du recyclage professionnel, afin qu’il soit davantage en phase avec les mécanismes normaux de financement des études et qu’il soit accessible à davantage de participants.