Perspectives des migrations internationales 2026

3. Évolutions récentes des politiques d’intégration des immigrés

Description

Dans un contexte de pressions budgétaires persistantes dans le domaine de l’intégration et au vu de l’objectif stratégique largement partagé de tirer le meilleur parti du potentiel productif des immigrés, le présent chapitre offre un aperçu des évolutions notables des politiques d’intégration dans les pays de l’OCDE au cours de l’année passée. Il s’intéresse particulièrement à l’accès à la citoyenneté et la naturalisation, à l’accès aux prestations et aux aides matérielles ainsi qu’à la décentralisation et à l’importance des niveaux infranationaux dans l’intégration.

En bref

Principaux résultats

• La politique d’intégration dans les pays de l’OCDE est entrée dans une phase plus tendue, sous l’effet du resserrement des finances publiques, des pressions croissantes exercées sur le logement et les services publics, ainsi que d’un affaiblissement du soutien politique en faveur de dépenses d’intégration de large portée.

• Dans l’ensemble, les politiques d’intégration menées en 2025‑2026 témoignent d’une évolution continue vers davantage d’activation, de conditionnalité et de responsabilité individuelle. Si ces réformes peuvent améliorer le ciblage de l’action publique et contribuer à la viabilité budgétaire, elles accroissent également le risque d’une intégration plus lente des immigrés confrontés à des obstacles structurels persistants, notamment une maîtrise limitée de la langue, des responsabilités familiales et des liens plus ténus avec le marché du travail.

• L’orientation des politiques continue d’évoluer, passant de programmes d’intégration universels à des mesures plus ciblées, conditionnelles et axées sur l’emploi, souvent déployées au moyen d’outils numériques et de dispositifs de mise en œuvre à l’échelon local.

• Les pays interviennent désormais plus en amont du parcours d’intégration, en différenciant les dispositifs selon les catégories d’immigrés et en renforçant les liens entre l’intégration et les résultats sur le marché du travail.

• L’insertion professionnelle demeure le principal objectif de l’action publique. Les réformes privilégient de plus en plus une insertion rapide sur le marché du travail, tout en renforçant les mesures destinées à améliorer l’appariement entre l’offre et la demande d’emploi et à protéger les travailleurs migrants contre l’exploitation.

• Les exigences en matière d’intégration civique gagnent en importance, avec un accent renforcé sur l’apprentissage de la langue, les connaissances civiques et les valeurs communes dans le cadre des parcours d’intégration.

• Le soutien apporté aux Ukrainiens déplacés évolue progressivement d’une aide d’urgence vers une stratégie d’inclusion à plus long terme. Parallèlement, plusieurs pays ont entrepris de mieux cibler les aides, de les assortir de conditions ou d’en limiter la durée, les politiques publiques accordant une priorité croissance à l’autonomie des bénéficiaires.

• Les pays de l’OCDE accordent également une attention accrue à la cohésion sociale, à la lutte contre les discriminations, à la participation civique et à la prévention du contrôle social négatif, témoignant ainsi d’une conception plus large de l’intégration qui dépasse les seuls résultats sur le marché du travail.

• La politique relative à la citoyenneté s’affirme comme un instrument de plus en plus explicite pour définir les attentes en matière d’intégration. Dans de nombreux pays de l’OCDE, les réformes renforcent les exigences relatives à la maîtrise de la langue, à la durée du séjour, aux connaissances civiques et à l’autonomie économique, même si certains continuent de faciliter l’accès à certaines catégories de population.

• L’accès aux prestations et à l’aide matérielle est de plus en plus conditionné par les antécédents de résidence, l’emploi et la participation aux mesures d’intégration. Si la protection des groupes vulnérables demeure globalement préservée, les conditions d’accès deviennent plus restrictives pour les immigrés d’âge actif qui ont des liens avec le marché du travail plus ténus.

• Les collectivités locales et régionales continuent de voir leur rôle se renforcer dans la gouvernance de l’intégration. La mise en œuvre à l’échelon communal, les approches territorialisées et le renforcement des cadres de suivi sont de plus en plus mobilisés pour relever les défis de l’intégration et adapter l’aide aux besoins locaux.

Principales évolutions au cours de l’année écoulée

La politique d’intégration est entrée dans une phase plus tendue et plus contestée sur le plan politique. Le resserrement des finances publiques, les pressions sur le logement et les services publics ainsi qu’un moindre soutien politique en faveur des investissements d’intégration de grande ampleur ont ralenti les réformes et en ont modifié l’orientation. Les grands programmes d’intégration universels cèdent progressivement la place à des mesures ciblées, conditionnelles, axées sur l’emploi, déployées au moyen d’outils numériques ou de dispositifs à l’échelon local.

La tendance au développement de parcours structurés d’intégration précoce se poursuit, mais les pays interviennent désormais plus en amont des parcours migratoires, en adaptant les dispositifs aux différentes catégories d’immigrés et en établissant un lien plus explicite entre les mesures d’intégration et l’emploi.

En Flandre (Belgique), les parcours d’intégration avant l’arrivée sont désormais proposés sous une forme entièrement numérique aux personnes se trouvant encore à l’étranger. Ils comprennent des modules distincts pour les travailleurs migrants et les migrants familiaux, un accompagnement à distance ainsi qu’une continuité de l’intégration après l’arrivée. À partir de 2027, de nombreux travailleurs originaires de pays tiers devront suivre un parcours d’intégration obligatoire adapté à leur situation, tandis que les exigences linguistiques sont relevées du niveau A2 au niveau B1 pour certaines catégories.

L’Estonie a révisé son programme d’intégration précoce en introduisant un nouveau cours de langue de niveau B1, en adaptant la durée des cours de niveau A1‑A2 afin d’améliorer l’accessibilité et la flexibilité, et en ajoutant un module d’orientation de courte durée destinés aux bénéficiaires d’une protection temporaire en provenance d’Ukraine. À compter de 2026, les candidats à l’installation permanente devront également suivre ce programme et réussir un examen de langue de niveau A2. Dans le cadre de la transposition du Pacte de l’UE sur la migration et l’asile, l’Estonie se prépare également à rendre la participation obligatoire dès le stade de la demande d’asile.

En Finlande, le budget 2026 prévoit une révision du tronc commun national du programme d’intégration afin de permettre une articulation plus souple entre la formation et l’emploi ou l’entrepreneuriat. La Lituanie prépare de nouveaux examens de langue avant l’entrée en vigueur, en janvier 2026, de nouvelles exigences selon lesquelles les immigrés travaillant dans les services devront justifier d’un niveau de compétences linguistiques d’au moins A1.

Un certain nombre de nouveaux programmes s’adressent également aux entrepreneurs immigrés. Ainsi, le programme hongrois SMART UA, lancé en 2025, propose aux Ukrainiens déplacés ayant un projet de création d’entreprise ou une jeune entreprise un parcours de formation à l’entrepreneuriat d’une durée de six semaines.

L’importance accordée à l’intégration civique et sociale se renforce également. La France a instauré, en 2025, un examen civique pour les premières demandes de permis de séjour pluriannuels et a lancé un site web de formation destiné aux demandeurs. La Lituanie a formé ses premiers instructeurs à un cours normalisé d’introduction socioculturelle : 19 instructeurs de 14 communes ont suivi un programme de 20 heures afin d’accompagner les personnes ayant obtenu l’asile, les bénéficiaires d’une protection temporaire et d’autres nouveaux arrivants.

L’Autriche a prolongé, à titre expérimental en 2024, la durée des cours obligatoires sur les valeurs et l’orientation, les faisant passer de trois à cinq jours, avant leur généralisation à l’échelle nationale en 2026. Une nouvelle loi sur les « obligations d’intégration » est actuellement à l’étude et rendra notamment obligatoire la signature d’une nouvelle « charte des valeurs ».

Afin de lutter contre le contrôle social négatif et les problèmes liés à l’honneur, la Norvège a mis en œuvre une série de mesures. En mai 2025, le gouvernement a lancé le nouveau plan d’action intitulé « En charge de sa propre vie – Renforcement des efforts contre le contrôle social négatif et les violences liées à l’honneur » (2025‑2028). Le plan d’action comprend 29 mesures articulées autour de quatre domaines prioritaires : protection juridique, prévention, renforcement des capacités des services publics et lutte contre les séjours involontaires à l’étranger. La Norvège dispose également d’envoyés spéciaux chargés de l’intégration. Leur mission consiste à apporter soutien et assistance aux citoyens norvégiens ainsi qu’aux personnes disposant d’un statut juridique en Norvège qui sont victimes, à l’étranger, de contrôle social négatif et de violences liées à l’honneur.

De même, le Danemark a lancé un plan quadriennal visant à lutter contre le contrôle social négatif et les conflits liés à l’honneur, prévoyant notamment une augmentation de 50 % du nombre de consultants en sécurité chargés de conseiller les communes, le déploiement de conseillers en droits dans les établissements d’enseignement ainsi que la création de nouvelles places dans les centres de crise pour les familles avec enfants. La Suède a chargé une commission d’enquête publique d’examiner les structures sociales parallèles et leurs conséquences sur l’intégration et l’exclusion. Ces deux initiatives illustrent un élargissement de la politique d’intégration, désormais orientée également vers les comportements et les structures sociales au sein des communautés établies.

La Suède a également chargé son Office national statistique (SCB) d’évaluer la faisabilité de la création d’un Baromètre de l’intégration, instrument d’enquête destiné à mesurer les aspects de l’intégration qui ne peuvent pas être appréhendés par les seuls registres administratifs, notamment la confiance dans les institutions, la participation démocratique, les réseaux sociaux, l’usage de la langue, le sentiment d’appartenance et la perception des discriminations. Cette initiative s’inscrit dans le cadre d’un effort plus large visant à renforcer le suivi de l’intégration, notamment au moyen de plans de suivi régulier des désavantages géographiquement concentrés.

Le lien entre l’aide à l’intégration et l’accès au marché du travail se renforce. Cette évolution s’explique en partie par les pénuries de main-d’œuvre, mais aussi par la nécessité politique de démontrer que les dépenses consacrées à l’intégration favorisent l’autonomie. En Grèce, par exemple, le projet de cadre sur l’immigration légale de 2025 subordonne explicitement l’aide à l’intégration à une recherche active d’emploi pour les bénéficiaires d’une protection internationale. En Suède, les réformes engagées en 2025‑2026 maintiennent un modèle d’introduction individualisé tout en renforçant les incitations à l’emploi, en particulier pour les femmes avec enfants éloignées du marché du travail. Parallèlement à ces mesures d’incitation au travail, l’Association suédoise des autorités locales et des régions a mis en évidence la contribution croissante des travailleurs migrants aux services sociaux communaux et régionaux, notamment dans le secteur de l’aide aux personnes âgées.

En Finlande, des amendements législatifs entrés en vigueur en juin 2025 accordent aux ressortissants de pays tiers titulaires d’un permis de séjour pour raisons professionnelles un délai de trois mois (six mois pour les spécialistes et les entrepreneurs) pour retrouver un emploi avant que leur statut de résident ne soit remis en cause. Ils élargissent également leur droit de rechercher un emploi dans tout secteur reconnu comme étant en pénurie de main-d’œuvre et non plus uniquement dans leur propre domaine.

Cette priorité accordée à l’emploi s’accompagne de garanties de plus en plus solides contre l’exploitation. En Corée, une modification de la loi sur l’immigration, entrée en vigueur en novembre 2025, dispense les travailleurs étrangers victimes de salaires impayés de l’obligation de notification et autorise les inspecteurs du travail à leur apporter assistance sans signaler leur statut migratoire. En Finlande, les réformes engagées antérieurement pour clarifier les responsabilités des employeurs envers les travailleurs migrants, prévoir des conséquences à l’encontre des employeurs soupçonnés d’infractions et créer de nouveaux permis de séjour pour les victimes d’exploitation ont continué d’être débattues et affinées en 2025‑2026.

En Suisse, le gouvernement a étendu le programme pilote « PERSPECTA » destiné à améliorer l’insertion professionnelle des immigrés admis pour motifs familiaux.

Les interventions précoces gagnent également en importance. Le nouvel accord de coalition aux Pays-Bas prévoit que les demandeurs d’asile ayant de bonnes chances d’obtenir un permis de séjour suivent des cours de langue dès le début de la procédure d’asile. Il prévoit également la création, au sein des principaux centres d’accueil, de « centres de ressources pour la participation » destinés à aider les demandeurs d’asile à accéder à des cours de langue, à des activités bénévoles ou à un emploi rémunéré.

Dans le même ordre d’idées, le projet de loi autrichien sur les « obligations d’intégration », actuellement en cours d’examen, prévoit des mesures obligatoires d’intégration précoce, y compris pour les demandeurs d’asile originaires de pays présentant des taux de reconnaissance élevés.

Au Canada, les travailleurs migrants et leur famille ont traditionnellement accès à des services d’établissement jusqu’à l’obtention de la citoyenneté. Depuis avril 2026, cet accès est limité à une durée maximum de six ans après l’obtention du statut de résident permanent, une nouvelle réduction à cinq ans étant prévue à compter d’avril 2027.

Les contraintes budgétaires conduisent un certain nombre de pays à cibler leur aide sur les groupes les plus vulnérables ou dont les résultats en matière d’emploi demeurent faibles. Les dispositifs de soutien en faveur des enfants migrants se développent, principalement au travers de mesures ciblées. En Pologne, le programme « École amie », mis en œuvre pour la période 2025-2027 et doté d’un budget de près de 118 millions EUR, finance des assistants interculturels, un accompagnement psychologique, des services d’orientation professionnelle ainsi que la formation des enseignants travaillant avec des élèves issus de l’immigration. La Tchéquie a prolongé de 12 à 24 mois la durée d’admissibilité à l’aide linguistique pour les élèves étrangers nouvellement arrivés, tout en portant le volume maximal d’enseignement à 400 heures. En Autriche, un amendement de février 2026 à la loi sur l’organisation scolaire accorde aux établissements une plus grande autonomie dans l’organisation du soutien à l’apprentissage de l’allemand et impose aux élèves de suivre des cours d’été afin de renforcer leur maîtrise de cette langue.

L’Italie a publié, en 2025, de nouvelles lignes directrices pour les établissements scolaires, renforçant l’italien comme deuxième langue, favorisant la médiation linguistique et culturelle et intégrant l’histoire de l’immigration dans les objectifs des programmes scolaires. La Suède a annoncé, à compter de 2026, un financement supplémentaire de 40 millions SEK par an pendant trois ans afin de soutenir les initiatives de renforcement des compétences linguistiques dans les établissements d’enseignement secondaire populaire. Ces mesures ciblent les adultes ayant un faible niveau de langue qui ont des qualifications professionnelles mais sont au chômage ou éloignés du marché du travail. S’agissant des enfants, le gouvernement suédois a examiné, en 2026, l’introduction d’un test de langue obligatoire pour les jeunes enfants afin de renforcer leur maîtrise de la langue. À cette fin, une commission d’enquête interne a été chargée d’étudier les modalités de conception et de mise en œuvre d’un tel dispositif.

Dans l’ensemble, tous les pays de l’OCDE ont prolongé en 2026 les dispositifs de protection temporaire accordés aux personnes déplacées d’Ukraine. Toutefois, les politiques qui leur sont destinées évoluent progressivement d’une logique d’accueil d’urgence vers une stratégie d’inclusion à plus long terme, même si, dans certains pays, le soutien devient également plus conditionnel et limité dans le temps. En 2025‑2026, la Roumanie a fait évoluer son dispositif vers une inclusion structurée des enfants ukrainiens, reposant sur une scolarisation provisoire dans l’attente de la reconnaissance de leur parcours scolaire antérieur, parallèlement à des cours de roumain destinés aux enfants comme aux adultes, un accompagnement psychopédagogique et une coordination interministérielle. La Grèce a étendu le programme d’intégration HELIOS, qui offre une aide au logement et un accompagnement personnalisé. En Belgique, la Flandre et la Wallonie ont simultanément réduit leur capacité d’accueil, illustrant un passage progressif de l’hébergement d’urgence vers une logique d’autonomie. La Pologne a commencé à supprimer progressivement les mesures d’urgence adoptées en 2022. Depuis mars 2026, les bénéficiaires d’une protection temporaire voient leur accès à certaines prestations familiales, aux services de santé et au logement restreint, tout en conservant un accès total au marché du travail.

Dans un certain nombre de pays de l’OCDE, les politiques d’intégration menées en 2025‑2026 s’inscrivent de plus en plus dans une logique de cohésion sociale et de lutte contre les discriminations. Au sein de l’UE, de nombreux pays ont adopté de nouveaux plans d’action de lutte contre le racisme et les discriminations, dans le prolongement de la nouvelle stratégie européenne de lutte contre le racisme pour la période 2026‑2030. En Espagne, par exemple, le plan d’action 2025‑2028 contre les crimes de haine renforce les dispositifs de prévention, de signalement et de soutien aux victimes, étend la coopération avec les associations de migrants et les organisations de la société civile, et favorise la sensibilisation interculturelle des agents publics et des autorités chargées d’appliquer la loi. Le Luxembourg a présenté, en 2025, son premier plan d’action national contre le racisme, qui comprend 23 objectifs et 128 mesures destinées à renforcer l’égalité, prévenir les discriminations et améliorer l’accompagnement des victimes, notamment au moyen d’un label antiracisme.

Accès à la citoyenneté et naturalisation

Les exigences liées à la citoyenneté s’affirment comme un instrument de plus en plus explicite pour définir les attentes en matière d’intégration. Cette évolution n’est pas uniforme, mais la tendance générale est à un renforcement des conditions d’accès, en particulier dans les pays où les débats politiques se durcissent.

En Allemagne, la loi de modernisation de la loi sur la nationalité, entrée en vigueur le 27 juin 2024, autorise la double nationalité et ramène de huit à cinq ans la durée générale de résidence requise pour la naturalisation. En 2025, toutefois, le gouvernement fédéral a supprimé la procédure accélérée qui permettait aux personnes ayant de bons résultats en matière d’intégration d’être naturalisées après trois années de résidence. Les demandeurs doivent désormais justifier d’au moins cinq ans de résidence en Allemagne et satisfaire à d’autres conditions, notamment une maîtrise suffisante de la langue allemande et une indépendance financière.

En Suède, des amendements à la loi sur la nationalité, entrés en vigueur en juin 2026, ont renforcé les conditions d’obtention de la nationalité suédoise. Les nouvelles règles prévoient des exigences en matière de connaissance de la langue et de la société suédoises, un allongement de la durée de résidence (généralement portée de cinq à huit ans), une obligation d’autonomie financière ainsi qu’une évaluation plus stricte du comportement du demandeur au regard du respect de la loi et de l’ordre public.

En outre, une commission d’enquête publique mandatée par le gouvernement a proposé des modifications législatives permettant de retirer la nationalité suédoise aux personnes ayant une double nationalité lorsqu’elle a été obtenue frauduleusement ou qui ont commis certaines infractions particulièrement graves, notamment en lien avec la sécurité nationale. Si plusieurs propositions ont été avancées dans ce sens et qu’un amendement constitutionnel a été approuvé sur le principe, le dispositif de retrait de la nationalité n’est pas encore pleinement entré en vigueur et demeure subordonné à l’achèvement de la procédure de révision constitutionnelle.

La Pologne a annoncé un durcissement de l’accès à la citoyenneté en 2025. La durée de résidence requise pour obtenir un permis de séjour permanent sera portée de trois à cinq ans, période durant laquelle les demandeurs devront conserver leur résidence fiscale en Pologne. Les candidats devront signer une déclaration de fidélité et un test de naturalisation sera instauré, portant sur l’histoire, la langue et les évolutions politiques, économiques et sociales récentes, de même que sur les valeurs et les normes fondamentales de la société polonaise. Le niveau de langue exigé passera de B1 à B2. Les frais de dossier ont également été relevés. L’octroi de la citoyenneté par décision présidentielle est désormais soumis à une redevance de 1 669 PLN (393 EUR) et la reconnaissance administrative à une redevance de 1 000 PLN (240 EUR).

En Belgique, la redevance applicable à l’acquisition de la nationalité belge est passée de 150 EUR à 1 000 EUR en 2025, avec une indexation annuelle. Cette évolution s’inscrit dans un ensemble plus large de mesures gouvernementales mettant davantage l’accent sur la responsabilité individuelle dans les démarches d’acquisition de la citoyenneté. Les personnes analphabètes continuent d’être dispensées de l’épreuve écrite de langue dans le cadre de l’examen de citoyenneté, conformément à la modification apportée en 2024 au Code de la citoyenneté belge.

Les exigences linguistiques applicables à l’obtention d’un permis de séjour permanent sont également renforcées. Dans le cadre de la réforme en cours en matière d’installation permanente, le Royaume‑Uni prévoit de renforcer les exigences relatives à la maîtrise de l’anglais pour obtenir un status permanent (Indefinite Leave to Remain). En vertu des nouvelles règles, la plupart des demandeurs devront justifier d’un niveau d’anglais B2 (A-level), en remplacement du niveau B1 (GCSE) actuellement requis. Cette modification a été officiellement annoncée le 5 mars 2026 et devrait entrer en vigueur en mars 2027, laissant ainsi aux demandeurs le temps de s’y préparer.

L’Irlande a amélioré l’efficience de sa gestion de la citoyenneté en 2025, dans le prolongement de réformes déjà engagées en 2024. Les demandes de citoyenneté peuvent désormais être déposées en ligne, avec paiement et vérification électroniques. Les délais de traitement sont ainsi passés de 15 mois en 2023 à 8 en 2024. En décembre 2025, toutefois, le gouvernement a porté de trois à cinq ans la durée de résidence obligatoire applicable aux bénéficiaires d’une protection internationale demandant la naturalisation.

En octobre 2024, la Finlande a porté de cinq à huit ans la durée de résidence requise pour la naturalisation et prévoit de durcir encore ce régime lors des phases suivantes, notamment en imposant des exigences relatives à l’autonomie financière, à l’intégrité et à la réussite d’un test de citoyenneté.

Aux Pays-Bas, l’accord de coalition de 2026 prévoit un durcissement des conditions d’accès à la nationalité néerlandaise. Les réformes portent à la fois sur le niveau de langue requis (qui passerait de A2 à B1) et sur la durée minimale de résidence (qui serait portée de cinq à six ans).

La Roumanie fait figure d’exception à cette tendance au durcissement : la réforme de la loi sur la citoyenneté réduit la période de résidence obligatoire pour les réfugiés pouvant démontrer une intégration active et introduit des dérogations aux exigences minimales de résidence pour les apatrides et les ressortissants de pays tiers apportant une contribution significative à l’économie, aux arts, à la culture, au sport ou au bénévolat. La Roumanie a également instauré l’obligation, pour les candidats à l’acquisition ou à la réacquisition de la citoyenneté, de démontrer une maîtrise du roumain au niveau B1.

Dans l’ensemble, les réformes de la citoyenneté engagées en 2025‑2026 traduisent un durcissement des conditions d’accès, la maîtrise de la langue, les connaissances civiques, la contribution budgétaire, la durée de résidence et l’autonomie économique occupant une place croissante dans les critères retenus par les pays de l’OCDE. L’effet cumulé de la hausse des frais, de l’allongement des durées de résidence et du renforcement des conditions d’accès risque d’exclure des immigrés pourtant intégrés dans les faits mais ne disposant pas des ressources ou des diplômes officiels exigés par ces mesures.

Accès aux prestations et aux aides matérielles

Les réformes des prestations sociales et des aides matérielles constituent l’une des manifestations les plus visibles du durcissement de l’environnement budgétaire et politique observé en 2025‑2026. Le soutien est réduit, soumis à des conditions plus strictes ou plus étroitement lié à l’exercice d’une activité professionnelle. Si les groupes vulnérables demeurent généralement protégés, les adultes d’âge actif, en particulier les nouveaux arrivants et les personnes n’ayant pas un parcours professionnel stable, sont de plus en plus soumis à des conditions d’activation renforcées, à des exigences de durée de résidence, à des critères de revenu ou à une réduction des aides.

La réforme de l’aide sociale engagée par le Danemark en 2025 en constitue l’un des exemples. Elle a simplifié le système de prestations en le structurant autour de trois niveaux principaux : minimum, basique et majoré. Son principal effet sur l’intégration réside dans une différenciation des critères d’éligibilité selon les antécédents de résidence et d’activité. L’accès aux niveaux de prestation plus élevés dépend de la durée de résidence, généralement neuf années au cours des dix années précédentes, et d’un historique professionnel d’environ deux ans et demi. Les personnes qui ne remplissent pas ces conditions relèvent du niveau minimum de prestation. Bien que ces dispositions soient officiellement neutres au regard de la nationalité, elles concernent principalement les nouveaux arrivants et les ressortissants de pays tiers, qui sont moins susceptibles d’atteindre ces seuils. La réforme étend également l’obligation de travailler à environ 22 000 bénéficiaires, avec une participation pouvant atteindre 37 heures par semaine à des activités d’activation comme des stages, des formations ou des travaux d’intérêt général. L’obligation de travail est officiellement d’application générale, mais elle touche en pratique de manière importante les réfugiés et les femmes ressortissantes de pays tiers éloignées du marché du travail. Le Danemark a également demandé aux communes de réexaminer 5 000 dossiers de pensions d’invalidité concernant des ressortissants de pays tiers. Ce réexamen porte sur les pensions accordées depuis 2003 dans 74 zones d’habitation désignées et comprend des entrevues ainsi qu’une nouvelle évaluation du dossier médical et de l’aptitude au travail. Cette évolution s’inscrit dans une tendance plus générale consistant à apprécier de plus en plus l’accès aux aides au regard de la capacité de travail, de l’autonomie financière et des antécédents de résidence.

Début 2026, le gouvernement suédois a proposé de restreindre l’accès des immigrés nouvellement arrivés aux prestations sociales en introduisant de nouvelles conditions d’admissibilité. Si cette réforme est adoptée, à compter du 1^er janvier 2027, certaines prestations, comme les allocations familiales et les aides de logement, ne seront accessibles qu’aux immigrés ayant résidé en Suède pendant au moins cinq ans au cours des 15 dernières années ou remplissant certaines conditions de revenu d’activité.

En Autriche, le projet de loi sur les « obligations d’intégration » prévoit une réduction des prestations en cas de non-participation ou d’abandon des activités d’intégration. Une réduction des prestations sociales destinées aux nouveaux arrivants est également à l’étude.

En Finlande, les réformes de la santé menées en 2025‑2026 ont restreint l’accès des immigrés en situation irrégulière aux soins non urgents, tout en maintenant l’accès aux soins d’urgence. Les femmes enceintes et les enfants continuent toutefois de bénéficier d’une couverture médicale complète. En France, à compter de juillet 2026, les étudiants étrangers originaires de pays non membres de l’UE qui ne sont pas éligibles aux bourses sur critères sociaux ne pourront plus bénéficier de l’aide au logement. Les étudiants en situation de précarité ou disposant de faibles revenus continueront d’y avoir accès. En Suède, une commission d’enquête mandatée par le gouvernement a présenté, en mars 2026, des propositions visant à instaurer des redevances obligatoires pour les services d’interprétation financés sur fonds publics.

Un certain nombre de pays de l’OCDE reviennent également sur les aides mises en place en faveur des personnes déplacées d’Ukraine. En Pologne, la législation adoptée en 2025 amorce la suppression progressive des mesures instaurées en 2022. Depuis le 5 mars 2026, à l’issue d’une période transitoire, les bénéficiaires d’une protection temporaire voient leur accès à certaines prestations familiales, aux services de santé et au logement restreint, une évolution qui concerne principalement les adultes sans emploi n’appartenant pas aux groupes vulnérables. Ils conservent un accès intégral au marché du travail dès leur enregistrement, mais perdent la possibilité de créer une entreprise dans les mêmes conditions que les citoyens polonais ainsi que le bénéfice des dispositions particulières applicables à l’emploi et à la formation dans le secteur médical. Aux Pays-Bas, les modalités de soutien aux Ukrainiens déplacés ont été modifiées de sorte que les adultes exerçant une activité ou disposant d’un autre revenu ne perçoivent plus d’allocation de subsistance. Les Ukrainiens disposant de revenus et hébergés dans des structures communales doivent également contribuer aux coûts des services publics.

À rebours de cette tendance au recul des aides, la loi tchèque de 2025 sur l’aide au logement, mise en œuvre progressivement entre janvier et juin 2026, ouvre les mêmes droits que ceux reconnus aux citoyens tchèques aux résidents permanents, aux demandeurs d’asile et aux bénéficiaires de protection subsidiaire d’asile ou de protection subsidiaire. Elle prévoit la création de points de contact communaux pour le logement, des mécanismes de garantie et de compensation pour les propriétaires et les communes, ainsi qu’une aide directe au logement.

La tendance générale observée en 2025‑2026 n’est pas à la suppression des aides, mais à leur reconfiguration. Les dispositifs sont de plus en plus ciblés sur les groupes vulnérables, subordonnés à des mesures d’activation ou conditionnés par les antécédents de résidence et d’emploi. Cette évolution reflète à la fois les pressions budgétaires et une moindre volonté politique d’accroître les dépenses consacrées à l’intégration, mais elle comporte également le risque de ralentir ou de fragiliser les parcours d’intégration des immigrés à faible revenu, des femmes assumant des responsabilités familiales et des personnes ayant un faible niveau de maîtrise de la langue.

Décentralisation et échelon infranational

Les autorités locales et régionales occupent une place de plus en plus centrale dans les politiques d’intégration menées en 2025‑2026. Cette évolution répond en partie à des considérations pragmatiques : de nombreux obstacles à l’intégration, qu’il s’agisse du logement, de la scolarisation, de l’apprentissage de la langue, de la garde des enfants, des transports ou encore des services publics de l’emploi, relèvent principalement du niveau local. Elle reflète également les contraintes budgétaires ainsi que les politiques nationales. À mesure que le pouvoir central se montre plus réticent à étendre les grands programmes universels, les structures locales, les organisations de la société civile et les projets financés par l’UE sont de plus en plus sollicités pour apporter un soutien ciblé. Parallèlement, la montée en puissance d’une gouvernance territorialisée de l’intégration traduit un déplacement des investissements, qui s’éloignent des dispositifs spécifiquement destinés aux immigrés au niveau national au profit d’approches ciblant les quartiers où les difficultés d’intégration s’ajoutent à des handicaps socioéconomiques plus larges. De telles approches peuvent améliorer le ciblage des mesures en faveur de l’emploi, de l’éducation et d’accompagnement de proximité, mais elles nécessitent une communication soigneusement maîtrisée afin d’éviter de renforcer la stigmatisation territoriale ou d’associer les enjeux migratoires à des formes plus larges d’exclusion sociale.

La Belgique offre une illustration de cet élargissement des responsabilités locales. En Wallonie, un décret adopté en 2024 et mis en œuvre en 2025 érige officiellement l’intégration socioprofessionnelle en mission essentielle des Centres régionaux d’intégration, consolidant ainsi leur rôle dans l’accompagnement des immigrés vers l’emploi au moyen de programmes sur mesure, de partenariats avec les services publics de l’emploi et les acteurs locaux, ainsi que d’une coopération renforcée avec les employeurs.

Les Pays-Bas demeurent l’un des exemples les plus aboutis d’intégration civique décentralisée. Depuis l’entrée en vigueur, en 2021, du système d’intégration civique, les communes sont chargées de proposer des cours d’intégration civique, d’en contrôler la qualité et d’élaborer un parcours d’intégration personnalisé pour chaque nouvel arrivant. Elles sont également tenues d’encourager les employeurs à créer des possibilités d’emploi pour les réfugiés reconnus. En 2025‑2026, ce modèle communal reste au cœur de la politique d’intégration néerlandaise, dans un contexte où les autorités nationales cherchent à réduire la pression exercée sur les dispositifs d’accueil et de logement.

En Suède, le gouvernement a présenté un projet de loi sur l’installation des réfugiés, des bénéficiaires de la protection subsidiaire nouvellement arrivés et des membres de leur famille, dont l’entrée en vigueur est prévue le 1^er janvier 2027. Ce projet vise à renforcer le rôle des communes dans l’accueil des nouveaux arrivants, à accroître les incitations en faveur d’une participation active à leur parcours d’intégration et à assurer une répartition plus équitable de l’aide au logement sur l’ensemble du territoire en imposant aux communes de fournir un logement pendant trois ans. La répartition des nouveaux arrivants serait fondée sur les conditions d’intégration proposées par chaque commune.

En 2025, la Tchéquie a lancé un nouveau mécanisme de financement des projets municipaux visant à soutenir l’intégration des bénéficiaires d’une protection temporaire. Les communes, les associations locales bénévoles, les villes et les districts urbains peuvent demander des fonds supplémentaires pour des activités de conseil, de coordination des actions d’intégration et d’accompagnement individualisé. Ces fonds sont accordés sous réserve d’un cofinancement de 10 % et doivent être dépensés d’ici la fin de l’année 2026.

L’Italie renforce également les capacités des acteurs locaux. La Charte pour l’intégration des réfugiés, lancée en 2022 par six grandes villes puis rejointe par dix autres, a été complétée en 2025 par le programme LGNetForma du ministère de l’Intérieur, géré avec l’ANCI, Cittalia et 22 communes partenaires. Ce programme cible 2 300 communes de plus de 5 000 habitants et s’appuie sur des webinaires pour renforcer les capacités locales en matière d’accueil et d’inclusion.

Le suivi est lui aussi de plus en plus territorialisé. En Allemagne, le tableau de bord national de l’intégration, lancé par l’Office fédéral de la statistique en avril 2025, en est un exemple. En Belgique, l’Observatoire wallon de l’intégration, créé dans le cadre des réformes de 2025, dote la Wallonie d’un dispositif permanent de suivi et de coordination. Au Canada, les cadres communs de performance ont été étendus aux programmes d’établissement financés par le gouvernement fédéral, les prestataires étant désormais tenus de rendre compte de leurs résultats au regard d’indicateurs harmonisés couvrant l’intégration économique, l’apprentissage de la langue, la participation sociale et l’engagement civique. Cette évolution renforce la comparabilité entre les provinces ainsi que la base factuelle sur laquelle reposent les décisions de financement. En Espagne, le cadre de suivi adopté en 2025 renforce le suivi national des résultats en matière d’inclusion des immigrés et de lutte contre le racisme. Si de nombreux indicateurs peuvent être ventilés géographiquement, il s’agit avant tout d’un instrument national plutôt qu’un tableau de bord infranational.

Les financements de l’UE contribuent également à renforcer cette dynamique en faveur de l’échelon local. L’appel à propositions lancé en 2025 au titre du Fonds « Asile, migration et intégration » encourage explicitement les autorités locales et régionales ainsi que les organisations de migrants à déposer des projets, en mettant l’accent sur les obstacles concrets à l’intégration, notamment l’accès aux services de santé, l’insertion professionnelle des femmes immigrées, les compétences numériques, le parcours éducatif des réfugiés et la protection des enfants.