Population née à l’étranger – 2024 | 16.3 % de la population | Principaux pays de naissance : Brésil (25 %), Angola (14 %), France (9 %) |
Taille : 1.7 million, 53 % de femmes | Évolution depuis 2015 : +47 % |
Perspectives des migrations internationales 2026
50e édition
En 2025, le Portugal a accueilli 319 000 nouveaux immigrés pour un séjour de longue durée ou à titre permanent (y compris dans le cadre d’un changement de statut et de la libre circulation), soit 130 % de plus qu’en 2024. Ce chiffre comprend 12 % d’immigrés admis au titre de la libre circulation, 75 % de migrants de travail, 6 % de membres de la famille (y compris la famille accompagnante). En outre, 81 000 détachements intra-UE ont été enregistrés en 2024, un chiffre en hausse de 10 % par rapport à 2023. Ces travailleurs détachés sont généralement titulaires de contrats de courte durée.
Le Brésil, l’Angola et le Cap-Vert étaient les trois premières nationalités des nouveaux arrivants en 2024.
En 2025, le nombre de personnes ayant déposé une première demande d’asile a diminué de 34 %, pour s’établir aux alentours de 1 800. La majorité des demandeurs venaient de Colombie (200), de Chine (200) et d’Angola (200). La plus forte hausse par rapport à 2024 a concerné les ressortissants chinois (95) et le recul le plus marqué, les ressortissants sénégalais (300). Sur les 1 380 décisions prises en 2025, 33 % étaient positives.
L’émigration des ressortissants portugais vers les pays de l’OCDE est restée stable en 2024, totalisant 61 000 personnes. Environ 20 % d’entre elles ont émigré en Suisse, 19 % en Espagne et 13 % en France.
La fusion de l’ancien Service des étrangers et des frontières (SEF) et du Haut-Commissariat aux migrations (ACM) intervenue fin 2023 a donné naissance à l’Agence pour l’intégration, les migrations et l’asile (AIMA). Cette agence a été créée en vue de réunir, au sein d’une même institution, toutes les responsabilités en matière de gestion des migrations, d’intégration et d’asile.
En juin 2024, le gouvernement portugais a lancé le Plan d’action national pour l’immigration, une réforme qui a marqué une évolution notable vers un modèle de gouvernance des migrations plus réglementé, plus ordonné et davantage centré sur les personnes.
Tout au long de l’année 2025, l’AIMA a traité l’arriéré des procédures en souffrance, tout en modernisant les processus administratifs et en renforçant les capacités de traitement. À cette fin, plus de 770 000 rendez-vous ont été honorés, qui ont débouché sur la délivrance de plus de 500 000 titres de séjour.
Dans le cadre de ces efforts, de nouvelles normes ont été mises en œuvre en matière de procédures pour veiller à ce que les demandes de permis de séjour déposées soient accompagnées de tous les documents requis, afin d’offrir aux demandeurs comme aux autorités publiques davantage de sécurité juridique, d’efficience administrative et de prévisibilité.
Une étape importante dans la réforme du cadre migratoire du Portugal a été franchie avec l’adoption de la loi n° 61/2025, entrée en vigueur en octobre 2025. Cette réforme a consolidé le principe selon lequel les voies d’immigration doivent être fondées sur une entrée régulière sur le territoire et des procédures transparentes, renforçant ainsi l’intégrité, la viabilité et la crédibilité du système migratoire.
Les dispositions relatives au regroupement familial ont été mises à jour pour assurer une approche équilibrée qui concilie la préservation de l’unité familiale et la promotion d’une réelle intégration, notamment au moyen d’un logement stable, de l’autonomie financière et de la participation aux dispositifs d’intégration.
Le nouveau cadre juridique a également simplifié les voies d’accès des étrangers de la Communauté des pays de langue portugaise, en renforçant l’utilisation des procédures standards de délivrance de visas via les réseaux consulaires portugais tout en préservant l’engagement du Portugal en faveur de la mobilité et de la coopération au sein de la Communauté.
Dans le même temps, le Portugal a continué d’aligner ses politiques relatives à l’immigration de travail sur ses priorités économiques nationales. Le visa de demandeur d’emploi a été recentré sur les professionnels hautement qualifiés, afin d’attirer les talents et les compétences spécialisées qui contribuent à l’innovation, la productivité et la compétitivité économique.
La mise en œuvre d’un Protocole national de coopération à l’appui de la réglementation de l’immigration de travail s’appuie sur un partenariat entre les pouvoirs publics et les organisations patronales, en établissant une voie juridique structurée accélérée pour les recrutements internationaux. Le modèle encourage un recrutement éthique, accroît les obligations des employeurs s’agissant des conditions de travail et de vie, et répond aux besoins actuels et émergents du marché du travail tout en limitant les incitations à l’immigration irrégulière.
Le Portugal a aussi renforcé son architecture institutionnelle en créant une unité nationale dédiée aux étrangers et aux frontières au sein des forces de l’ordre chargées de la sécurité publique, qui renforce les capacités opérationnelles en matière de gestion des frontières et de procédures de retour.
L’intégration reste l’un des principaux piliers de la stratégie migratoire du Portugal. Les programmes visant à renforcer l’apprentissage du portugais, la reconnaissance des compétences, l’employabilité et la participation sociale par l’intermédiaire de la société civile ont été étendus ; par exemple, le partenariat avec le ministère de l’Éducation vise à mettre en place des médiateurs linguistiques et culturels dans tous les établissements scolaires publics afin de travailler avec les enfants et familles immigrés pour améliorer leur maîtrise de la langue et leur réussite scolaire.
Ces efforts continuent de s’appuyer sur des partenariats solides entre l’administration centrale, les communes, les partenaires sociaux et les organisations de la société civile. Aux côtés de l’AMIF, l’AIMA soutient des programmes de financement nationaux dédiés à l’aide aux migrants, aux initiatives de renforcement des capacités et aux services numériques en matière d’immigration.
Pour plus d’informations : www.aima.gov.pt
