Population née à l’étranger – 2025 | 16.5 % de la population | Principaux pays de naissance : Türkiye (8 %), Pologne (6 %), Suriname (6 %) |
Taille : 3 millions, 51 % de femmes | Évolution depuis 2015 : +52 % |
Perspectives des migrations internationales 2026
50e édition
En 2025, les Pays-Bas ont accueilli 171 000 nouveaux immigrés pour un séjour de longue durée ou à titre permanent (y compris dans le cadre d’un changement de statut et de la libre circulation), soit ‑6.2 % par rapport à 2024. Ce chiffre comprend 47 % d’immigrés admis au titre de la libre circulation, 12 % de migrants de travail, 25 % de membres de la famille (y compris la famille accompagnante) et 15 % de migrants admis pour des raisons humanitaires. Environ 21 000 permis ont été délivrés à des étudiants du supérieur en mobilité internationale et 2 000 à des travailleurs migrants temporaires ou saisonniers (à l’exclusion des migrations intra-UE). En outre, 254 000 détachements intra-UE ont été enregistrés en 2024, un chiffre en hausse de 31 % par rapport à 2023. Ces travailleurs détachés sont généralement titulaires de contrats de courte durée.
L’Ukraine, la Syrie et la Pologne étaient les trois premières nationalités des nouveaux arrivants en 2024. Parmi les 15 premiers pays d’origine, la Syrie a enregistré la plus forte hausse (6 200) et l’Ukraine la plus forte baisse (‑8 300) en termes de flux d’entrées aux Pays-Bas par rapport à l’année précédente.
En 2025, le nombre de personnes ayant déposé une première demande d’asile a diminué de ‑25 %, pour s’établir aux alentours de 24 000. La majorité des demandeurs venaient de Syrie (3 300), d’Érythrée (3 100) et de Türkiye (1 500). La plus forte hausse depuis 2024 a concerné les ressortissants érythréens (1 700) et le recul le plus marqué, les ressortissants syriens (‑8 200). Sur les 16 000 décisions prises en 2025, 48 % étaient positives.
L’émigration des ressortissants néerlandais vers les pays de l’OCDE a augmenté de 5 % en 2024, pour s’établir à 45 000 personnes. Environ 23 % d’entre elles ont émigré en Espagne, 17 % en Belgique et 13 % en Allemagne.
Une étude interministérielle sur la gestion des migrations de travail a été publiée en juillet 2025. Entre autres recommandations, l’étude propose de mieux utiliser les ressources de main-d’œuvre aux Pays-Bas, comme les immigrés déjà présents dans le pays, et de tirer parti de l’innovation. L’étude formule également des recommandations sur l’intégration des travailleurs migrants.
En novembre 2025, le Sénat a approuvé la loi sur l’autorisation de mise à disposition de travailleurs (Wtta), qui met en place un système de certification obligatoire pour les agences d’emploi temporaire, assorti de garanties financières et d’obligations de conformité, dont l’entrée en vigueur est prévue le 1er janvier 2027.
Un aspect concernant la situation des travailleurs indépendants de l’UE aux Pays-Bas est le problème du faux travail indépendant. Un projet de loi instaurant une présomption de relation d’emploi pour améliorer le statut juridique des travailleurs qui perçoivent moins d’un certain niveau de rémunération horaire a été adopté par le Parlement. Il devrait prendre effet le 1er décembre 2026.
Les Pays-Bas se sont également préparés à la transposition du Pacte de l’UE sur la migration et l’asile, censé entrer en vigueur en juin 2026. Un projet de législation nationale a été débattu en 2025-2026, certaines propositions ayant été adoptées et d’autres rejetées par le Sénat, notamment les mesures visant à ériger en infraction les séjours irréguliers, qui n’ont pas été adoptées au niveau national.
La Chambre des représentants a adopté la loi instaurant un système à deux statuts (Wet invoering tweestatusstelsel), qui établit une distinction entre les réfugiés relevant du « statut A » et ceux bénéficiant d’une protection subsidiaire au titre du « statut B ». Les titulaires d’un permis relevant du statut B devront remplir des conditions plus strictes pour ce qui concerne le regroupement familial.
Les autorités néerlandaises ont eu davantage recours à des procédures accélérées pour les demandes d’asile, ont augmenté les capacités de rétention (des migrants) et ont renforcé l’exécution des décisions de retour. Les capacités d’accueil sont restées sous pression, ce qui a incité le gouvernement à réduire la capacité et à réorganiser les installations d’hébergement. Parallèlement, les investissements se sont poursuivis dans des accords avec des pays tiers en vue de prévenir l’immigration irrégulière et de faciliter les retours.
La protection temporaire des réfugiés ukrainiens a été prolongée jusqu’au 4 mars 2027 à la suite d’une décision prise au niveau de l’UE, afin de garantir un accès continu au droit de séjour, au logement, aux soins de santé, à l’éducation et au marché du travail.
Après mars 2027, la directive temporaire sera prorogée jusqu’en 2028, avec un champ d’application réduit.
Dans le même temps, le gouvernement a progressivement ajusté les règles de l’aide sociale : il a réduit les allocations versées aux bénéficiaires disposant d’un revenu suffisant et augmenté les cotisations au titre des frais d’hébergement. Parallèlement, les autorités travaillent à l’élaboration d’un cadre de transition à long terme pour préparer la période post-2028 afin de promouvoir plus avant l’autonomie et la participation à la société des personnes déplacées d’Ukraine qui ne seront pas encore rentrées.
La politique d’intégration est axée sur l’emploi et la maîtrise du néerlandais. Les mesures prises dans le cadre du Programme d’action national pour l’intégration et pour une société libre et ouverte ont visé à consolider les principes d’une société libre et ouverte, à faire en sorte que les nouveaux arrivants y participent le plus rapidement possible et à favoriser la cohésion sociale. Les décisions de 2025 de la Cour de justice de l’Union européenne et du Conseil d’État néerlandais stipulent qu’aucune amende ne peut être imposée aux personnes relevant de la politique d’intégration civique obligatoire.
Pour plus d’informations : www.government.nl
