Seul le prononcé fait foi.
Mesdames et Messieurs, chers participants, chers collègues et chers amis,
Je vous remercie de m’offrir l’occasion de partager avec vous quelques idées sur les contributions déterminées au niveau national et leur rôle dans les politiques climatiques et économiques.
À l’OCDE, nous mettons tout en œuvre pour que la neutralité carbone devienne une réalité d’ici 2050.
Ce que nous apportons, ce sont des compétences multidisciplinaires qui permettent d’obtenir des politiques meilleures. Ces compétences consistent à mettre en commun des données et informations de l’Organisation, à permettre l’apprentissage mutuel et formuler des conseils sur la base de données probantes, à élaborer des normes et pratiques exemplaires et à offrir une plateforme propice à un dialogue multilatéral inclusif, le but étant d’améliorer la coopération internationale et de la rendre plus efficace.
Notre action consiste notamment à aider les États à concevoir leurs contributions déterminées au niveau national, qui servent de fondement à la réalisation des objectifs climatiques communs.
Un rapport élaboré conjointement par l’OCDE et le Programme des Nations Unies pour le développement montre comment des CDN ambitieuses peuvent ouvrir des débouchés économiques, libérer l’investissement et soutenir un développement et une croissance durables, à condition qu’elles reposent sur de robustes plans d’exécution et d’investissement. Voici ce qu’il faut retenir de ce rapport.
L’analyse montre comment le fait d’agir en amont contre le changement climatique réduit les risques économiques, protège des chocs systémiques et préserve la prospérité sur le long terme.
D’après nos estimations, les préjudices en lien avec le climat évités grâce à des CDN renforcées pourraient ajouter jusqu'à 13 % au le PIB mondial au cours des 75 prochaines années.
Les avantages attendus ne se résument pas à la croissance économique. L’analyse montre également en quoi les politiques d’atténuation servent d’autres priorités nationales de premier plan, concernant notamment la santé publique, l’accès à des services énergétiques fiables et la réduction de la pauvreté.
Jo Tyndall, qui dirige la Direction de l’environnement, y reviendra plus en détail dans sa présentation.
Pour que ces avantages se concrétisent, l’OCDE aide les pays à se doter de CDN ambitieuses et réalistes pour 2025. Elle les aidera également à les mettre en œuvre.
Pour cela, la première chose que fait l’OCDE est de suivre le niveau d’ambition et la mise en œuvre des engagements climatiques actuels.
L’édition 2024 de l’Observateur de l’action climatique montre qu’en l’état actuel des CDN, en 2030, les émissions mondiales de GES seront inférieures de 14 % aux niveaux de 2022.
On est loin des 43 % estimés nécessaires pour maintenir le réchauffement planétaire en deçà de 2 degrés Celsius, conformément à l’Accord de Paris.
Les données issues de notre Cadre de mesure des actions et politiques climatiques, qui mesure le degré de rigueur des mesures climatiques adoptées dans 52 économies, montrent également la nécessité d’accélérer la mise en œuvre des engagements pris.
La rigueur des politiques environnementales a augmenté de seulement 1 % en 2022 et 2 % en 2023, contre une progression de 10 % par an en moyenne entre 2010 et 2021.
Deuxièmement, l’OCDE formule des conseils sur l’action à mener pour que les CDN soient financièrement viables et stimulent l’investissement.
Il ressort des analyses du Groupe d’experts de l’OCDE sur le changement climatique qu’en l’état actuel, les CDN contiennent trop peu d’informations sur les modalités de leur concrétisation. L’incertitude qui en découle ne permet pas d’obtenir des investisseurs et du secteur privé le niveau d’engagement financier requis.
Pour y remédier, nous recommandons de prendre les dispositions suivantes :
- décrire les CDN à un niveau de détail plus fin, sur une base sectorielle, en exposant plus précisément les besoins en investissement et les stratégies de financement,
- renforcer la confiance quant au caractère réalisable des CDN en fournissant des informations détaillées sur les lois et règlements concernés, et
- veiller à la coordination robuste de l’ensemble des niveaux d’administration, afin que les CDN soient non plus conçues isolément par les ministères responsables de l’environnement, mais véritablement ancrées dans une stratégie nationale globale de développement.
Troisièmement, l’OCDE aide à améliorer l’efficacité et la coordination des efforts nationaux à l’échelle mondiale, par l’intermédiaire du Forum inclusif sur les approches d’atténuation des émissions de carbone.
Le Forum inclusif de l’OCDE a pour but de contribuer à optimiser les résultats des efforts de réduction des émissions des pays du monde entier, en améliorant l’échange de données et d’informations comparatives concernant le coût et l’efficacité de différentes approches d’atténuation des émissions de carbone, en favorisant, sur la base de données probantes, l’apprentissage mutuel et la formulation de conseils sur les meilleures pratiques à suivre et en organisant un dialogue multilatéral inclusif entre les économies avancées, émergentes et en développement.
Le Forum inclusif a également pour but de favoriser l’adoption de mesures d’atténuation plus cohérentes et mieux coordonnées entre les pays,
de maximiser les retombées transfrontières bénéfiques, sous la forme de la mise en commun des innovations, économies et avantages issus de la transition climatique,
et ce, en évitant les externalités transnationales néfastes, comme les délocalisations d’émissions de carbone et les distorsions des échanges.
Dans le cadre du Forum inclusif, nous avons entrepris d’élaborer une base de données sur les mesures d’atténuation et de dresser le bilan de ces mesures en termes d’émissions, pour fin 2025.
Ces données et analyses permettront de mettre en évidence les moyens possibles de renforcer les contributions déterminées au niveau national.
En conclusion,
Il reste encore beaucoup à faire pour que les CDN nous permettent d’avancer comme il faut sur la voie de la réalisation des objectifs climatiques communs.
L’OCDE et le PNUD, qui travaillent de concert, disposent des outils, des données et des analyses nécessaires pour aider les pays à y parvenir.
Je vous remercie de votre attention.
Coopérant avec plus d’une centaine de pays, l’OCDE est un forum stratégique international qui s’emploie à promouvoir des politiques conçues pour préserver les libertés individuelles et améliorer le bien-être économique et social des populations dans le monde entier.