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Les donneurs s’accordent de plus en plus largement à reconnaître combien il est important de comprendre les processus politiques, économiques et sociaux qui facilitent ou entravent les changements favorables aux pauvres, et de bien connaître le rôle des institutions, les rapport de forces et le contexte général dans les pays en développement. Cette nécessité s’est vue renforcer par la réforme en cours des modalités d’acheminement et de gestion de l’aide. Au delà de la réorientation opérée vers une plus grande prise en main à l’échelon local, l’alignement de l’aide sur les priorités, systèmes et procédures des pays partenaires, et l’abandon progressif de l’aide-projet au profit du soutien budgétaire et sectoriel, on considère à présent que de solides travaux analytiques devraient permettre d’asseoir plus solidement le programme d’action à l’appui de l’harmonisation et de jeter de nouvelles bases communes pour les initiatives conjointes des donneurs. Cela est particulièrement important dans les cas où les donneurs s’acheminent vers des stratégies d’aide conjointes.

L’analyse d’économie politique a largement contribué à cette réorientation. Les donneurs sont de plus en plus nombreux à recourir à l’analyse d’économie politique ou à adopter ses conclusions pour définir les mesures que pourraient prendre les pays partenaires pour inciter à des changements progressifs et pour mieux comprendre quels sont les facteurs politiques qui déterminent les défis et les résultats en matière de développement, en particulier quelles sont les causes sous-jacentes d’un déficit de gouvernance. Des approches très diverses de l’analyse politique sont en cours d’élaboration, qui reflètent les différentes perceptions et préoccupations concrètes des donneurs. Mais si on relève aujourd’hui une forte convergence dans la compréhension des problèmes, l’appréhension du développement et des meilleurs moyens de l’instaurer et partant, les approches suivies en la matière varient considérablement entre les donneurs.

Le GOVNET a entrepris en 2004 de s’attaquer à ces questions. Pour commencer, un atelier intitulé «Sharing Approaches to Understanding Drivers of Change and Political Analysis» (ordre du jour, compte rendu succinct) a été organisé en juin 2004 en vue de familiariser les membres avec la diversité des approches suivies, et d’étudier les incidences plus larges des travaux d’économie politique sur la nature et la conception des programmes d’aide, ainsi que les moyens de faire avancer ce programme d’action d’une manière plus harmonisée.

Les participants s’étant déclarés favorables à ce que le GOVNET mette en œuvre ce programme d’action, l’analyse d’économie politique est devenue en 2005-06 l’une des priorités les plus élevées de ce Réseau. Les travaux réalisés ont abouti à deux grands produits. Premièrement, l’étude intitulée Lessons learned on the use of Power and Drivers of Change Analyses compare les différentes approches de l’analyse d’économie politique suivies par les donneurs afin de mettre en lumière les similitudes et les différences existant au niveau du ciblage et de la méthode, et montre comment les résultats sont actuellement utilisés. Deuxièmement, une note du GOVNET sur les enseignements tirés montre comment les donneurs procèdent à une analyse d’économie politique et comment ils utilisent ses résultats pour améliorer l’efficacité de l’aide. Les praticiens y trouveront des enseignements pour une planification et une exécution réussies de ces analyses.
En ce qui concerne le programme de travail du GOVNET pour 2007-08, il a été décidé de ne pas entreprendre pour le moment de nouveaux travaux d’analyse de l’économie politique et de s’attacher à mettre en place un mécanisme informel de coopération en réseau en vue de faciliter :

• les interactions entre l’analyse d’économie politique d’une part, et le programme d’action à l’appui de l’efficacité de l’aide et les nouvelles modalités d’acheminement de cette dernière d’autre part
• l’établissement de liens entre les travaux d’économie politique et d’autres éléments du programme de travail du GOVNET, comme les évaluations conjointes de la corruption et de la gouvernance et l’examen de la dynamique État société axé sur les questions de fiscalité et de dépenses publiques
• l’ancrage des travaux d’économie politique dans la communauté plus vaste des donneurs par l’intermédiaire d’autres organes subsidiaires du CAD comme ceux qui sont chargés de l’efficacité de l’aide et de l’aide aux États fragiles, de la gestion des conflits et de la sécurité, et de la lutte contre la pauvreté, afin de partager les expériences et les informations les plus récentes
• la mise en commun des éléments d’information et données d’expérience venant du terrain.

Documents connexes :
Power Analysis – Experiences and Challenges (Note de réflexion de la SIDA)
The Politics of Policies – Economic and Social Progress in Latin America. Rapport 2006 (Banque interaméricaine de développement)