Les minéraux critiques sont essentiels à la vie quotidienne, des puces présentes dans les téléphones et ordinateurs aux batteries, éoliennes et véhicules électriques. La hausse de la demande, conjuguée à une forte concentration géographique, accentue les pressions sur des chaînes d’approvisionnement déjà fragiles. Les trois principaux pays producteurs assurent plus des deux tiers de la production mondiale de cobalt (89 %), de lithium (74 %) et de nickel (74 %), 88 % pour le graphite et près de 90 % pour les terres rares. Des chaînes d’approvisionnement diversifiées et résilientes, appuyées par un renforcement des capacités d’extraction et de transformation, sont nécessaires pour soutenir l’économie mondiale.
Minéraux critiques
Les minéraux critiques sont devenus un élément central de la sécurité économique, car ils sont indispensables aux transitions énergétique et numérique, à la défense et à l’industrie de pointe. Face à la forte hausse de la demande mondiale pour ces minéraux, il sera essentiel de mobiliser les investissements et de renforcer les partenariats entre pays producteurs et consommateurs afin de développer des chaînes d’approvisionnement diversifiées et fiables, de réduire les vulnérabilités liées à la concentration des marchés et de soutenir le développement économique local.
Messages clés
Les restrictions à l’exportation ont été multipliées par cinq depuis 2009 et ont atteint des niveaux historiquement élevés en 2024. Elles réduisent les volumes échangés, accentuent la concentration des activités d’extraction et de transformation et fragilisent la sécurité d’approvisionnement des pays importateurs. Elles peuvent également entraîner des effets environnementaux et sociaux négatifs dans les pays qui les mettent en œuvre. Ces mesures génèrent des effets de débordement pour les partenaires commerciaux, encouragent l’adoption de restrictions similaires et contribuent à la hausse des prix ainsi qu’au resserrement de l’offre mondiale.
L’Initiative de l’OCDE sur les minéraux critiques vise à aider les pays à diversifier leurs approvisionnements, à mieux valoriser leurs ressources et à garantir que les chaînes d’approvisionnement soutiennent une croissance durable, inclusive et résiliente. Les pays producteurs peuvent attirer de nouveaux investissements dans la production de minéraux critiques grâce à des partenariats mutuellement avantageux entre pays producteurs et pays importateurs. Ce type de partenariats peut également contribuer à faire progresser la chaîne de valeur locale, à attirer des investissements dans les infrastructures, à stimuler le développement des communautés d'accueil et à favoriser la création d'emplois de qualité.
Les normes de l’OCDE relatives à la conduite responsable des entreprises aident les entreprises à s’approvisionner et à investir dans un large éventail de sources, y compris dans des juridictions à risque plus élevé et des marchés émergents. Une approche ciblée de la traçabilité, intégrée à des procédures de diligence raisonnable tout au long de la chaîne d’approvisionnement, permet de sécuriser l’accès aux minéraux tout en aidant les pays producteurs à mobiliser des recettes et à inscrire l’activité minière dans le développement à long terme des communautés locales.
L’orientation des investissements vers de nouveaux projets miniers et métallurgiques reste un défi. Le financement mixte permet d’améliorer les profils risque-rendement et, associé aux partenariats public-privé, de mobiliser des financements privés au service de la chaîne de valeur des minéraux critiques. L'Accord de l’OCDE sur les crédits à l’exportation bénéficiant d’un soutien public offre des incitations pour les projets liés aux minéraux et minerais destinés aux énergies propres , en permettant aux membres et à leurs agences de crédit à l’exportation d’accorder des conditions de financement plus avantageuses.
Contexte
Les restrictions à l’exportation de matières premières critiques ont augmenté pendant quinze années consécutives
Les restrictions mondiales à l’exportation de minéraux critiques et de matières premières ont été multipliées par cinq depuis 2009, année où l’OCDE a commencé leur suivi. En 2024, ces restrictions ont été mises en place par un éventail plus large de pays, notamment des économies riches en ressources en Afrique et en Asie. Les mesures les plus restrictives, y compris les interdictions d’exportation, se sont multipliées depuis la fin des années 2010 et représentent près d’un quart (24 %) de l’ensemble des mesures introduites en 2024.
Les membres de l'OCDE continueront à dépendre des importations en provenance des économies émergentes au cours des prochaines décennies
L’offre de minéraux critiques ne parvient pas à suivre le rythme de la demande. Malgré les efforts engagés pour renforcer l’exploration et la production nationales, les économies avancées continueront de dépendre pendant de nombreuses années des importations en provenance des économies émergentes et en développement, en raison de la croissance de la demande et des délais considérables entre la découverte d’un gisement et sa mise en production. Cette situation ouvre des perspectives de coopération avec les économies émergentes afin de promouvoir les meilleures pratiques minières et de limiter les impacts sociaux et environnementaux, à mesure que les activités d’extraction et de transformation se développent progressivement.
Les pratiques de l'économie circulaire peuvent jouer un rôle important en garantissant un approvisionnement fiable et en réduisant les risques pour l'environnement.
La demande de ressources matérielles devant doubler d'ici 2060, les activités d'économie circulaire - telles que le recyclage, la réutilisation et la refabrication des matériaux existants - peuvent contribuer à répondre à la demande de minéraux critiques en prolongeant le cycle de vie des matériaux, réduisant ainsi la nécessité d'extraire de nouveaux minéraux. On estime que les approches de l'économie circulaire pourraient répondre à 20 % de la demande totale de minéraux critiques entre 2022 et 2050.
