Share

Tax policy analysis

亚洲和太平洋地区税收收入受到新冠肺炎流行前经济放缓的冲击

 

2021年7月21日–经合组织(OECD)新发布的报告指出,在新冠肺炎流行前的2019年,亚洲和太平洋地区三分之二的经济体因经济放缓导致税收收入下滑。

 

在今天亚太经济合作组织(APEC)举办的应对新冠肺炎大流行税收政策研讨会上发布的亚洲和太平洋地区财政收入统计2021指出,报告中的24个亚太经济体在2019年的税收占GDP比例平均达到21.0%,低于拉丁美洲和加勒比地区(22.9%)和经合组织(33.8%)的平均水平,高于非洲地区的平均水平(16.6%,2018年数据)。

 

在2019年,亚洲和太平洋地区的税收占GDP比例从不丹的10.3%到瑙鲁的48.2%不等。报告中的14个亚洲经济体里,除日本、韩国、蒙古和中国以外的大部分经济体税收占GDP比例都低于亚太地区(24)平均水平的21.0%。相比之下,十个太平洋经济体中,除了巴布亚新几内亚、瓦努阿图、托克劳和所罗门群岛,有六个经济体的税收占GDP比例高于21.0%。

 

2018年至2019年期间,税收占GDP比例下降的15个亚太经济体中,有六个经济体的降幅超过一个百分点,包括中国(不含社会保险征缴收入)、斐济、萨摩亚、不丹、库克群岛和所罗门群岛。不丹和库克群岛的税收占GDP比例分别下降了2.3个百分点和三个百分点,它们2019财政年度的数据包括了2020日历年的一部分,因此反映了早期新冠肺炎疫情对这两个经济体的影响。

 

在同一时期,税收占GDP比例出现上升的七个经济体中,增幅最大的是瑙鲁(12.9个百分点)。在瑙鲁,随着对区域处理中心雇员和服务提供商征收的所得税税率提高,税收占GDP比例也有所增加。其余六个经济体中,除了托克劳(1.2个百分点)以外增幅都小于一个百分点,。

 

从更长期的角度来看,24个亚太经济体中有14个在2010年至2019年间提高了税收占GDP比例。过去十年中增幅最大的是韩国、日本、萨摩亚、马尔代夫和瑙鲁。而在同一时期降幅最大的则是越南、巴布亚新几内亚和哈萨克斯坦,这三个经济体的下滑都受到企业所得税收入占GDP比例下降影响。平均而言,商品和服务税是亚太地区税收的主要来源,占总税收的49.8%。在所得税方面,亚洲经济体往往更依赖企业所得税,而太平洋经济体则更依赖个人所得税。

 

本报告还包括了16个亚太经济体的非税收入数据。在2019年,萨摩亚(11.0%)、库克群岛(15.3%)、不丹(19.2%)、瓦努阿图(24.2%)、瑙鲁(85.2%)和托克劳(220.1%)的非税收入占GDP比例达到10%以上。在不丹、库克群岛、老挝人民民主共和国、巴布亚新几内亚、萨摩亚、托克劳和瓦努阿图,赠款占了非税收入总额的30%以上。而在新加坡、哈萨克斯坦、瑙鲁、泰国、托克劳、菲律宾、斐济和蒙古,资产相关收入在非税收入中占比超过40%。

 

报告的特别章节由亚洲开发银行撰写,介绍了亚洲和太平洋地区在新冠肺炎疫情后期可能面临的财政挑战。该章节指出,积极参与国际税收倡议能够帮助地区经济体应对新冠肺炎疫情后国内资源调动方面的挑战,填补融资缺口,为实现可持续发展目标(SDG)提供资金。最近建立的亚洲开发银行亚太税务中心,旨在协助亚太地区的国内资源调动,协调税收政策和管理,从而帮助各国发展和维持健康的政府财政。

 

亚洲和太平洋地区财政收入统计由经合组织税收政策与管理中心和经合组织发展中心,协同亚洲开发银行、太平洋岛屿税务局长协会(PITAA)和太平洋共同体(SPC)共同编写。本报告获得爱尔兰、日本、卢森堡、挪威、瑞典、瑞士和英国政府的支持。

 

媒体联系人

 

 

Related Documents