Les commerce international a très largement favorisé l’amélioration des revenus et des niveaux de vie dans le monde, mais depuis quelques années, notre système commercial mondial est mis à rude épreuve. Les obstacles aux échanges se multiplient. Des chocs comme la pandémie de COVID-19 et la guerre d’agression de la Russie contre l’Ukraine ont mis au jour les conséquences profondes des perturbations des chaines d’approvisionnement. De nouveaux risques et de nouvelles incertitudes sont apparus sous l’effet des tensions géopolitiques, de la concentration croissante de l’approvisionnement et des cas de coercition économique.
Les décideurs publics ont à leur disposition un ensemble d'outils pour repérer les risques liés aux chaînes d'approvisionnement et les gérer. Ces outils doivent être utilisés judicieusement afin qu'ils ne risquent pas de mettre en péril les avantages résultant du commerce mondial en termes de concurrence, d’innovation, de productivité, d’efficacité et, in fine, de croissance. De fait, des marchés internationaux concurrentiels, diversifiés et fonctionnant correctement peuvent être un déterminant essentiel de la résilience économique.
Les Ministres réunis en 2023 à l’occasion de la Réunion du Conseil de l’OCDE au niveau des Ministres (RCM) ont salué dans leur Déclaration l’adoption de la stratégie de l’OCDE à l’appui de la promotion de marchés ouverts et d’un système commercial international fondé sur des règles et en bon état de fonctionnement. Le renforcement de la résilience des chaînes d’approvisionnement est un élément clé de cette stratégie. À la Réunion ministérielle de l’OCDE de 2024, les Ministres ont confirmé leur engagement à renforcer la coopération en matière de résilience et de sécurité économiques en réduisant les vulnérabilités ; salué les travaux de l’OCDE qui contribuent, à partir de données factuelles, à attirer l’attention sur la question de la résilience des chaînes d’approvisionnement ; et convenu de continuer d’observer de près les interdépendances commerciales afin de préserver la concurrence sur les marchés pour les chaînes d’approvisionnement critiques, à l’aide des travaux conduits par le Comité des échanges de l’OCDE.
Guidé par ces priorités, le Comité des échanges de l’OCDE a défini un programme de travail sur la résilience des chaînes d’approvisionnement, dont il a supervisé l’exécution. L’OCDE a réalisé des travaux inédits de recherche et d’analyse fondés sur des données factuelles, complétés par une série de débats d’experts et de dialogues multipartites qui ont notamment bénéficié de la participation et de l’appui de Business at the OECD (BIAC) et de la Commission syndicale consultative auprès de l’OCDE (TUAC). Ces activités ont notamment permis de s'inspirer de l’expérience des pays pour définir de nouvelles approches permettant d’anticiper les chocs et observer leur évolution, d’en analyser les impacts pour les atténuer, et de développer la coopération des secteurs public et privé.
L’Examen de l’OCDE sur la résilience des chaînes d’approvisionnement fait la synthèse des travaux de l’OCDE en la matière. Il met au jour l'importance d’une approche équilibrée pour atténuer les risques associés aux chaînes d’approvisionnement sans pour autant porter atteinte aux avantages découlant de l’expansion du commerce international. À l’avenir, l’OCDE continuera de promouvoir le dialogue et de fournir des analyses objectives, fondées sur des observations factuelles pour favoriser l’ouverture des marchés et un système commercial international fondé sur des règles et en bon état de fonctionnement.
Mathias CORMANN
Secrétaire général