28/02/2018 - L'économie finlandaise monte en régime après une longue période de croissance atone, grâce à un vigoureux rebond des exportations et à un regain de compétitivité. De nouvelles réformes seront nécessaires pour renforcer l'emploi, stabiliser les finances publiques et garantir la préservation d'un niveau élevé de bien-être pour les générations futures, selon un nouveau rapport de l'OCDE.

 

D'après la dernière Étude économique de l'OCDE consacrée à la Finlande, la forte confiance des entreprises et des consommateurs soutient la reprise économique généralisée que connaît actuellement le pays. Il est recommandé dans l'Étude de réformer la fiscalité afin de soutenir la croissance future, et de revoir le système de protection sociale dans le double objectif de renforcer l'emploi tout en offrant de meilleures perspectives aux membres les plus vulnérables de la société.

 

L'Étude, présentée à Helsinki par la Secrétaire générale adjointe de l'OCDE Mari Kiviniemi et le ministre finlandais des Finances Petteri Orpo, prévoit une croissance de l'ordre de 2.5 % en 2018. Elle identifie des priorités d'action publique pour l'avenir, notamment une poursuite des réformes destinées à garantir la stabilité financière et la viabilité à long terme des finances publiques, sur fond de vieillissement démographique.

 

« L'économie finlandaise a renoué avec une croissance dynamique, et la Finlande montre de nouveau sa résilience », a déclaré Mme Kiviniemi. « Cette vigoureuse reprise doit beaucoup aux efforts des travailleurs, qui ont accepté de faire des sacrifices pour rétablir la compétitivité-prix, aux entreprises, qui se sont restructurées et ont innové pour satisfaire les besoins changeants des consommateurs, et aux pouvoirs publics, qui ont accompagné ces efforts en mettant en œuvre d'ambitieuses réformes. »

 

« C'est en période de conjoncture favorable qu'il faut poser les fondations des réussites futures, donc l'heure n'est pas à l'autosatisfaction. Le chômage reste trop élevé, les coûts liés au vieillissement de la population pèsent sur les finances publiques, et la mondialisation et la technologie restent des sources de difficultés à surmonter ainsi que de chances à saisir », a déclaré Mme Kiviniemi.

 

La reprise économique a gonflé les recettes publiques, ce qui, conjugué à la maîtrise des dépenses, a réduit le déficit budgétaire, mais il faut prendre des mesures supplémentaires pour donner une assise plus solide aux finances publiques, selon l'Étude.

 

Des réformes du système de prélèvements et de prestations devraient soutenir la croissance, la compétitivité et l'emploi, tout en préservant sa capacité de limiter les inégalités de revenu et la qualité des services sociaux.

 

Une refonte de la structure fiscale neutre d'un point de vue budgétaire, consistant à réduire les prélèvements sur le travail pour alourdir les impôts indirects, la fiscalité du patrimoine et les taxes liées à l'environnement, peut alléger le fardeau pesant sur l'emploi et favoriser une croissance plus verte, selon l'Étude.

 

Il sera essentiel de rehausser le taux d'emploi de la Finlande, qui est bas comparé à ceux des autres pays nordiques, pour garantir le dynamisme de l'économie et la viabilité du système de protection sociale, souligne l'Étude. Pour l'heure, les différentes prestations destinées à la population d'âge actif conjuguées aux coûts de garde d'enfants et à la fiscalité des revenus sont sources de complexité, réduisent les incitations au travail et entravent l'emploi. Une harmonisation des règles de dégressivité en fonction des revenus d'activité s'appliquant aux diverses prestations destinées à la population d'âge actif pourrait améliorer sensiblement les incitations au travail et la transparence, tout en préservant le niveau actuel de protection sociale.

 

Des mesures spécifiques pourraient être prises afin de renforcer les incitations au travail pour les parents et les seniors. Conjuguée au nouveau registre des revenus établissant un lien entre les versements de prestations et les revenus en temps réel à compter de 2020, de telles réformes permettraient à la Finlande de disposer d'un système de prestations vraiment efficace et inclusif, adapté à l'évolution des modalités de travail, selon l'Étude.

 

Une Synthèse intégrant les principales conclusions de cette Étude économique est consultable à l'adresse suivante : www.oecd.org/fr/eco/etudes/etude-economique-finlande.htm.

 

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