27/02/2020 - Selon un nouveau rapport conjoint de l’OCDE et de l’Institut international pour l’analyse des systèmes appliqués (IIASA), l’impact du Coronavirus sur la santé et la vie quotidienne de nos concitoyens, sur les marchés d’actions et sur les entreprises met en évidence l’interdépendance croissante des défis auxquels sont confrontés les pouvoirs publics partout dans le monde. Il sera essentiel de mettre la pensée systémique au centre de l’élaboration des politiques publiques pour faire face à ces défis à une époque de mutations rapides et de changements porteurs de ruptures.
Systemic thinking for policymaking: The potential of systems analysis for addressing global policy challenges in the 21st century vise à montrer aux responsables de l’action publique comment la recherche sur les systèmes peut être utilisée pour comprendre les enjeux complexes auxquels sont confrontés les sociétés, anticiper les conséquences de nos décisions et renforcer la résilience. Les auteurs font valoir que, pour faire face à des urgences planétaires, qu’elles soient liées à l’environnement, à l’économie ou aux systèmes sociopolitiques, il faut en connaître les propriétés systémiques, notamment les points de bascule, les interconnexions et la résilience.
« L'approche systémique peut promouvoir une collaboration intersectorielle et multidisciplinaire dans le processus de formulation des politiques en tenant dûment compte des liens cruciaux entre les questions généralement traitées séparément au sein des différentes spécialisations et des "silos" scientifiques et institutionnels, » a déclaré Gabriela Ramos, chef de cabinet de l’OCDE et responsable de l'initiative NAEC. « Cette approche fournit une méthodologie permettant de mieux comprendre le comportement non linéaire des systèmes complexes et d'améliorer l'évaluation des conséquences des interventions politiques. L'objectif ultime est d'améliorer la capacité des politiques à produire de meilleurs résultats pour les populations. »
« Ce rapport met en relief le potentiel considérable que recèle l’intégration de la pensée systémique dans l’élaboration des politiques publiques, y compris au sein-même de l’OCDE. Dans le cadre du programme de travail convenu entre les deux organisations, l’objectif est de mettre en place des projets bilatéraux spécifiques dans les différents domaines de l’action publique, » explique Jan Marco Müller, Directeur des opérations par intérim de l’IIASA.
Le rapport prône l’application de la pensée systémique au-delà des domaines de l’analyse, de la modélisation et de l’élaboration des politiques publiques, et fait valoir que la pensée systémique peut être immédiatement appliquée au développement du capital humain par l’éducation, la formation et le développement de la cohésion d’équipe. Tout un éventail de disciplines et de méthodologies, autour de l’économie, des sciences sociales et de l’élaboration des politiques publiques, mais également des sciences de la physique et de la biologie ou encore de l’ingénierie, offrent différents angles d’approche. Les auteurs montrent qu’une collaboration pluridisciplinaire et intersectorielle peut prendre en compte les liens déterminants qui existent entre des thématiques généralement traitées au sein de différents domaines de spécialité, à l’intérieur de sphères scientifiques ou institutionnelles cloisonnées.
Une plus étroite coopération commerciale, conjuguée à de solides stratégies d’utilisation des terres, pourrait, par exemple, renforcer la résilience des marchés alimentaires mondiaux face aux effets du changement climatique, tandis qu’une approche intégrée de la gestion de l’eau, de l’énergie et des terres permettrait aux experts et aux responsables de l’action publique de mieux comprendre les avantages, mais aussi les défis, que comporte le fait de répondre de façon durable à la demande future de ressources. Un autre exemple cité dans le rapport est celui du lien entre éducation et évolution démographique, à propos duquel les auteurs expliquent en quoi des stratégies de formation tout au long de la vie, dès la petite enfance, peuvent favoriser une vie professionnelle productive et un vieillissement en bonne santé.
« A moins d’adopter une approche systémique, à moins d’utiliser la pensée systémique, nous ne serons pas en mesure de comprendre le monde dans lequel nous vivons. C’est un monde constitué de systèmes complexes, de systèmes de systèmes qui interagissent entre eux, et qui se modifient les uns les autres du fait de cette interaction et des liens existant entre eux. Accepter la complexité permet aux pouvoirs publics de passer d’une culture descendante aux espaces cloisonnés à une culture porteuse, où les données probantes, l’expérimentation et la modélisation contribuent à éclairer et à susciter l’adhésion et l’engagement des parties prenantes », conclut Albert van Jaarsveld, Directeur général de l’IIASA.
Notes à l’intention des directeurs de la publication :
Étant donné l’interconnexion des défis auxquels est confronté le monde d’aujourd’hui, aucun pays n’est en mesure à lui seul de les surmonter. C’est ce constat qui a présidé à la mise en place en 2017 d’un partenariat stratégique entre l’OCDE et l’Institut international pour l’analyse des systèmes appliqués (IIASA), qui a jeté les fondations d’un effort concerté visant à conjuguer les atouts de l’OCDE en matière d’analyse des politiques et de dialogue sur les politiques à suivre et l’expertise scientifique de l’IIASA. Dans le cadre de cet accord, un groupe de travail conjoint OCDE‑IIASA sur la pensée systémique, l’anticipation et la résilience a été créé, qui réunit 25 experts des deux organisations dans l’optique de parvenir à une meilleure compréhension des liens systémiques et dynamiques entre les grandes tendances qui façonnent notre monde et l’impact que différentes politiques peuvent avoir sur elles.
Dans l’optique d’une poursuite de la collaboration entre les deux organisations, le groupe de travail examine diverses mesures visant à renforcer l’impact de ses activités. En outre, plusieurs institutions ont exprimé leur intérêt à participer aux travaux de ce partenariat stratégique et une action est menée pour continuer de mettre à profit les connexions existantes entre l’OCDE et l’IIASA dans les deux communautés des spécialistes de l’action publique et des scientifiques. L’objectif consiste à développer un réseau mondial d’institutions et d’experts en vue d’élargir le partenariat existant et d’accroître la visibilité de cette initiative ainsi que ses liens avec des parties prenantes de premier plan.
Contacts :
Gabriela Ramos
Directrice de cabinet et Sherpa
Tél. : +33 1 45 24 89 00
Jan Marco Müller
Directeur des opérations par intérim
Tél. : +43 2236 807 633
Ansa Heyl
Bureau de presse IIASA
Tél. : +43 2236 807 574
Mob. : +43 676 83 807 574
Coopérant avec plus d'une centaine de pays, l'OCDE est un forum stratégique international qui s'emploie à promouvoir des politiques conçues pour améliorer le bien-être économique et social des populations dans le monde entier.
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