Contexte | En quoi cette publication propose des données différentes ?

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Une bonne gouvernance est cruciale au regard du développement économique, social et environnemental à long terme. Néanmoins, l'évaluation des activités des administrations et de leur performance constitue un défi du fait d’une disponibilité limitée de données comparatives. Il est peu aisé de définir et d’appréhender les meilleures pratiques qui bien souvent sont fondées sur des évaluations subjectives.

En 2005, l'OCDE s’est attelé au lancement du projet « Panorama des administrations publiques » destiné à recueillir des données et élaborer des indicateurs décrivant les activités et la performance de l’administration. En particulier, ce projet s’attache à étudier les politiques de gestion publiques et les pratiques en matière de la gestion des ressources humaines, de pratiques et procédures budgétaire, de gestion réglementaire et d'intégrité. En outre, cette publication conduit à collecter des données sur la taille et l’étendue de l’administration en termes de revenus, de dépenses et d'emploi. L'objectif du projet est d'aider les pays à mieux appréhender et évaluer leurs pratiques et, à planifier et jauger les réformes du secteur public. À plus long terme, cette publication devrait contribuer à consolider le socle de connaissance de l'OCDE en matière d'efficience sectorielle et d’efficacité institutionnelle.

L'édition 2009 de la publication « Panorama des administrations publiques » présente des données actualisées et collectées par l'OCDE pour ses 30 pays membres dans un format facile à lire, avec des liens aux feuilles de calcul Excel contenant les données sous-jacentes. La publication inclut plusieurs indices composites retraçant les aspects cruciaux des pratiques de la gestion publique tels que la gestion des ressources humaines, les pratiques budgétaires et la gestion réglementaire.

L'édition 2013 du « Panorama des administrations publiques » est disponible au lien suivant:
http://www.oecd.org/fr/gov/panorama-des-administrations-publiques.htm

Destinées à être une publication biennale, les futures éditions de « Panorama des administrations publiques » s’appuieront  sur les indicateurs de référence definis dans la première édition de la publication, avec une actualisation des données à horizons temporels réguliers. Ces séries chronologiques devraient permettre aux gouvernements de comparer leurs arrangements institutionnels et leurs performances aux autres pays de l'OCDE tant d’un point de vue statique que dynamique ; ces données devraient également contribuer à expliquer les facteurs potentiels d’écarts de performance entre les administrations et de faciliter la mise en œuvre d’une analyse approfondie de l'impact des réformes dans le secteur public.

Outre la collecte de séries chronologiques sur les principaux indicateurs (inclus dans la première édition), la prochaine édition de Panorama des administrations publiques met l’accent sur de nouveaux domaines d’ores et déjà explorés dans les documents techniques ci-dessous.

• En bénéficiant de son lien privilégié vis-à-vis des gouvernements, l’OCDE recueille des données auprès des responsables gouvernementaux et propose des indicateurs ciblés sur les attentes des praticiens.
• Cette publication introduit plusieurs indicateurs composites qui retracent les principaux aspects et pratiques de la gestion publique ; ces indices reposent sur les orientations et les bonnes pratiques édictées par l'OCDE. Des informations détaillées sur ces indicateurs composites sont disponibles dans l’annexe technique.
• Cette publication n’évalue pas la performance globale des administrations au travers d’un unique indicateur.

L’ensemble initial des données inclus dans « Panorama des administrations publiques » et l'édition 2009 de la publication reposent sur quatre documents techniques. Ces documents ont été regroupés et synthétisés dans la publication Mesurer l'activité des administrations (2009), qui est un document technique accompagnant  « Panorama des administrations publiques 2009 » ; ce document introduit une classification complète des données, décrit le cadre d'analyse mobilisé dans le cadre du projet et examine de manière approfondie les défis liés à la mesure des résultats (« output ») et des réalisations (« outcome ») dans le secteur public.

• Le Rapport technique 1 : "Comment et pourquoi mesurer l’activité des administrations publiques ?" contribue activement au débat en matière de mesure des activités de l’administration. Il définit la stratégie du projet et fournit des éléments sur le champ d’application, sur la classification et sur d'autres points techniques.
• Le Rapport technique 2 : "Problèmes pour la mesure des réalisations" présente une discussion sur les problèmes relatifs à la mesure des résultats (« output ») non financiers dans le secteur public. Ce rapport suggère que ces derniers soient classés sur la base de l’utilisation qui est faite des mesures de résultats (« output ») et de leur relation avec le processus de décision dans l’administration.
• Le Document technique 3 : "Problèmes pour la mesure des résultats" propose de mettre en place un ensemble d’indicateurs de résultats (« output ») reflétant les activités du pouvoir exécutif,  et plus généralement, trois gammes d’indicateurs pourraient être retenues: la confiance du public, l’équité et les résultats obtenus en matière de stabilité budgétaire/économique.
• Le Document technique 4 : "Institutional Drivers of Efficiency in the Public Sector" (en anglais uniquement) définit le cadre théorique et regroupe les éléments empiriques disponibles en matière d’impact des différents mécanismes institutionnels sur l'efficacité dans le secteur public. Ce document classifie ces dispositions en quatre catégories: orientation en matière résultats, renforcement de la pression concurrentielle, flexibilité accrue et arrangements institutionnels des effectifs.

Le Comité de la Gouvernance Publique de l'OCDE effectue actuellement un recensement des nouvelles données qui devraient être incluses dans la deuxième édition de Panorama des administrations publiques (pour une date de publication prévue en 2011) ; ce comité a commandité une série de documents techniques qui seront publiés sur le site internet dès que ceux-ci seront disponibles.

• La gestion des administrations: rapport sur les possibilités de réunir des données comparatives par pays
• Management in government: Feasibility study on the development of comparative country data: Technical annexes (en anglais uniquement)
• Mesurer l'activité des administrations OCDE 2009

Pour de plus amples informations, veuillez contacter:  [email protected]

URL Permanent : www.oecd.org/gov/indicateurs