La politique monétaire devrait rester accommodante jusqu’à ce que l’inflation progresse clairement vers l’objectif. Parachever l’union bancaire permettrait d’améliorer la transmission de la politique monétaire et de renforcer la confiance. Les pays disposant d’une marge de manœuvre devraient mettre en place des mesures de relance budgétaire pour conforter la demande globale, notamment en investissant dans les infrastructures. Des réformes fiscales et des dépenses publiques, par exemple un allègement de la fiscalité du travail et une réorientation des dépenses donnant la priorité à la croissance et à l’équité, permettront de créer des emplois et d’élever les niveaux de vie.

 
La croissance de la productivité a été très médiocre et a eu tendance à être plus hétérogène entre les entreprises, signe d’une diffusion insuffisante des innovations. Un renforcement des aides publiques à la R-D et une formation des adultes plus efficace favoriseraient la diffusion des connaissances. Toutefois, celle-ci passe aussi par l’investissement, et de meilleures conditions de financement sont nécessaires pour en accroître la dynamique, ce qui nécessite un règlement plus rapide du problème des créances douteuses et litigieuses et des défaillances. L’achèvement du marché unique dans les secteurs de réseau et les services est primordial pour stimuler la croissance de la productivité. La mise en œuvre accélérée du plan Juncker permettrait également de renforcer l’investissement.