Uqbar, Orbis et le moratoire de l'OMC

4 decembre 2019 | Andrea Andrenelli & Javier Lopez Gonzalez

Je dois la découverte des problèmes liés au moratoire de l’OMC à l’entrée dans la Cyclopaedia Tradeatica et à son article transcrivant une conversation sur le sujet tenue à Uqbar. Il est reproduit dans son intégralité ci-dessous.

Aujourd'hui, à Uqbar, les représentants du gouvernement ont un débat franc sur l'opportunité de soutenir le renouvellement du moratoire de l'OMC sur l'application de droits de douane sur les transmissions électroniques. Uqbar est un petit pays qui compte sur les recettes douanières pour la fourniture d'une gamme de services importants à ses citoyens.

Lors de la réunion d’aujourd’hui, un groupe de fonctionnaires n’est pas favorable au renouvellement du moratoire. Ils font valoir que la numérisation augmente le nombre de marchandises pouvant être numérisées et que, par conséquent, renouveler le moratoire signifierait une perte de recettes douanières importantes. Ils font également valoir qu'ils ont peu à perdre de ne pas renouveler le moratoire, car ils ne sont pas de gros producteurs du type d'articles transmis par voie numérique.

Le Premier ministre Jorge Luis écoute attentivement et, alors qu’une partie de son esprit navigue dans des bibliothèques infinies, l’autre est profondément préoccupé. Il estime que le fait de ne pas renouveler le moratoire pourrait avoir des conséquences négatives pour son pays et s’adresse à sa conseillère de confiance, Mme Aleph, pour obtenir un aperçu des enjeux.

« Il faut prendre en compte trois problèmes », lui dit-elle.

« Le premier est en effet la mesure dans laquelle nous comptons sur les recettes douanières pour obtenir des produits pouvant être numérisés. Mais nous devons considérer ce revenu potentiel par rapport au revenu global. D'après nos calculs, et en prenant les estimations les plus élevées, nous risquons de perdre entre 1 et 3 millions de Tlons, en fonction du type de tarif que nous utilisons et en supposant que tous les biens pouvant être numérisés soient numérisés ». Une quantité considérable, pensa le PM. « Mais », a poursuivi Mme Aleph, « vous devez considérer que cela représente entre 0,08% et 0,24% de notre chiffre d'affaires global ». Soupir de soulagement.

« Le deuxième problème est le fait qu'il existe de meilleurs moyens de générer les revenus nécessaires. Les tarifs sont une source de revenus instable, car les importations peuvent fluctuer. Les tarifs sont également payés par nos consommateurs et non par des entreprises étrangères. De plus, nous n’avons même pas de mécanisme fiable pour collecter les droits de douane sur les transmissions électroniques, et le développement d’un tel système pourrait être assez coûteux. Vous voyez, la raison pour laquelle nous comptons tant sur nos revenus des douanes est qu’ils sont faciles à percevoir, mais il est peu probable que ce soit le cas pour les encaissements sur des transmissions électroniques. Si nous avons des revenus, nous pourrions avoir de meilleurs moyens de collecter les taxes dans l’économie numérique ».

« Oh, je vois, et qu'est-ce que cela pourrait être? », demande le Premier ministre.

« Nos voisins d’Orbis ont récemment mis en place une taxe sur les produits et services (TPS). Cette taxe s’applique à toutes les sociétés résidentes et non-résidentes vendant à Orbis. Ceux qui atteignent un seuil de vente de 75 000 Tlons sont soumis à un impôt uniforme, prélevé directement auprès du vendeur pour les sociétés établies à l'étranger. Nos homologues d’Orbis nous disent qu’ils ont réussi à augmenter considérablement le recouvrement des recettes depuis l’adoption de ce nouveau système ».

« Mais quelle est la différence entre cela et les droits de douane sur les transmissions électroniques? », S'est enquis le Premier ministre.

« Eh bien, le moratoire s'applique aux droits de douane qui sont perçus sur les importations et, comme je l'ai dit plus tôt, ce sont des sources de revenus plutôt instables. En revanche, la TPS n’est pas discriminatoire, elle s’applique de la même manière à tous et, ce qui est important, simplifie les processus puisque les mêmes règles s’appliquent aux biens et aux services, quelle que soit leur origine. »

« Je vois » dit le Premier ministre. « Mais si nous renouvelons le moratoire, pourrions-nous mettre ce système en place? »

« Oui, tout à fait, le débat sur le moratoire ne concerne que les droits de douane sur les transmissions électroniques, une TPS comme celle d'Orbis est totalement compatible avec nos engagements dans le cadre de l'OMC. »

Le Premier ministre avait l'air pensif; Mme Aleph a continué. « Le dernier problème que vous devez prendre en compte, PM, concerne les avantages associés aux transmissions électroniques. N’oubliez pas nos exportations croissantes de produits et de designs culturels. Un monde où il n'y a pas de tarifs sur les transmissions électroniques signifie que nous pouvons les vendre à moindre coût et toucher plus de clients à travers le monde. Comme vous le savez, en tant que pays éloigné, nous avons tendance à faire face à des coûts commerciaux plus élevés pour nos produits, ce qui rend plus difficile notre compétitivité sur les marchés internationaux. Les transmissions électroniques nous permettent de surmonter ces inconvénients de coûts, générant de nouvelles opportunités pour nos entreprises, dont beaucoup sont petites, à exporter. Mais nous devons également réfléchir à la manière dont nous tirons parti des transmissions électroniques en tant qu'utilisateurs. Nous ne voulons certainement pas augmenter le coût pour nos petites entreprises de conserver l’accès à des entrées numériques de classe mondiale qui améliorent la productivité. »

« Il me semble que nous sommes dans un jardin de chemins bifurqués », a déclaré le Premier ministre Jorge Luis. « Si j'ai bien compris, le renouvellement du moratoire dépend ou non de nombreux facteurs. Nous devons certes envisager des pertes de recettes douanières potentielles, mais nous devons également mettre cela en perspective et envisager d'autres moyens plus efficaces d'accroître les recettes dans l'économie numérique. Après tout, la transformation numérique va changer l'économie. De nouveaux défis vont se présenter, de même que de nouvelles opportunités, et nous devons également considérer l'impact de notre décision sur notre capacité à tirer profit du commerce numérique, n'est-ce pas? »

« Correct » dit Mme Aleph.

« Le temps file perpétuellement vers d'innombrables avenirs », a estimé le Premier ministre, mais après avoir pris sa décision, il a demandé: « Alors, pourquoi ne pas nous engager sur la voie du renouvellement du Moratoire? »

Transmissions électroniques et commerce international: un nouvel éclairage sur le débat sur le moratoire

Le débat sur l'opportunité de prolonger ou non le moratoire de l'OMC sur l'imposition de droits de douane sur les transmissions électroniques s'est jusqu'à présent étroitement concentré sur ses incidences potentielles sur les recettes douanières. Ce document vise à élargir et approfondir ce débat.

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