Direction de la Science, de la technologie et de l'innovation

Où va l’argent : principaux objectifs de dépense par pays

 

Principales cibles des mesures de relance budgétaire adoptées par les pays de l’OCDE, non compris les mesures visant le système financier (recapitalisations, sauvetages…), mai 2009

 

Remarque : la présente liste ne tient pas compte des mesures financières ou autres destinées à soutenir la liquidité du système financier ou du secteur bancaire.

Source : OCDE, d’après les plans de relance publiés, ainsi que les déclarations faites par les pays candidats à l’adhésion et les réponses de ces pays au questionnaire de l’OCDE (date butoir: fin avril 2009). Les informations concernant les pays qui bénéficient de l'engagement renforcé sont provisoires et ne sont pas tirées des réponses au questionnaire de l’OCDE.

 

Pays membres

Allemagne

Infrastructures (en particulier écoles et universités ; mesures destinées à favoriser le haut débit, également), mesures visant à aider les entreprises et les ménages à conserver leurs emplois et à surmonter la crise (obtention de financements, garanties d’État, réduction des coûts de main-d’œuvre non salariaux, réduction de l’impôt sur le revenu et autres mesures d’allègement de la charge des ménages, par exemple prestations au titre des enfants), subventions à la formation et au perfectionnement (relèvement des niveaux d’instruction), et promotion de l’innovation et de la R-D et des technologies vertes. Mesures spéciales en faveur du secteur automobile.

Australie

Investissements importants dans les infrastructures (routes, voies ferrées, logements et établissements d’enseignement), mesures fiscales, soutien au secteur du bâtiment, aide financière aux retraités, aux travailleurs, aux familles et aux propriétaires de logements, entre autres, soutien aux petites entreprises (allègements d’impôts temporaires pour les investissements, par exemple), et mesures de formation.

Autriche

Infrastructures (rénovation thermique des bâtiments publics et des écoles), incitations à l’investissement par le biais de mesures fiscales, soutien aux PME (garanties de prêts, prêts directs, promotion de la compétitivité à l’exportation, etc.), programme régional pour l’emploi, dépenses supplémentaires au titre de la R-D, et mesures en faveur des services de garderie.

Belgique

Accélération des projets d’infrastructure publique et incitation à l’investissement dans le logement, mesures visant à aider les entreprises (en particulier les petites) à maintenir leurs activités (allègement de la charge financière des entreprises, facilitation des paiements), préservation du pouvoir d’achat des ménages, et mesures en faveur des technologies vertes et de réduction des coûts énergétiques.

Canada

Investissements dans les routes, les ponts et les transports publics, investissements dans la qualité de l’eau ainsi que dans les infrastructures de savoir et de santé (notamment les établissements postsecondaires, le matériel de recherche, l’informatisation des dossiers médicaux, l’extension de l’accès aux services à haut débit et les infrastructures liées à l’énergie verte), investissements dans la rénovation des logements sociaux et soutien à la propriété et au secteur du logement, dégrèvements fiscaux en faveur des particuliers et des entreprises, services de financement, de soutien et de formation à l’intention des citoyens victimes de la crise, et aide aux secteurs et milieux les plus touchés (par exemple, financements ciblés sur l’industrie automobile, la foresterie, l’agriculture et l’industrie manufacturière).

Corée

Priorité donnée à la pérennisation des technologies vertes et des services à valeur ajoutée pour créer de nouveaux moteurs de croissance (notamment l’énergie durable, les technologies visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre, les technologies de l’information ainsi que les soins de santé et le tourisme).

Danemark

Le plan de relance en vigueur, essentiellement axé sur l’aide aux banques et les mesures financières, n’entre pas dans le champ de la présente analyse.

Espagne

Réductions d’impôts, dépenses en travaux publics et autres mesures de relance visant à accroître les taux d’emploi, octroi de liquidités aux entreprises (en particulier les PME) et aux ménages (familles notamment) en mal de crédit, aide spéciale au secteur automobile et modernisation des industries de base telles que les transports, l’énergie, les services et les télécommunications, ainsi que de la fonction publique.

États-Unis

Aides directes aux familles des classes ouvrière et moyennes (crédit d’impôt, extension de l’assurance-chômage, dégrèvements fiscaux au niveau des États, etc.), investissements importants dans les infrastructures (routes, transports publics, lignes ferroviaires à grande vitesse, réseau électrique intelligent et réseaux à haut débit), protection de la couverture maladie des citoyens et modernisation du secteur de la santé (grâce notamment à l’informatisation et à la création de dossiers médicaux numérisés), augmentation des crédits destinés aux principaux organismes scientifiques et techniques, modernisation des salles de classe, des laboratoires et des bibliothèques, et incitation à la production d’énergie renouvelable et aux investissements connexes.

Finlande

Mesures visant les infrastructures (construction dans le secteur des transports, réseaux à haut débit), l’énergie et les industries extractives, l’éducation, la recherche et la formation, et d’autres secteurs dans le cadre de la Stratégie d’innovation finlandaise.

France

Investissements dans les entreprises publiques (services postaux, énergie et transport ferroviaire) et certains domaines stratégiques (défense, développement durable et technologies propres, enseignement supérieur et recherche, et économie numérique), investissements en faveur des collectivités régionales et locales (investissements en partenariat dans les hôpitaux, les structures d’accueil pour les enfants et d’autres établissements sociaux), soutien à l’emploi, au logement, au financement des entreprises (en particulier les PME) et à la santé, et quelques mesures pour l’environnement, principalement. Mesures spéciales en faveur du secteur automobile.

Hongrie

Accélération des projets de construction d’importance nationale, simplification des demandes au titre du Plan national de développement, simplification des règlements d’urbanisme, mesures financières destinées à faciliter le financement des (petites) entreprises (notamment microfinancements, capitaux-risque et bonifications d’intérêts), allègement de la charge administrative des entreprises, et soutien à la R-D et à l’innovation.

Islande

Fonctionnement garanti des stabilisateurs institutionnels, malgré les lourdes conséquences de la crise, mesures en faveur des chômeurs et prestations destinées aux travailleurs indépendants, renforcement des capacités de financement des ménages, ajustement des modalités de remboursement des prêts hypothécaires souscrits par les propriétaires de logements, ajustements des paiements des entreprises (report du versement de la TVA, par exemple), et mesures visant à stimuler l’emploi, grâce notamment à l’accélération des projets d’investissement dans les transports à forte intensité de main-d'œuvre.

Italie

Incitation à l’investissement dans les infrastructures et la recherche (notamment dans les réseaux à haut débit), aide aux ménages à faible revenu (réductions d’impôts pour les familles les plus pauvres et les retraités), allègement de la charge fiscale des PME, et priorité donnée à l’écologisation du secteur automobile, avec des mesures de soutien aux moteurs au méthane et à l’achat de véhicules écologiques.

Japon

Soutien à la consommation des ménages, réductions d’impôts sur les emprunts hypothécaires, prestations en faveur des personnes dépendantes, réduction des coûts de santé, création de nouveaux emplois publics dans les domaines des soins infirmiers, de l’accueil des personnes âgées et de la puériculture, et création d’emplois dans celui de la protection de l’environnement, accroissement du taux d’autosuffisance alimentaire, financement prioritaire de la recherche dans les technologies de pointe et des travaux connexes, et réduction des taxes pour les véhicules écologiques.

Luxembourg

Soutien au pouvoir d’achat par l’intermédiaire de mesures ciblées, soutien à l’activité des entreprises par le biais de mesures fiscales, d’aides financières et d’investissements publics, aide directe aux entreprises en difficulté, création d’un environnement administratif propice à l’activité économique, soutien à la lutte contre les effets de la crise sur l’emploi, et mesures en prévision de la reprise.

Mexique

Programme portant sur les infrastructures de transport, Programme pour l’emploi temporaire et Programme de protection de l’emploi, protection du revenu des familles (extension de la couverture sociale de l’assurance-maladie, gel des prix de l’énergie et aides aux ménages en vue du remplacement des vieux appareils électroménagers par des appareils plus économes en énergie), soutien aux PME par un abaissement des prix de l’électricité, renforcement de l’accès au crédit, et lancement d’appels d’offres publics à destination des PME.

Norvège

Dégrèvements fiscaux et mesures pour l’emploi, la protection sociale et l’environnement. Priorité donnée aux communes (écoles, centres de soins de longue durée, églises), à la construction (transports et bâtiments, surtout, dans l’optique d’un rendement énergétique satisfaisant), à l’emploi, à la reconversion et aux compétences, aux activités de R-D des entreprises (subventions directes et subventions aux doctorants), et aux TIC (infrastructures, informatisation des services publics, signature électronique, etc.).L’accent est mis en outre sur les mesures écologiques.

Pays-Bas

Mesures axées sur les problèmes affectant le marché du logement, sur l’assurance crédit à l’exportation, sur l’aide aux moyennes entreprises et sur le secteur de la santé. Train supplémentaire de mesures concernant le développement durable, l’innovation, l’éducation, le marché du travail, les infrastructures et le bâtiment.

Pologne

Facilitation des investissements financés au moyen de fonds communautaires, stimulation de l’investissement dans les infrastructures de télécommunication, financement des entreprises, en particulier des PME (garanties de crédit et microfinancements, notamment), soutien à la R-D, et priorité donnée à l’énergie renouvelable.

Portugal

Investissement public dans l’éducation (modernisation des écoles), l’énergie (en particulier les infrastructures de transport de l’énergie et les énergies renouvelables) et les technologies de nouvelle génération (réseaux à haut débit), promotion de l’activité économique et de l’emploi (création d’un fonds pour la restructuration industrielle, octroi de lignes de crédit aux PME et aux entreprises exportatrices, nouveaux avantages fiscaux en faveur des entreprises, réduction des cotisations sociales dans certains cas, programmes d’enseignement ou de formation), renforcement de la protection sociale, investissements dans la R-D, et soutien au secteur automobile.

République slovaque

Infrastructures (routes, réseaux à haut débit et nouveaux réacteurs nucléaires), transfert de sources de financement de la recherche fondamentale à la recherche appliquée et à l’innovation, réaffectation de fonds aux PME et au capital-risque, et amélioration de l’efficacité énergétique.

République tchèque

Accroissement des dépenses publiques, réduction des impôts et des cotisations sociales et aide directe aux ménages, amélioration du fonctionnement du système d’assurance-maladie. Un plan de relance plus complet est en discussion.

Royaume-Uni

Réduction du taux de la taxe sur la valeur ajoutée, accélération des projets d’investissement en capital (dont des projets d’infrastructure de recherche, probablement) et du déploiement de l’Internet à haut débit, lignes de crédit et garanties de prêts (notamment pour les PME), et mesures de lutte contre le chômage (versement de subventions aux entreprises pour l’embauche et la formation de chômeurs, par exemple).

Suisse

Infrastructures ferroviaires et routières, efficacité énergétique des bâtiments, secteur touristique, et promotion des exportations.

Turquie

Réductions d’impôts (sur le revenu, sur les sociétés et sur la consommation), autres mesures fiscales ou portant sur les recettes, lignes de crédit et mécanismes de garantie pour les PME, contributions aux régimes publics de retraite, mesures de réduction du chômage, soutien au secteur de la santé, et mesures visant à accroître la compétitivité de l’économie (détails à confirmer).

Union européenne

Projets d’infrastructure (réseau transeuropéen de transport et Internet à haut débit), initiative de soutien à l’emploi (aide aux travailleurs peu qualifiés, apprentissage, formation, abaissement des charges sociales, etc.), investissements dans la R-D, l’innovation et l’éducation, accès au financement pour les entreprises, réduction des charges administratives et promotion de l’entrepreneuriat, augmentation des investissements concernant le changement climatique et la sécurité énergétique, amélioration de l’efficacité énergétique des bâtiments, et promotion des « produits verts » et du développement de technologies propres pour l’automobile et la construction.

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Pays candidats à l'adhésion

Chili

Déclarations d’impôt anticipées, construction de nouvelles infrastructures publiques et investissements émanant d’entreprises publiques, dégagement de ressources financières pour les PME et l’économie par le biais de mécanismes de garantie, subventions destinées au marché du logement, et protection de l’emploi (par des subventions à l’embauche de jeunes travailleurs, notamment).

Estonie

Infrastructures (gestion de l’eau, transports, infrastructures municipales, etc.), y compris dans les domaines de l’enseignement professionnel et des services de santé, soutien aux entreprises (garanties de prêts ou à l’exportation, incitations en matière de technologies et de développement, etc.), aide au secteur du bâtiment, mesures concernant l’entrepreneuriat, formation professionnelle et mesures actives sur le marché du travail, et mesures en faveur de logements plus économes en énergie.

Israël

Réductions d’impôts, investissements dans les infrastructures (usines de dessalement et voies ferrées), lignes de crédit aux entreprises (PME, en particulier) et crédits à l’exportation, financement du recrutement ou du reclassement de travailleurs, et soutien à la R-D.

Russie

Réductions d’impôts, renforcement de la protection sociale, fourniture de garanties sur le plan sanitaire et social, soutien public à l’emploi, maintien et développement du potentiel industriel et technologique, reclassement et emploi, mesures en faveur des PME, allègement de la charge administrative des entreprises, mesures de soutien à la R-D, et mesures visant à promouvoir l’efficacité énergétique.

Slovénie

Mesures ciblées sur les infrastructures, l’énergie et l’environnement, aide aux entreprises (en vue d’assurer la liquidité financière nécessaire et de protéger les emplois existants, de faciliter les investissements des entreprises, etc.), mesures visant à améliorer le marché du travail, la formation continue et la protection sociale, et accroissement des dépenses de recherche et d’éducation.

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Pays bénéficiant de l'engagement renforcé de l'OCDE

Afrique du Sud

Investissement public dans les infrastructures économiques, aide aux travailleurs à faible revenu, aux chômeurs et aux groupes vulnérables, développement de l’emploi et des compétences, stratégies industrielles ou sectorielles performantes, accroissement des investissements du secteur privé et de l’entrepreneuriat, transformation des activités du secteur informel de l’économie, et rationalisation des activités de prestation et de réglementation de l’État.

Brésil

Logements pour les familles pauvres, crédits aux entreprises et soutien au secteur de l’automobile.

Chine

Logement des personnes à faible revenu, infrastructures rurales, eau, électricité, transports, environnement, innovation technologique et travaux de reconstruction à la suite de catastrophes telles que des tremblements de terre. Plan de soutien à l’industrie automobile et à la sidérurgie.

Inde

Réduction de la taxe sur la valeur ajoutée, investissements dans les infrastructures (essentiellement dans les zones rurales), soutien aux régimes de protection sociale et au logement, mesures d’aide aux entreprises (en particulier dans les secteurs exportateurs à forte intensité de main-d’œuvre comme le textile et l’artisanat).

Indonésie

Infrastructures (routes principalement), dépenses d’éducation, et aides aux secteurs touchés par la crise.

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