Etude économique de la Slovénie 2009

 

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La prochaine Etude économique de la Slovénie sera préparée pour 2011.

 

   

 

Une Etude économique est publiée tous les 1½ à 2 ans pour chaque pays membre de l'OCDE. Pour en savoir plus, lire la préparation des Etudes.

L'évaluation et les recommandations de l'OCDE concernant les principaux enjeux économiques sont disponibles en cliquant ci-dessous sur les titres des chapitres.

Le chapitre 1 cerne les principaux enjeux économiques.

Les chapitres suivants offrent une analyse approfondie et des recommandations de politique économique de chacun de ces enjeux.

 

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Contenu

 

La Slovénie a accompli de nets progrès vers le rattrapage du PIB par habitant moyen de la zone OCDE, sans créer de déséquilibres majeurs. Ce rattrapage a été interrompu par la tourmente financière, qui contraint dans l’immédiat la politique économique à soutenir le secteur financier et l’activité économique en général. Au delà de la crise, le principal objectif des décideurs publics doit être de rétablir une croissance durable au sein de la zone euro. Sur ces questions, la présente Étude formule les recommandations suivantes :

 

Les mesures publiques visant à soutenir l’activité économique à court terme ne doivent pas compromettre la viabilité budgétaire et la convergence réelle

Les mesures prises pour étayer le secteur bancaire, quoique lentes à agir, sont appropriées, et l’ample relance budgétaire de 2009 est justifiée car il existe des marges de manoeuvre pour une politique budgétaire discrétionnaire. Toutefois, une petite économie ouverte comme la Slovénie devrait privilégier les mesures budgétaires discrétionnaires qui contribuent à stimuler sa croissance potentielle. Les actions visant à soutenir l’activité à court terme devraient être interrompues dès que la reprise s’amorcera. Il convient de revoir la date de l’augmentation programmée des salaires publics et de renouveler un pacte social prévoyant que la croissance des salaires réels n’excède pas celle de la productivité. À plus long terme, au moment de la reprise et ultérieurement, il importe que l’orientation de la politique budgétaire prenne en compte les conditions monétaires effectives en Slovénie, afin de ne pas reproduire ce qui s’était passé après l’adoption de l’euro, lorsque la politique budgétaire n’avait pas été suffisamment restrictive pour maintenir un équilibre approprié par rapport à l’orientation monétaire de la zone euro, qui était relativement souple pour la Slovénie. Mais surtout, des réformes structurelles sont cruciales pour assurer une convergence réelle et garantir la résilience face aux chocs.


Pour assurer la viabilité budgétaire, il faut poursuivre les réformes structurelles même pendant les périodes difficiles

Les coûts à venir liés au vieillissement représentent une charge considérable pour la Slovénie, car la dernière réforme des retraites n’a pas été suffisante pour assurer la viabilité à long terme. Par conséquent, une nouvelle réforme devrait viser à abaisser le taux de remplacement et à relever l’âge effectif de la retraite, qui serait automatiquement ajusté en fonction de l’espérance de vie. Dès que la crise s’estompera, il faudra reprendre la stratégie de préfinancement partiel des coûts du vieillissement en programmant un budget équilibré à moyen terme. Pour atteindre cet objectif, il convient d’établir une règle en matière de dépenses publiques de façon à assurer une baisse progressive des dépenses en pourcentage du PIB.

 

La réforme des retraites est aussi l’un des principaux moyens d’augmenter le taux d’activité

La Slovénie a un taux d’emploi élevé par rapport à la moyenne OCDE, mais le taux d’activité des personnes âgées reste très bas au regard des autres pays. Indépendamment du relèvement de l’âge de la retraite, la réforme des retraites doit supprimer les incitations à la retraite anticipée et faciliter les sorties progressives de la population active. Afin d’accroître le taux d’emploi des cohortes jeunes, il faut réduire la durée des études tertiaires en renforçant les incitations à acquérir rapidement un diplôme. Par ailleurs, le rapport entre le salaire minimum et le salaire moyen reste très élevé en comparaison des autres pays et devrait être encore abaissé.

 

Il faut améliorer l’environnement des entreprises pour stimuler la croissance de la productivité

 L’indicateur OCDE de la réglementation des marchés de produits confirme que la Slovénie a un environnement globalement propice aux entreprises, en dépit d’une orientation un peu moins libérale que la moyenne OCDE. En vue d’intensifier la concurrence, il convient de faire de l’Office de protection de la concurrence un organisme entièrement autonome doté de son propre budget. En outre, dès que l’activité économique reprendra, les autorités devraient publier une liste des entreprises publiques à privatiser. Entre‑temps, le gouvernement devrait explorer les moyens d’améliorer la gestion des entreprises publiques, par exemple en nommant les dirigeants uniquement en fonction de critères de compétence et, plus généralement, en suivant les principes directeurs de l’OCDE.

 

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Télécharger les Synthèses (en pdf). Les Synthèses contiennent les évaluations et recommandations de l'OCDE. (Les Synthèses sont également disponibles en slovène, voir le lien ci-dessous. Tous les graphiques ne figurent pas dans la version slovène.)

Policy Brief v slovenščini je dostopen tudi v PDF formatu. Povzema oceno in priporočila OECD, ne zajema pa vseh grafov z zgornjih spletnih strani.

 

Informations complémentaires

Des informations complémentaires sur cette Etude peuvent être obtenues auprès du Bureau de la Slovénie du Département des affaires économiques de l'OCDE à eco.survey@oecd.org.

Ce rapport du Secrétariat de l'OCDE a été préparé par  Margit Molnar et Colin Forthun sous la direction de Pierre Beynet. La recherche statistique a été effectuée par Desney Erb.

 

 

 

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