Créé en 1984, le RPCA est un réseau international de concertation et de coordination placé sous le pilotage politique de la CEDEAO et de l’UEMOA et co-animé par le Secrétariat exécutif du CILSS et le Secrétariat du CSAO/OCDE. Il réunit autour de la CEDEAO, de l’UEMOA et du CILSS, les pays sahéliens et ouest-africains, les agences de coopération bi- et multilatérales, les agences humanitaires et ONG internationales, les organisations professionnelles agricoles et de la société civile et du secteur privé, les systèmes d’information régionaux et internationaux.

Plateforme unique en Afrique, ses deux réunions (avril et décembre) font partie d’un dispositif régional de prévention des crises alimentaires (PREGEC) comportant six étapes de concertation. Les Membres s’y accordent sur l’évaluation et les perspectives de la situation agro-sylvo-pastorale, alimentaire et nutritionnelle ainsi que sur des mesures à prendre pour faire face aux crises. La recherche permanente du consensus et la coordination sont de puissants leviers d’amélioration de l’efficacité de l’action sur le terrain. Face aux crises récurrentes touchant en premier lieu les millions de personnes chroniquement vulnérables, les Membres du Réseau ont constitué une Alliance globale pour la résilience (AGIR) - Sahel et Afrique de l’Ouest.

En fédérant les savoir-faire de l’humanitaire et du développement, en mobilisant dans une même démarche les ressources disponibles pour la protection sociale et les moyens d’existence, la nutrition, la santé maternelle et infantile, le développement agricole, la gestion des ressources naturelles… au profit des populations les plus vulnérables, l’Alliance vise l’éradication de la faim et de la malnutrition à l’horizon 2030.

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Points de vue

‌Ibrahima Dieme, Commissaire de l’UEMOA en charge du Département sécurité alimentaire, agriculture, mines et environnement

‌François-Xavier de Donnea, Président du Club

Guy Evers, Représentant du Système des Nations Unies

 

« Placé sous le leadership des organisations régionales sahéliennes et ouest-africaines, le RPCA constitue un instrument essentiel d’aide à la prise de décision, et les résultats de ses réflexions servent désormais à nourrir nos instances, notamment le Comité de Haut Niveau sur la Sécurité Alimentaire (CHN-SA) de l’UEMOA et le Comité Technique Spécialisé « Agriculture, Environnement et Ressources en Eau » (CTS-AERE) de la CEDEAO. C’est pourquoi, nous sommes tous engagés pour le rénover et le renforcer, afin qu’il puisse effectivement répondre à nos attentes en matière de sécurité alimentaire et nutritionnelle. »

« Depuis près de trois décennies, ce Réseau construit de proche en proche, à l’échelle de l’Afrique de l’Ouest, la convergence des politiques visant à assurer la sécurité alimentaire et nutritionnelle de millions de personnes. […] Le RPCA avance et fait avancer les idées et améliore les outils de prévention et de gestion des crises alimentaires. Si le Réseau existe encore aujourd’hui, s’il s’élargit, s’il devient plus fort, c’est parce qu’avant tout il est construit sur la légitimité politique des institutions régionales sahéliennes et ouest-africaines mandatées par les gouvernements de la région. Il nourrit et se nourrit de cette légitimité politique autour de laquelle il cristallise et renforce la gouvernance régionale. »

« Reconnaissant l’importance que les Nations Unies attachent au PREGEC et au RPCA, nous avons récemment révisé notre cycle de programmation humanitaire pour attendre les résultats complets et les analyses du Cadre harmonisé. Le prochain appel humanitaire sera dès lors lancé début février 2014. […] Par ailleurs, nous alignerons aussi la « Stratégie intégrée pour le Sahel » des Nations Unies (en particulier l’Objectif 3 sur la résilience) avec l’initiative AGIR. »

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Origine et évolution

Pour plus d’information sur les origines et l'évolution du Réseau 

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Défis alimentaires

Les famines au Sahel de 1973 et 1984 restent gravées dans la mémoire du monde entier, choqué par les conséquences désastreuses de ces terribles sécheresses. Malgré une forte mobilisation internationale, le bilan dressé fait état de beaucoup d’insuffisances dans la gestion des crises et particulièrement de l’aide. Les acteurs de la sécurité alimentaire et leurs partenaires décident alors de se donner les moyens d'être mieux informés et de renforcer la coordination des interventions à travers le RPCA. Si le Sahel et les pays ouest-africains ont su se protéger contre les conséquences des crises intervenues jusqu’à ce jour, c’est notamment grâce à l’action du Réseau.

Toutefois, la sécurité alimentaire demeure un défi majeur pour l’ensemble de la région. Aujourd’hui, les crises alimentaires sont bien plus complexes et multiformes. La population régionale a doublé depuis le début des années 80 ; la part de la population urbaine a été multipliée par 20 entre 1950 et 2010. L’influence des marchés mondiaux est plus forte et de nouveaux acteurs se sont imposés dans le paysage institutionnel. Malgré des progrès sensibles, le nombre absolu des personnes souffrant de faim est aujourd’hui plus élevé que dans les années 80. En mars 2012, environ 6 millions de personnes étaient en situation d’insécurité alimentaire sévère. Le taux de malnutrition aiguë globale reste très préoccupant dans la majorité des pays sahéliens, avec un taux de 15 %, supérieur au seuil d’urgence. Le marché, l’investissement dans la production agricole vivrière, les conditions de vie des ménages vulnérables, les difficultés d’accès aux services sociaux de base : santé, éducation, hygiène-eau-assainissement, etc., constituent aujourd’hui les défis majeurs d’une sécurité alimentaire et nutritionnelle durable.

Cependant, riche de son potentiel naturel et humain, notamment sa jeunesse, la région compte également sur ses organisations régionales pour mener le combat contre l’insécurité alimentaire et nutritionnelle. Les politiques et stratégies régionales, les mécanismes communs de gouvernance dont le RPCA est l’un des piliers, témoignent de la vitalité de cette solidarité.

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Le cycle PREGEC 

Le Réseau favorise la recherche du consensus à travers le dialogue permanent et s’appuie sur l’expertise de ses membres, notamment ceux spécialisés pour la production et l’analyse de l’information sur la sécurité alimentaire et nutritionnelle (CILSS, FAO, FEWS NET, UNOCHA, PAM, OMM, etc.). Des concertations régulières ont ainsi lieu dans la région et comprennent six grandes étapes :

 

Juin: Réunion technique:

  • Lancement de la champagne agricole et préparation du suivi de l’hivernage ;  
  • Examen des prévisions agro-météorologiques et climatiques.

Septembre: Réunion technique:

  • Evaluation à mi-parcours de la campagne agricole et des scenarios de récolte ;
  • Plan d’action pour les zones à risque;
  • Suivi des actions menées depuis mars.

Novembre: Réunion technique:

  • Analyse des prévisions de récoltes et des bilans céréaliers
  • Préparation de la réunion annuelle du RPCA. 

Décembre: Réunion annuelle du Réseau:

  • Examen du bilan provisoire de la campagne agricole ;
  • Suivi des grands chantiers du Réseau;
  • Recommandations aux décideurs politiques.

Mars: Réunion technique:

  • Bilan définitif de la campagne agricole et des perspectives alimentaires aux niveaux national et régional, en préparation de la réunion du RPCA en avril. 

Avril: Réunion restreinte du Réseau:

  •  Recommandations aux décideurs politiques ;
  • Cadre d’échange et de plaidoyer auprès des représentants des pays membres de l’OCDE et des autres PTF.

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PREGEC cycle

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