Développement régional

Rapport de l’OCDE : La Revue Territoriale de la Région Métropolitaine d’Athènes, Grèce

 

L’OCDE recommande une planification stratégique pour l’Athènes post-olympique.

Athènes bénéficie d’investissements pour les Jeux Olympiques 2004 mais elle a besoin d’une planification stratégique si elle veut tirer profit des opportunités que lui offriront la mondialisation et l’élargissement de l’Union Européenne vers l’Est. Voilà la principale conclusion d’un nouveau rapport de l’OCDE : La Revue Territoriale de la Région Métropolitaine d’Athènes.

Selon ce rapport, l’organisation des Jeux Olympiques se révèle être un défi sans précédent non seulement pour la capitale de la Grèce mais aussi pour l’ensemble de l’administration nationale. Il en résulte une approche plus souple, soucieuse d’obtenir des résultats et de respecter les délais.

En ce qui concerne l’avenir, le rapport précise qu’Athènes a un fort potentiel de développement en tant que portail international de la Grèce, la partie est de l’Union Européenne élargie et le Moyen Orient. Pour que la capitale puisse tenir ce rôle, le gouvernement grec et les autorités athéniennes et de la région de l’Attique devront établir des réponses stratégiques à un certain nombre de défis spécifiques.

L’OCDE invite en particulier le gouvernement à développer au plus vite une vision stratégique de la région qui associera des politiques et des objectifs économiques, sociaux, environnementaux et territoriaux. Elle recommande au gouvernement de surveiller l’impact de l’élargissement de l’UE sur les économies nationale et régionale de l’Attique et de développer une analyse précise des meilleurs rôles qu’Athènes pourra jouer au sein de l’Europe. Pour servir cette stratégie, l’OCDE appelle à la création d’une organisation régionale pour le développement, similaire à celle de Londres, d’un observatoire régional surveillant les développements économiques et d’un Programme de financement pour le développement économique.

Le rapport de l’OCDE note qu’au cours de ces dernières années, la compétitivité de l’Attique s’est améliorée grâce à un développement économique favorable. Le taux de croissance économique annuel de la Grèce d’environ 4% est parmi les plus élevés des pays de l’UE. Depuis l’entrée dans la zone euro le pays connaît une plus grande stabilité. Le taux d’inflation est bas. Et un programme de réformes réglementaires a libéralisé bon nombre de secteurs jusqu’alors publics. Accompagnée d’un effort  de simplification des formalités pour de la création d’entreprises, cette amélioration a permis de voir se développer à Athènes une atmosphère plus favorable aux affaires qui pourrait faciliter les investissements étrangers directs.

La préparation des Jeux Olympiques d’août 2004 et le financement du Cadre Communautaire d’Appui de l’Union Européenne ont stimulé les investissements dans le secteur hôtelier, dans des infrastructures sportives fonctionnant toute l’année et un réseau moderne de transport qui couvre l’ensemble de la région ; comprenant un nouvel aéroport international, des routes urbaines et périphériques pour rendre le trafic plus fluide, des réseaux ferrés revalorisés, un nouveau métro, des bus non polluants et des lignes de tramway qui relient les banlieues au centre. Un programme de mise en valeur de l’héritage architectural et de l’environnement a transformé le centre d’Athènes et la zone autour de l’Acropole. Comme Barcelone, Athènes peut se vanter d’avoir facilité l’accès à la zone côtière de Faliro qui offre une large gamme de loisirs et d’activités sportives.

Par ailleurs Athènes doit faire face à des problèmes complexes et interdépendants. Sa population vieillit et l’immigration augmente dans la capitale jusqu’alors homogène. Des quartiers de la ville souffrent d’habitats pauvres, de la dégradation environnementale et du manque d’espaces verts, et les impacts du changement climatique dans cette zone semi-aride sont sources d’inquiétudes. Le taux de chômage est élevé dans la capitale. Des déséquilibres entre l’offre et la demande sur le marché du travail entre l’est et l’ouest de la région pourraient émerger du fait des nouveaux développements localisés autour de l’aéroport international dans la plaine de Messoghia, tandis que les vieux sites industriels de l’ouest ont besoin d’être réaménagés. Les investissements financiers pourraient se faire plus rares à moyens termes en même temps que ceux du CCA diminueront et les investissements liés aux Jeux Olympiques seront clos. 

Malgré cela, l’OCDE note qu’Athènes a un potentiel de croissance considérable dans un certain nombre de secteurs. Elle cite plus particulièrement le secteur de la santé, comprenant la remise en forme et l’industrie de la santé, le secteur sportif avec l’accueil d’évènements internationaux, l’éducation (publique comme privée) en tant que secteur économique attirant des étudiants étrangers et stimulant ainsi les secteurs de l’immobilier et du bâtiment de même que celui de la consommation courante, le secteur juridique, l’industrie annuelle de conférences et des nouvelles formes de tourismes tels que le tourisme archéologique, l’écotourisme et le tourisme de haute qualité.

Toutes ces opportunités exigent cependant que l’Attique soit bien planifiée, accessible, et agréable du point de vue social et environnemental. Comme de nombreuses zones métropolitaines, Athènes a besoin de nouvelles structures institutionnelles ou de dispositifs de coopération renforcés afin d’améliorer les processus d’intégration entre les différents domaines administratifs, les agences de mises en place de politiques et de programmes relatifs aux infrastructures et la livraison de services, et les différents niveaux de gouvernement.

La revue est disponible en anglais seulement à la libraire en ligne de l'OCDE.

 

 


 

 

 

 

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